Поправки к статье 128.1 УК РФ

23 декабря произошло, пожалуй, одно из самых резонансных событий уходящего 2020 года, а именно – принятие поправок в статью 128.1 УК РФ «Клевета». Согласно одобренному Госдумой законопроекту, изменения коснулись частей 2, 3, 4 и 5. Новая редакция 128.1 увеличивает размер штрафа, принудительных работ и вводит наказание в виде лишения свободы с максимальным сроком до пяти лет. Как пояснил автор законодательной инициативы, член фракции «Единая Россия» Д. Ф. Вяткин: «Слово может не только ранить, но и убить человека. А любое наказание имеет не только карательную функцию, но и превентивную. Тяжесть возможного наказания может остановить потенциальных нарушителей от совершения тех или иных действий». В статье детальнее рассмотрим признаки клеветы, ретроспективу 128.1, инициативу о лишении свободы за клевету, а также общественное мнение.

 

 

Оглавление

1. Что такое клевета?
2. История 128.1 УК РФ
3. Изменения в 128.1 УК РФ
4. Наказание за клевету
5. Реакция на поправки
6. Выводы

 

 

Что такое клевета?

 

Клевета – это, согласно статье 128.1 УК РФ, «распространение заведомо ложных сведений, порочащих честь и достоинство другого лица или подрывающих его репутацию». В реалиях современности клевета встречается достаточно часто как в Интернете, так и в личной жизни. При этом стоит учитывать, что клевета является уголовно наказуемым преступлением, а согласно новым поправкам, которые мы затронем чуть ниже, за нарушение закона виновному может грозить реальное заключение.

 

Исходя из определения клеветы, для состава преступления требуется, чтобы излагаемые данные в действительности были порочащими и заведомо ложными. Например, заявления одного лица в адрес другого о наличии наркотической зависимости должны быть официально подтверждены выпиской из специализирующихся учреждений об нахождении гражданина на учёте. Однако в ситуации, когда клевещущий сам не осознаёт заведомой порочности информации, то состава преступления такое деяние образовывать не будет.

 

Стоит также разграничивать клевету и оскорбление. Изначально статьи шли «рука об руку», начиная с первой редакции Уголовного Кодекса – на данный момент оскорбление является статьёй 5.61 КоАП. Для признания той или иной информации клеветой достаточно, чтобы она была ложной и мотива нанести репутационный урон другому лицу. Субъективные и оценочные суждения будут считаться оскорблениями и не повлекут за собой уголовной ответственности.

 

История 128.1 УК РФ

 

История закона о клевете в истории современной правоприменительной практики России достаточно интересна. Изначально распространение заведомо ложных сведений регулировалось предшественницей 128.1 – принятой в первой редакции Уголовного Кодекса статьёй 129.

 

 

129 содержала в себе всего три части, в сравнении с нынешними пятью у 128.1:

 

1. Распространение заведомо ложных сведений, порочащих честь и достоинство другого лица или подрывающих его репутацию.
2. Клевета, содержащаяся в публичном выступлении, публично демонстрирующемся произведении или средствах массовой информации.
3. Клевета, соединенная с обвинением лица в совершении тяжкого или особо тяжкого преступления.

 

Максимальным сроком наказания за клевету на тот момент было лишение свободы на срок до трёх лет – как раз за нарушение третьей части статьи. В декабре 2011 года статью 129 (вместе с 130 «Оскорбление») декриминализировали – теперь клевета подпадала под административное нарушение, а её регулирование было перенесено в кодекс об административных правонарушениях. Нормы были упразднены федеральным законом от 07.12.2011 № 420-ФЗ. В КоАП теперь появились две новые статьи: 5.60 «Клевета» и 5.61 «Оскорбление». Вот как комментирует это решение юрист международной правозащитной группы «Агора» Рамиль Ахметгалиев: «Это период такой "оттепели". Явно и сейчас есть этот подход – тот же Верховный суд, тот же [председатель ВС Вячеслав] Лебедев. На самом деле, все эти правонарушения нужно привести в некую градацию: есть мелкие проступки, есть административные правонарушения, за которые может быть большой штраф и административный арест, а особо исключительные случаи – это Уголовный кодекс. И это было первым шагом – есть клевета и оскорбление, давайте их переведем в административные».

 

В сравнении со своей «уголовной» версией, 5.60 действительно выглядела как сильное смягчение. Новая статья предлагала в качестве максимального наказания штраф до 5 тыс. рублей для граждан, до 50 тыс. рублей для должностных лиц и до 500 тыс. рублей для юридических лиц.

 

Однако спустя всего восемь месяцев – в июле 2012-го – статья вернулась в Уголовный Кодекс, где подверглась редакции и получила обновлённый состав наказаний. Теперь ни один из составов статьи 128.1 не подразумевает лишения свободы, в отличие от версии 129. В таком виде статья о клевете просуществовала более восьми лет и 23 декабря нынешнего года получила новую итерацию.

 

Изменения в 128.1 УК РФ

 

Новая редакция 128.1 была предложена в виде законопроекта на рассмотрение депутатом Государственной Думы Д. Ф. Вяткиным 14 декабря 2020 года. Согласно пояснительной записке, «…законопроектом предлагается устранить данный пробел правового регулирования и дополнить часть вторую статьи 128.1 Уголовного кодекса Российской Федерации положением, в соответствии с которым устанавливается уголовная ответственность за клевету, совершенную публично с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, включая сеть «Интернет», а равно в отношении нескольких лиц, в том числе индивидуально неопределенных». «У нас вся клевета переместилась в интернет, и эта клевета практически ненаказуема. Клеветники скрываются за никнеймами, кличками, подписываясь чужими именами, надеются на вседозволенность», – комментировал сам Д. Ф. Вяткин необходимость такого законопроекта. Спустя менее двух недель закон был принят в третьем чтении.

 

 

 

Наказание за клевету

 

Изменения коснулись четырёх из пяти частей 128.1 – теперь вместо максимального наказания в виде штрафа в 5 млн. рублей или до 480 часов обязательных работ нарушителю грозит до 5 лет лишения свободы. Полный список изменений выглядит следующим образом:

 

2. Клевета, содержащаяся в публичном выступлении, публично демонстрирующемся произведении, средствах массовой информации либо совершенная публично с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, включая сеть «Интернет», либо в отношении нескольких лиц, в том числе индивидуально не определенных, -

 

наказывается штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо обязательными работами на срок до двухсот сорока часов, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до двух месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.

 

3. Клевета, совершенная с использованием своего служебного положения, -

 

наказывается штрафом в размере до двух миллионов рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет, либо обязательными работами на срок до трехсот двадцати часов, либо принудительными работами на срок до трех лет, либо арестом на срок до четырех месяцев, либо лишением свободы на срок до трех лет.

 

4. Клевета о том, что лицо страдает заболеванием, представляющим опасность для окружающих, -

 

наказывается штрафом в размере до трех миллионов рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет, либо обязательными работами на срок до четырехсот часов, либо принудительными работами на срок до четырех лет, либо арестом на срок от трех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до четырех лет.

 

5. Клевета, соединенная с обвинением лица в совершении преступления против половой неприкосновенности и половой свободы личности либо тяжкого, особо тяжкого преступления, -

 

наказывается штрафом в размере до пяти миллионов рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо принудительными работами на срок до пяти лет, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до пяти лет.

 

На лицо не только непосредственное ужесточение в сравнении с 5.60 КоАП, но и даже предыдущей версией 129 УК РФ. Помимо этого, некоторые пункты закона выглядят достаточно радикально на фоне того, что клевета является ненасильственным преступлением. Всё это привело к тому, что гражданское общество выразило закономерную реакцию на произошедшее.

 

Реакция на поправки

 

Главное отличие нынешнего закона от своего предшественника – наличие пункта о лишении свободы. Собственно, именно он и вызвал бурные дискуссии в обществе. Ещё в 2012-м году глава профильного комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации П. В. Крашенников отмечал, что на стадии разработки законопроекта по возвращению статьи 128.1 в Уголовный Кодекс были внесены поправки. В частности, это относилось и к реализованной ныне санкции о лишении свободы.

 

Стоит также отметить, что в далёком 2012-м на заседании Совета при Президенте Российской Федерации В. В. Путин мотивировал возвращение статьи о клевете в УК следующим образом: «Уточнить формулировку в статье о клевете, наверное, можно. Но надо учитывать, что дело не только в чиновниках, дело и в бизнесменах, клевета в отношении которых может стоить им дела, в представителях шоубизнеса, артистах, на которых наживаются непорядочные люди. Это вопрос состояния общества в целом».

 

Нынешняя же мотивация принятия решения о включении пункта о лишении свободы по всем классифицирующим признакам 128.1 выглядит не совсем прозрачной. Особенно на фоне пятой части, касающейся обвинений в совершении преступления против половой неприкосновенности.  Например, Валентина Фролова (адвокат, координатор направления по защите женщин и детей в «Зоне права») отмечает: «Есть мнение, что нужно сначала заявить о насилии в полицию, а потом рассказывать. На практике мы видим, что это не всегда самый безопасный способ и никаких гарантий не дает». Эксперт подчёркивает, что по отношению к делам о насилии гораздо выше процент положительного исхода тех из них, в которых потерпевшие изначально дали огласку случившемуся через крупные каналы, например, СМИ. Первичное обращение в полицию, напротив, негативно сказывается на ходе дела.

 

На ситуацию вокруг насилия и обвинения в покушении на половую неприкосновенность обращают внимание и в контексте соизмеримости наказаний за упомянутые в пятой части статьи преступлений. Так, например, за понуждение к действиям сексуального характера (ч. 1 ст. 133 УК РФ) насильнику грозит до года тюрьмы, а за половое сношение с лицом, не достигшим шестнадцатилетнего возраста (ч. 1 ст. 134 УК) и развратные действия (ч. 1 ст. 135 УК) – до четырех и трех лет соответственно. На данный факт обращает внимание журналистка Лариса Жукова в петиции, адресованной Совету Федерации: «Теперь за информацию о преступлениях в интернете, которая будет противоречить официальной точке зрения (то есть без подтверждения судом и признанная клеветой), россиянам грозит лишение свободы на срок до двух лет». На данный момент петиция собрала более 15 тыс. подписей.

 

Принятый Госдумой законопроект по внесению поправок в статью 128.1 УК РФ уже успел стать одним из главных инфоповодов уходящего года. Поспособствовали этому как «чехарда» с криминализацией / декриминализацией закона о клевете, продолжающаяся с 2011-го года, так и совсем недавний законопроект «О профилактике семейно-бытового насилия в Российской Федерации», который уже успели окрестить «законом о домашнем насилии». Подливает масла в огонь и сложность правоприменительной практики потенциально нового закона – на это указывают публикации и высказывания экспертов правозащитных организаций.