Увольнение руководителя-члена избирательной комиссии по п.7 ч.1 ст.77 ТК РФ при изменении условий трудового договора

<h2 id="7-1-77">Увольнение руководителя – члена избирательной комиссии по п. 7 ч. 1 ст. 77 ТК РФ: анализ правовых рисков</h2> <h3 id="1-7-1-77">1. Квалификация увольнения по п. 7 ч. 1 ст. 77 ТК РФ – является ли оно увольнением по инициативе работодателя?</h3> <p>Да, увольнение по данному основанию признаётся увольнением по инициативе работодателя. Это прямо разъяснено высшей судебной инстанцией:</p> <blockquote> <p>«Расторжение трудового договора по пункту 7 части первой статьи 77 ТК РФ (отказ работника от продолжения работы в связи с изменением определенных сторонами условий трудового договора) ... является увольнением по инициативе работодателя» (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 № 2, пункт 60).</p> </blockquote> <p>Хотя формально п. 7 ч. 1 ст. 77 ТК РФ не включён в перечень оснований ст. 81 ТК РФ («Расторжение трудового договора по инициативе работодателя»), Верховный Суд РФ однозначно квалифицирует такое увольнение как произведённое по инициативе работодателя. Это связано с тем, что сама процедура изменения условий трудового договора инициируется работодателем (ст. 74 ТК РФ), и при отказе работника работодатель прекращает договор в одностороннем порядке.</p> <h3 id="2-19-29-no-67-">2. Распространяется ли запрет п. 19 ст. 29 ФЗ № 67-ФЗ на данное увольнение?</h3> <p>Да, распространяется. Пункт 19 статьи 29 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ устанавливает:</p> <blockquote> <p>«Член комиссии с правом решающего голоса не может быть уволен с работы по инициативе работодателя или без его согласия переведен на другую работу в период, на который он назначен членом комиссии, за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 5, 6, 8, 9, 10, 11 части первой статьи 81, пунктами 1, 2, 4 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации, а также в случае ликвидации организации либо прекращения деятельности работодателем – физическим лицом» (Федеральный закон от 12.06.2002 № 67-ФЗ, ст. 29, п. 19).</p> </blockquote> <p>Перечень исключений является закрытым и исчерпывающим. Увольнение по п. 7 ч. 1 ст. 77 ТК РФ <strong>не входит</strong> в этот перечень. Следовательно, применить его к члену избирательной комиссии с правом решающего голоса <strong>нельзя</strong> до окончания срока его полномочий (или в течение одного года после, если не подано заявление о сложении полномочий).</p> <h3 id="3">3. Распространяется ли гарантия на руководителя организации?</h3> <p>Да. Запрет установлен для любого работника, являющегося членом избирательной комиссии с правом решающего голоса, независимо от занимаемой должности (включая руководителя организации). Статья 172 ТК РФ отсылает к специальным федеральным законам, а ст. 274 ТК РФ устанавливает, что права и обязанности руководителя определяются ТК РФ и другими федеральными законами. Никаких изъятий для руководителей организаций из гарантий п. 19 ст. 29 ФЗ № 67-ФЗ не предусмотрено.</p> <h3 id="4-74">4. Можно ли применить ст. 74 ТК РФ в данной ситуации?</h3> <p>Необходимо также оценить, есть ли вообще основания для применения ст. 74 ТК РФ. Изменение Устава учреждения (смена срока полномочий с бессрочного на срочный) должно быть вызвано <strong>изменением организационных или технологических условий труда</strong>. Статья 74 ТК РФ допускает изменение условий по причинам, связанным с «изменениями в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства, другие причины». Однако простое изменение учредительных документов, не связанное с объективными организационными изменениями, может быть признано судом не соответствующим ст. 74 ТК РФ, и тогда увольнение будет признано незаконным даже для обычного работника. Для члена избиркома этот риск усугубляется прямым запретом.</p> <h3 id="5">5. Законные варианты действий</h3> <p>Учитывая прямой запрет на увольнение по инициативе работодателя, рекомендуются следующие подходы:</p> <h4 id="51-72">5.1. Изменение условий по соглашению сторон (ст. 72 ТК РФ)</h4> <p>Самый безопасный вариант. Поскольку для руководителей организаций срочный трудовой договор может заключаться по соглашению сторон (ст. 59, ч. 2 ТК РФ), можно предложить директору подписать дополнительное соглашение об изменении срока трудового договора. Это не является увольнением, а лишь изменением условий действующего договора по взаимному согласию. Согласие работника исключает спор о принуждении.</p> <h4 id="52-1-1-77-78">5.2. Расторжение по соглашению сторон (п. 1 ч. 1 ст. 77, ст. 78 ТК РФ)</h4> <p>Если сторонам не удаётся договориться об изменении условий, но директор готов прекратить трудовые отношения, возможно увольнение по соглашению сторон. Это <strong>не является</strong> увольнением по инициативе работодателя, а представляет собой взаимное волеизъявление, поэтому запрет п. 19 ст. 29 ФЗ № 67-ФЗ на него не распространяется. Однако здесь требуется инициатива или хотя бы согласие самого работника.</p> <h4 id="53">5.3. Досрочное прекращение полномочий члена избирательной комиссии</h4> <p>Если директор заинтересован в продолжении работы на новых условиях (срочный договор), он может подать заявление о сложении полномочий члена избирательной комиссии. Согласно п. 6 ст. 29 ФЗ № 67-ФЗ, «подача членом комиссии заявления в письменной форме о сложении своих полномочий» является основанием для досрочного прекращения полномочий. После прекращения полномочий запрет на увольнение по инициативе работодателя перестаёт действовать. Однако в период избирательной кампании такое заявление не может быть подано за 10 дней до голосования и до установления итогов, кроме случаев тяжёлой болезни.</p> <h4 id="54">5.4. Ожидание окончания полномочий</h4> <p>Если ни один из вышеуказанных вариантов не применим, работодатель может подождать окончания срока полномочий директора как члена избирательной комиссии. После прекращения полномочий (или в случае, если директор не подал заявление об отказе от гарантий), запрет сохраняется ещё на один год – но только если директор не сложил полномочия досрочно. При этом сам факт истечения срока полномочий комиссии снимает запрет.</p> <h3 id="6">6. Что делать, если директор отказывается от всех вариантов?</h3> <p>В такой ситуации <strong>единственным законным способом</strong> изменить срок полномочий будет получение письменного согласия директора на изменение условий трудового договора (ст. 72 ТК РФ). Если согласия нет – работодатель не может принудительно уволить по п. 7 ч. 1 ст. 77 ТК РФ до прекращения статуса члена избирательной комиссии. Попытка увольнения будет оспорена в суде, и работник будет восстановлен с выплатой среднего заработка за время вынужденного прогула.</p> <h3 id="_1">Выводы</h3> <ol> <li>Увольнение по п. 7 ч. 1 ст. 77 ТК РФ признаётся увольнением по инициативе работодателя, несмотря на формальное помещение этого основания в статью 77, а не в статью 81 ТК РФ.</li> <li>Запрет п. 19 ст. 29 ФЗ № 67-ФЗ распространяется на данное увольнение, и оно не входит в перечень исключений.</li> <li>Применение ст. 74 ТК РФ к директору – члену избирательной комиссии с правом решающего голоса <strong>невозможно</strong> до прекращения его полномочий в избирательной комиссии.</li> <li>Рекомендуется добиваться изменения условий трудового договора <strong>по соглашению сторон</strong> (ст. 72 ТК РФ) либо увольнения <strong>по соглашению сторон</strong> (ст. 78 ТК РФ). Также возможен вариант досрочного сложения полномочий члена избирательной комиссии самим работником.</li> <li>Для минимизации рисков рекомендую обратиться к <strong>адвокату</strong>, специализирующемуся на трудовых спорах, для подготовки индивидуальной стратегии с учётом конкретных обстоятельств (вид избирательной комиссии, срок полномочий, период избирательной кампании).</li> </ol> <p><em>Этот ответ подготовлен с помощью ИИ и может содержать неточности.</em></p>