Наказание за пропаганду, рекламу и реализацию психо-активных веществ

Преступления, связанные со сбытом и реализацией наркотиков, являются большой проблемой современного российского общества. Согласно статистике МВД, ежегодно количество осуждённых растёт, составляя более 100 тыс. зарегистрированных наказаний. Если продолжать смотреть статистику, то обнаружится, что в учреждениях уголовно-исполнительной системы содержится до четверти осужденных (от общего числа тюремного населения) по ст. 228 и ст. 230 УК РФ. Также связанные с наркотиками дела могут классифицироваться и как административные правонарушения. Как раз к таким относятся свежие поправки, принятые Госдумой в декабре 2020. Они устанавливают ответственность за распространение информации о психо-активных веществах через использование Интернет-ресурсов.

Оглавление

1. Поправки в 6.13 КоАП
2. Поправки в 230 УК РФ
3. Предыстория законопроекта о пропаганде психо-активных веществ в Интернете

Обычно правонарушения, в которых замешаны ПАВ, являются сферой уголовного законодательства. Основным наказанием по наркопреступлениям является лишение свободы от 4 до 20 лет. Градация исходит из размера ПАВ, которые предназначались для приобретения или сбыта:

• Сбыт наркотических средств и психотропных веществ в размере менее значительного – это ч. 1 ст. 228.1 УК РФ, наказание – от 4 до 8 лет.
• Сбыт наркотиков в значительном размере влечёт уголовную ответственность по пункту "Б" ч. 3 ст. 228.1 УК РФ, по которой грозит лишение свободы на срок от 8 до 15 лет.
• Сбыт наркотиков в крупном размере квалифицируется по пункту "Г" ч 4 ст. 228.1 УК РФ, наказание – лишение свободы на срок от 10 до 20 лет.
• Сбыт наркотиков в особо крупном размере — это ч. 5 ст. 228.1 УК РФ, наказание – лишение свободы на срок от 15 до 20 лет или пожизненное лишение свободы.

Однако в связи с развитием сети Интернет развивается и пропаганда ПАВ, согласно заявлению председателя Госдумы Вячеслава Володина: «С каждым годом растет число преступников, которые, пользуясь анонимностью интернета, пропагандируют потребление ПАВ, создают на них спрос, размещают сведения, где их можно приобрести. Основными потребителями этой информации становятся совсем молодые люди, часто – несовершеннолетние. Законопроект дополняет Уголовный кодекс новым квалифицирующим признаком – склонение к потреблению наркотиков с использованием информационно-телекоммуникационных сетей».

Поправки в 6.13 КоАП

Статья 6.13 Кодекса об административных правонарушениях (КоАП) дополняется новым пунктом, в котором прописывается ответственность за пропаганду ПАВ или их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, в Интернете. Для граждан вводятся штрафы в размере от 5 тыс. до 30 тыс. рублей, для должностных лиц – от 50 тыс. до 100 тыс. рублей, для юридических лиц – от 1 млн. до 1,5 млн. рублей. В качестве альтернативного наказания судья сможет в административном порядке приостановить деятельность юридического лица на срок до 90 суток.

Совершение такого правонарушения, в том числе размещение незаконной рекламы новых потенциально опасных психоактивных веществ, иностранцем или лицом без гражданства повлечет за собой штраф в размере от 4 тыс. до 30 тыс. рублей с возможностью административного выдворения за пределы Российской Федерации или административного ареста на срок до 15 суток. Прежняя редакция КоАП предусматривала в таких случаях максимальный штраф до 5 тыс. рублей и обязательное выдворение.

Ужесточается ответственность для операторов связи и интернет-провайдеров, если те не заблокировали информацию по требованию Роскомнадзора. Вводятся штрафы для должностных лиц в размере от 10 тыс. до 30 тыс. рублей (до поправок –  от 3 тыс. до 5 тыс.), а для юридических лиц – от 100 тыс. до 500 тыс. рублей (до поправок – от 50 тыс. до 100 тыс.). Если в течение года оператор вновь не ограничит доступ к запрещенной информации, то суммы штрафов возрастут и составят от 30 тыс. до 50 тыс. рублей для должностных лиц и от 500 тыс. до 800 тыс. для юридических лиц.

Поправки в 230 УК РФ

Помимо поправок в КоАП депутаты Госдумы внесли изменения в статью 230 Уголовного Кодекса РФ «Склонение к потреблению наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов». На первый взгляд поправки имеют много общего с таковыми в 6.13 КоАП.

Согласно новой версии 6.13 КоАП, пропагандой можно считать «деятельность по распространению материалов и (или) информации, направленных на формирование у лица нейтрального, терпимого либо положительного отношения к таким средствам, веществам, растениям и их прекурсорам, а также их частям либо представления о допустимости их употребления, хранения или оборота». Склонением же принято считать действия, «направленные на возбуждение желания у другого лица» употребить наркотики. При этом стоит учитывать, что пропаганду и рекламу из 6.13 КоАП можно расценить как действия, способствующие проявлению интереса к ПАВ. То есть пропаганда выступает в качестве обобщающего термина и иногда может трактоваться как склонение. Однако пока что документ по поправкам в 230 УК РФ находится на рассмотрении и подобные разночтения к финальной версии могут быть исправлены, а правоприменительная практика даст точное понимание действия закона.

В новой версии статьи 230 УК РФ предлагается приравнять использование сети Интернет к отягчающим признакам. Так, если преступление было совершено через всемирную сеть, то нарушитель может получить наказание в виде лишения свободы на срок 5-10 лет. В случае «традиционных» методов склонения лишение свободы уменьшается до 3-5 лет. Помимо этого, также ужесточается наказание за склонение с летальным исходом – если противоправные действия унесли жизни более одного человека, то виновному грозит 12-15 лет лишения свободы. В то же время за склонение несовершеннолетнего преступника могут осудить на 10-15 лет.

Нынешняя версия статьи 230 УК РФ не рассматривает использование Интернета – наказание в ней соответствует 3-5 годам лишения свободы.

Предыстория законопроекта о пропаганде психо-активных веществ в Интернете

Усиление ответственности за пропаганду наркотических веществ в сети Интернет встречается среди инициатив Госдумы уже не первый раз. В 2019 году депутаты от «Справедливой России» уже вносили на рассмотрение похожий законопроект. Согласно документу, предлагалось увеличить ответственность за распространение сведений о наркотиках: пропаганда и реклама ПАВ наказывалась лишением свободы до пяти лет, а если нарушитель при этом использовал СМИ или Интернет, то наказание увеличивалось до семи лет.

В тексте законопроекта распространение информации о ПАВ (или пропаганда) трактуется как «деятельность по распространению материалов и (или) информации, направленных на формирование у лица нейтрального, терпимого либо положительного отношения к таким средствам, веществам, растениям и их прекурсорам, а также их частям либо представления о допустимости их употребления, хранения или оборота».

Однако законопроект так и не был принят на рассмотрение Госдумой по ряду существенных причин. Основным недостатком являлось несоответствие документа требованиям наличия отзывов кабмина и Верховного суда. В таких случаях комитет по госстроительсву и законодательству возвращает авторам инициативы поданные документы. Вот как прокомментировал тогда произошедшее глава думского комитета Павел Крашенников: «Они законопроект фактически не внесли, потому что нет отзывов. Законопроект считается невнесенным. Второе - они внесли поправки в УК вместе с КоАПом одним законопроектом, это тоже запрещено».

С Крашенниковым согласился и Зампред думского комитета по безопасности и противодействию коррупции Александр Хинштейн: «Так бывает, когда для депутатов важнее хайп, нежели суть. Коллеги отлично знают, что поправки в УК РФ вносятся только при наличии отзывов Верховного суда и правительства».