Защита от сокращения штата в дошкольном учреждении на основе трудового законодательства и норм образования

<h2 id="_1">Сокращение штата педагогических работников в детском саду и его соответствие требованиям законодательства</h2> <h3 id="_2">Анализ ситуации</h3> <p>На основании предоставленной информации, сокращение штатных единиц педагогического персонала в детском саду может привести к нарушению обязательных требований законодательства, особенно в части обеспечения прав детей с ограниченными возможностями здоровья (ОВЗ) и соблюдения санитарных норм.</p> <h4 id="_3">Нарушение требований к кадровому обеспечению для детей с ОВЗ</h4> <p>В контексте имеются четкие требования к кадровому обеспечению групп компенсирующей направленности:</p> <blockquote> <p>"На каждую группу компенсирующей направленности для детей с нарушениями зрения (слепых) или расстройствами аутистического спектра, или умственной отсталостью (умеренной и тяжелой степени) - не менее 1 штатной единицы тьютора" (Источник: Приказ Минобрнауки России от 30.08.2013 N 1014, пункт 21)</p> <p>"При получении дошкольного образования детьми с ограниченными возможностями здоровья в группах комбинированной направленности для организации непрерывной образовательной деятельности и коррекционных занятий с учетом особенностей детей в штатное расписание вводятся штатные единицы специалистов: [...] тьютор из расчета 1 штатная единица на каждые 1 - 5 обучающихся с ограниченными возможностями здоровья" (Источник: Приказ Минобрнауки России от 30.08.2013 N 1014, пункт 21)</p> </blockquote> <p>Учитывая, что в вашем детском саду трое детей нуждаются в индивидуальном тьюторском сопровождении, исключение должности тьютора из штатного расписания прямо нарушает указанные требования.</p> <h4 id="_4">Требования к созданию специальных условий для детей с ОВЗ</h4> <blockquote> <p>"Образовательная организация обязана создавать специальные условия для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья, инвалидами (детьми-инвалидами) в соответствии с рекомендациями психолого-медико-педагогической комиссии, а для инвалидов (детей-инвалидов) также в соответствии с индивидуальной программой реабилитации и абилитации инвалида (ребенка-инвалида)" (Источник: Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации", статья 28)</p> </blockquote> <p>Сокращение педагогического персонала, особенно тьютора, необходимого для детей с заключениями ПМПК, нарушает эту обязанность.</p> <h4 id="_5">Нарушение санитарных нормов наполняемости групп</h4> <blockquote> <p>"Количество детей в группах компенсирующей направленности не должно превышать: [...] для детей с расстройствами аутистического спектра - 5 детей для обеих возрастных групп; для детей со сложными дефектами (тяжелыми и множественными нарушениями развития) - 5 детей для обеих возрастных групп" (Источник: Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 N 28, пункт 3.1.1)</p> </blockquote> <p>Сокращение числа воспитателей может привести к нарушению этих требований, если оставшиеся педагоги не смогут обеспечить должный присмотр и уход за детьми в группах.</p> <h3 id="_6">Процедурные нарушения при сокращении штата</h3> <h4 id="_7">Обязательность учета мнения профсоюзного органа</h4> <blockquote> <p>"При принятии решения о сокращении численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя и возможном расторжении трудовых договоров с работниками [...] работодатель обязан в письменной форме сообщить об этом выборному органу первичной профсоюзной организации не позднее чем за два месяца до начала проведения соответствующих мероприятий" (Источник: Трудовой кодекс Российской Федерации, статья 82)</p> <p>"Увольнение работников, являющихся членами профсоюза, по основаниям, предусмотренным пунктами 2, 3 или 5 части первой статьи 81 настоящего Кодекса, производится с учетом мотивированного мнения выборного органа первичной профсоюзной организации" (Источник: Трудовой кодекс Российской Федерации, статья 82)</p> </blockquote> <h4 id="_8">Порядок принятия локальных нормативных актов</h4> <blockquote> <p>"В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, коллективным договором, соглашениями, работодатель при принятии локальных нормативных актов учитывает мнение представительного органа работников" (Источник: Трудовой кодекс Российской Федерации, статья 8)</p> <p>"Нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством [...] не подлежат применению" (Источник: Трудовой кодекс Российской Федерации, статья 8)</p> </blockquote> <h3 id="_9">Рекомендации по защите прав</h3> <h4 id="1">1. Обращение в профсоюзный орган</h4> <ul> <li>Требуйте проведения консультаций с работодателем согласно статье 372 ТК РФ</li> <li>Используйте право профсоюза на осуществление контроля за соблюдением трудового законодательства (статья 370 ТК РФ)</li> </ul> <h4 id="2">2. Обращение в государственные органы</h4> <ul> <li><strong>Прокуратура</strong>: в соответствии с Федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации" (статьи 21, 22) прокурор может провести проверку соблюдения законодательства об образовании и прав инвалидов</li> <li><strong>Государственная инспекция труда</strong>: может выдать предписание об отмене локального нормативного акта, принятого с нарушением порядка</li> <li><strong>Органы управления образованием</strong>: могут осуществить контроль за соблюдением лицензионных требований</li> </ul> <h4 id="3">3. Обращение в суд</h4> <p>В соответствии со статьей 391 ТК РФ, индивидуальные трудовые споры о восстановлении на работе рассматриваются непосредственно в судах.</p> <h4 id="4">4. Защита прав обучающихся</h4> <p>Родители (законные представители) вправе обращаться в комиссию по урегулированию споров между участниками образовательных отношений (статья 45 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации").</p> <h3 id="_10">Выводы и заключительные рекомендации</h3> <ol> <li>Новое штатное расписание с большой вероятностью нарушает требования законодательства об образовании детей с ОВЗ.</li> <li>Исключение должности тьютора при наличии детей, нуждающихся в индивидуальном сопровождении, является прямым нарушением.</li> <li>Процедура принятия нового штатного расписания должна быть проверена на предмет соблюдения требований ТК РФ об учете мнения профсоюзного органа.</li> <li>Рекомендуется:<br /> - Направить мотивированное возражение работодателю<br /> - Обратиться в первичную профсоюзную организацию для защиты трудовых прав<br /> - Подать жалобу в прокуратуру и государственную инспекцию труда<br /> - Рассмотреть возможность судебной защиты прав работников и воспитанников<br /> - Родителям детей с ОВЗ целесообразно обратиться в органы управления образованием с жалобой на нарушение прав детей на создание специальных условий образования</li> </ol> <p>При наличии сомнений в выборе стратегии защиты рекомендую обратиться к адвокату, специализирующемуся на трудовом и образовательном праве.</p> <p><em>Этот ответ подготовлен с помощью ИИ и может содержать неточности.</em></p>