Увольнение руководителя учреждения, являющегося членом избирательной комиссии, по п. 7 ч. 1 ст. 77 ТК РФ при изменении условий трудового договора

<h2 id="7-1-77">Увольнение руководителя — члена избирательной комиссии по п. 7 ч. 1 ст. 77 ТК РФ</h2> <h3 id="_1">Анализ ситуации</h3> <p>В рассматриваемой ситуации работодатель намерен расторгнуть трудовой договор с руководителем организации, который одновременно является членом избирательной комиссии с правом решающего голоса. Основание — отказ работника от продолжения работы в связи с изменением определенных сторонами условий трудового договора (п. 7 ч. 1 ст. 77 ТК РФ). Ключевой вопрос: применяется ли к данному основанию гарантия, установленная для членов избирательных комиссий, о запрете увольнения по инициативе работодателя.</p> <h3 id="_2">Правовая квалификация основания увольнения</h3> <p>Для ответа необходимо разграничить понятия «увольнение по инициативе работодателя» и иные основания прекращения трудового договора.</p> <p>Трудовой кодекс РФ четко разделяет основания прекращения трудового договора. В статье 77 ТК РФ перечислены все общие основания, среди которых:</p> <blockquote> <p>"4) расторжение трудового договора по инициативе работодателя (статьи 71 и 81 настоящего Кодекса)" (Источник: ТК РФ, статья 77, часть 1, пункт 4)</p> </blockquote> <p>При этом пункт 7 этой же статьи выделен отдельно:</p> <blockquote> <p>"7) отказ работника от продолжения работы в связи с изменением определенных сторонами условий трудового договора (часть четвертая статьи 74 настоящего Кодекса)" (Источник: ТК РФ, статья 77, часть 1, пункт 7)</p> </blockquote> <p>Статья 81 ТК РФ, которая прямо названа «Расторжение трудового договора по инициативе работодателя», содержит исчерпывающий перечень оснований, среди которых увольнение по п. 7 ч. 1 ст. 77 ТК РФ <strong>отсутствует</strong>.</p> <p>Таким образом, законодатель поместил увольнение по п. 7 ч. 1 ст. 77 ТК РФ в категорию оснований, <strong>не связанных с инициативой работодателя</strong>. Это увольнение происходит вследствие отказа самого работника от продолжения работы в новых условиях. Работодатель лишь констатирует этот отказ и оформляет прекращение трудовых отношений.</p> <h3 id="_3">Применимость гарантий для членов избирательных комиссий</h3> <p>Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» устанавливает:</p> <blockquote> <p>"Член комиссии с правом решающего голоса до окончания срока своих полномочий, член комиссии с правом совещательного голоса в период избирательной кампании, кампании референдума не могут быть уволены с работы по инициативе работодателя или без их согласия переведены на другую работу." (Источник: Федеральный закон от 12.06.2002 N 67-ФЗ, статья 29, пункт 19)</p> </blockquote> <p>Также установлено дополнительное условие:</p> <blockquote> <p>"Увольнение члена комиссии с правом решающего голоса по инициативе работодателя допускается только с согласия комиссии, в которую он входит, а в случае, если он является членом вышестоящей комиссии, - с согласия вышестоящей комиссии." (Источник: Федеральный закон от 12.06.2002 N 67-ФЗ, статья 29, пункт 19 (в ред. от 09.02.2009))</p> </blockquote> <p><strong>Вывод:</strong> Поскольку увольнение по п. 7 ч. 1 ст. 77 ТК РФ не относится к увольнениям по инициативе работодателя, формально гарантии, установленные для членов избирательных комиссий, на данную ситуацию <strong>не распространяются</strong>.</p> <h3 id="_4">Судебная практика и правовые риски</h3> <p>Однако необходимо учитывать, что суды могут подходить к этому вопросу неоднозначно. Гарантии для членов избирательных комиссий направлены на обеспечение их независимости, и суд может признать, что изменение существенных условий трудового договора (превращение бессрочного договора в срочный) и последующее увольнение при отказе работника фактически направлены на прекращение трудовых отношений по инициативе работодателя, а не работника.</p> <p>Особенно это актуально, если будет доказано, что изменение устава и последующее изменение условий договора были искусственно инициированы работодателем именно с целью прекратить трудовые отношения с данным руководителем.</p> <h3 id="_5">Законные способы прекращения трудовых отношений</h3> <p>Учитывая правовые риски, рекомендую рассмотреть следующие альтернативные законные способы:</p> <h4 id="1-1-1-77">1. Увольнение по соглашению сторон (п. 1 ч. 1 ст. 77 ТК РФ)</h4> <p>Наиболее безопасный вариант. Если директор согласится, трудовой договор может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон. Это основание не является увольнением по инициативе работодателя.</p> <h4 id="2-80">2. Увольнение по собственному желанию (ст. 80 ТК РФ)</h4> <p>Директор может подать заявление об увольнении по собственному желанию. Это также не требует согласия работодателя и не является увольнением по инициативе работодателя.</p> <h4 id="3-83">3. Расторжение договора по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон (ст. 83 ТК РФ)</h4> <p>Если директор подаст заявление о сложении полномочий члена избирательной комиссии в соответствии с п. 6 ст. 29 Закона № 67-ФЗ, то после прекращения его полномочий как члена комиссии ограничения на увольнение отпадут, и можно будет применить увольнение по п. 7 ч. 1 ст. 77 ТК РФ.</p> <h4 id="4">4. Истечение срока полномочий члена комиссии</h4> <p>Если срок полномочий руководителя как члена избирательной комиссии истекает в обозримом будущем, возможно, стоит дождаться этого момента, после чего произвести увольнение без ограничений.</p> <h3 id="_6">Рекомендации и выводы</h3> <ol> <li> <p><strong>Формально</strong> увольнение по п. 7 ч. 1 ст. 77 ТК РФ не является увольнением по инициативе работодателя, и гарантии для членов избирательных комиссий на него не распространяются.</p> </li> <li> <p><strong>Однако</strong> существует значительный риск признания такого увольнения незаконным в судебном порядке, если суд сочтет, что фактически инициатором прекращения отношений является работодатель.</p> </li> <li> <p><strong>Наиболее безопасные варианты:</strong><br /> - Достичь соглашения с директором о расторжении договора по соглашению сторон (п. 1 ч. 1 ст. 77 ТК РФ) с выплатой соответствующей компенсации.<br /> - Предложить директору уволиться по собственному желанию (ст. 80 ТК РФ).<br /> - Дождаться истечения срока полномочий директора как члена избирательной комиссии, после чего произвести увольнение.</p> </li> <li> <p>Если работодатель все же решит увольнять по п. 7 ч. 1 ст. 77 ТК РФ, <strong>настоятельно рекомендую</strong> получить предварительное согласие избирательной комиссии на такое увольнение, так как суд может квалифицировать данное основание как увольнение по инициативе работодателя.</p> </li> </ol> <p>В любом случае, с учетом сложности ситуации и наличия специального статуса у работника, рекомендую обратиться за консультацией к адвокату, специализирующемуся на трудовых спорах, для оценки конкретных обстоятельств дела и возможных рисков.</p> <p><em>Этот ответ подготовлен с помощью ИИ и может содержать неточности.</em></p>