Как узаконить самовольную постройку в 2021 году?

Самостроем фактически считается любой объект, построенный в запрещённой либо ограниченной зоне. Типичным примером самостроя могут служить капитальные постройки на дачных участках, которые не регистрируются владельцами. Однако на этом самовольные постройки не ограничиваются. В статье разберём что такое самострой, какими путями его можно легализовать, а также рассмотрим санкционные меры, применяемые к нарушителям.

 

Содержание:

 

1. Что такое самовольные постройки?
2. Как можно легализовать самострой?
3. Какие существуют штрафы и наказания за самовольные постройки?

 

Что такое самовольные постройки?

 

Как мы уже отметил во вступлении, самостроем может называться любой объект, построенный на не предназначенной для этого территории. Однако строить всё-таки можно, если соблюдены некоторые условия. Во-первых, владелец должен действительно владеть тем участком земли, на котором собирается возводить постройку. Это может быть любая форма собственности: приобретение участка, получение его из муниципального либо государственного фонда или же аренда земли. Во-вторых, необходимо убедиться, что земля, на которой планируется возведение какой-либо постройки, не является сельскохозяйственной. На такой территории запрещены практически любые стройки. Также к обязательным условиям и требованием перед началом строительства стоит отнести получение разрешения на возведение построек, согласование строительной документации и соблюдение обязательных норм и правил при возведении.

 

Если же смотреть на проблему самовольных построек с позиции правового поля, то тут никуда не деться без юридических обоснований. Законодательство предусматривает два основных нормативно-правовых акта, которые используются в контексте разговора о самострое – это Градостроительный и Гражданский Кодекс РФ. Первый из них в своей статье 222 как раз содержит перечисление тех построек, которые официально могут считаться самовольными:

 

• Постройки стоят на не предоставленном участке.
• Тип участка не допускает наличия на нём построек.
• Постройки возведены без получения на то официальных разрешений.
• Возведение построек сопровождалось нарушением градостроительных норм и правил.

 

Отдельно в статье также упоминается, что собственник, не знавший о каких-либо ограничениях в отношении его земельного участка, не будет считаться нарушителем в соответствии с Законодательством.

 

Вообще действия ограничений на самовольные постройки достаточно сильно изменился с 2018 года, когда были внесены поправки в ФЗ 399. В целом суть осталась та же: если дом или любое другое строение были возведены с нарушением строительных правил или использования земельного участка, то это будет считаться самостроем. Но вот если в начале строительства действовали вышеописанные ограничения, а под его конец – уже нет, то признать такую постройку самовольной нельзя. В принципе это работает и в обратном порядке: если изначально ограничений не было, а потом они появились (например, проложили газопровод под участком), то в таком случае постройка также не будет считаться самовольной.

 

Также изменения коснулись и мер по сносу самостроя. Если раньше практически в любом таком случае возведённые строения должен быть сносить за свой счёт владелец земельного участка, то теперь всё стало не так категорично. Самострой по правилам, действующим с 2018 года, нельзя использовать. Теперь если здание и будет подлежать сносу, то в таком случае собственнику нужно будет представить проект организации по сносу.

 

Если же самовольная постройка была выявлена надзорными органами, то в таком случае будет направлено уведомление об этом в местные органы самоуправления. В дальнейшем ситуация может развиваться по двум сценариям:

 

• Самострой признают таковым и примут решение и его сносе.
• Потребуют привести самовольную постройку в соответствие установленным требованиям.

 

Если обращаться подробнее к этим пунктам, то оба варианта теперь имеют чёткую регламентацию. Например, данная процедура не может занимать менее 3 и более 12 месяцев. Для приведения же постройки в соответствие установленным требованиям даётся больший срок – от полугода до 3 лет. Сносом и приведением в порядок самовольной постройки всё так же занимается владелец земельного участка.

 

Как можно легализовать самострой?

 

Недвижимость, как и непосредственно земельные участки, плотно связаны с обязательным процессом регистрации. Если же рассматривать самовольные постройки, то для их легализации существует два варианта: либо доказывать свои права на участок и добиваться признания постройки законной, либо отстаивать позицию, что объект не является самостроем. Производятся все подобные процедуры через суд.

 

Если, например, семейная пара владеет земельным участком, и выросшие дети решили построить дом, то собственниками строения смогут стать только родители. Де-факто такой дом будет являться самовольной постройкой. Однако безвыходных ситуаций не бывает – такую постройку можно узаконить и обойтись без сноса. При этом отсутствие хоть каких-нибудь документов не будет являться камнем преткновения. Требуется лишь соответствие строительным и формальным требованиям. Как мы уже писали выше, это нормы использования самого участка, а также соблюдение всех правил при возведении дома. Так, для каждого типа земельного участка существуют свои правила использования:

 

• Земли сельскохозяйственного назначения. Как следует из названия, такой тип участков используется строго для ведения садоводства, животноводства и прочих видов сельскохозяйственной деятельности. Вместе с тем возведение индивидуального жилья возможно.
• Земли населённых пунктов. Как раз-таки такой тип используется в основном для застройки.
• Земли промышленности. Участки, предназначенные для обеспечения деятельности отраслей энергетики, обороны и прочих.
• Особо охраняемые земли. На таком типе участков ведётся крайне ограниченная деятельность, которая в первую очередь связана с сохранением самой территории. По этой причине возведение и хозяйственная деятельность крайне ограничены.

 

Фактически для рассмотрения вопроса самовольных построек нас интересуют лишь первые два пункта – остальные земельные участки являются крайне узкоспециализированными в плане возведения построек.

 

Как мы уже упоминали выше, решение о сносе самостроя может вынести как суд, так и местная администрация. Во втором случае стоит заранее рассмотреть ситуации, когда органы местного самоуправления могут вынести решение:

 

• Самострой будет признан таковым, если возведён на участке, не предназначенном для этого.
• Участок, на котором находится самовольная постройка, не оформлен в собственность.

 

Однако даже в таком случае администрация может вынести решение в пользу приведения постройки в соответствие установленным требованиям. Снос же возможен лишь в том случае, если постройка потенциально угрожает жизням или здоровью людей. Надо также заметить, что во всех остальных случаях местная администрация не может просто так прийти к вам и потребовать снести постройку – для этого понадобится обращение в суд и вынесение решения о сносе. В противном случае законных вариантов по воздействию на собственника земли у администрации не будет.

 

Учитывая такое большое количество возможным точек для потенциальных конфликтов, стоит также обрисовать ситуации, когда постройку снести нельзя:

 

• Если участок предназначен для индивидуального жилищного строительства.
• Параметры постройки не нарушают требований.
• Наличие документов на земельный участок у собственника.

 

Если обобщать, то если ранее самострой в основном сносили без разбирательств, то теперь в подавляющем количестве случаев сначала будет предлагаться его приведение к законным требованиям, а снос будет рассматриваться лишь как крайняя мера. Сама же процедура легализации представляет собой достаточно комплексный набор действий. Например, для желающего узаконить самовольную постройку гражданина в Москве изначально потребуется обратиться с документами в Департамент городского имущества и Мосархитектуру. Затем согласовать всё с организациями, отвечающими за инженерные сети. В итоге процедура отнимет много сил и ресурсов. По этой причине рекомендуется обратиться к квалифицированному правозащитнику на платформе «Все Адвокаты», который сможет помочь с процессуальной стороной вопроса, а также отстоит ваши права и законные интересы. Для подбора перейдите в раздел «Каталог…» и выберите требуемую специализацию.

 

 

Какие существуют штрафы и наказания за самовольные постройки?

 

Один из вариантов ответственности за самострой мы уже рассмотрели выше. Им является снос незаконно возведённого строения. Однако помимо него существует и другие меры воздействия на лиц, нарушивших закон в отношении самовольный построек.

 

Так, Кодекс об Административных Правонарушениях предусматривает денежные штрафы за самострой. При этом его размер напрямую зависит от статуса собственника:

 

• Для частных лиц – от 2 до 2.5 тыс. рублей.
• Для ИП – от 20 до 50 тыс. рублей.
• Для предприятий – от 500 тыс. до 1 млн. рублей.

 

Для ИП и организаций также действует ограничение в виде приостановления деятельности сроком до 90 дней.

 

За несоблюдение сроков уведомления местной администрации о строительных работах на участке:

 

• Для граждан – от 500 рублей до 1 тыс. рублей.
• Для представителей власти – от 10 тыс. До 30 тыс. рублей.
• Для незаконных предпринимателей – от 10 тыс. До 40 тыс. рублей.
• Для предприятий – от 100 тыс. До 300 тыс. Рублей.

 

Вторая разновидность наказаний в РФ за нецелевое использование земельных ресурсов. Если собственник строит дом на участке под огородничество, ему грозит административная ответственность по ст. 40 и ст. 42 Земельного кодекса РФ.

 

Статья 8.8 КоАП отмечает санкции за подобные нарушения в виде штрафов:

 

• Для физических лиц – от 0,5 до 1% кадастровой цены земельного участка (если она определена), но не менее 10 тыс. рублей.
• Для должностных лиц – кадастровая ставка поднимается от 1 до 1,5%, а штраф увеличивается до 20 тыс. рублей.
• Юридическим лицам грозит штраф до 100 тыс. рублей, а если определена кадастровая стоимость – от 1,5 до 2%.
•  

Вместе с тем возведение самовольный построек может привести и к уголовной ответственности. Правда, касается это лишь предпринимателей, который возводят на участках под индивидуальное жилищное строительство бизнес-объекты. Нарушителей ждёт суд и наказание по статье 159 УК РФ («Мошенничество»). В остальном же чаще всего тема самостроя приводит к ответственности в виду штрафа либо описанных выше последствиях в виде суда / сноса постройки.