Обязан ли работодатель переоформить допуск к гостайне при работе с документами повышенного грифа секретности?

<h2 id="_1">Обязанность работодателя по переоформлению допуска к государственной тайне при работе с документами более высокой степени секретности</h2> <h4 id="_2"><strong>Анализ ситуации</strong></h4> <p>Вы имеете действующий допуск к государственной тайне по третьей форме («секретно»). В ваши трудовые обязанности включена регулярная работа с документом, имеющим гриф «совершенно секретно», что соответствует второй форме допуска. Это изменение в характере работы произошло после первоначального оформления вашего допуска.</p> <h4 id="_3"><strong>Применимые правовые нормы и их анализ</strong></h4> <h5 id="1"><strong>1. Обязанность иметь соответствующий допуск для доступа к сведениям</strong></h5> <p>Закон устанавливает прямой запрет на доступ к сведениям, составляющим государственную тайну, без надлежаще оформленного допуска соответствующей формы.</p> <blockquote> <p>"Доступ должностного лица или гражданина к сведениям, составляющим государственную тайну, осуществляется только при наличии у него оформленного в установленном порядке допуска к государственной тайне." (Источник: Закон РФ "О государственной тайне", статья 25)</p> <p>"Доступ граждан к сведениям, составляющим государственную тайну, разрешается только при наличии у них допуска к государственной тайне по соответствующей форме, оформленного (переоформленного) в установленном порядке." (Источник: Постановление Правительства РФ от 07.02.2024 N 132, пункт 3)</p> </blockquote> <p>Это означает, что для работы с инструкцией, имеющей гриф «совершенно секретно», у вас <strong>обязательно</strong> должен быть оформлен допуск по второй форме. Работа с такими сведениями с допуском только третьей формы является нарушением закона.</p> <h5 id="2"><strong>2. Порядок изменения формы допуска и роль номенклатуры должностей</strong></h5> <p>Ключевое значение имеет номенклатура должностей, которая определяет, какая форма допуска требуется для выполнения обязанностей по конкретной должности.</p> <blockquote> <p>"Форма допуска гражданина к государственной тайне должна соответствовать форме допуска к государственной тайне, предусмотренной номенклатурой должностей." (Источник: Постановление Правительства РФ от 07.02.2024 N 132, пункт 23)</p> </blockquote> <p>Если ваша должность в номенклатуре была пересмотрена и теперь предусматривает работу с совершенно секретными сведениями, работодатель обязан оформить вам соответствующую форму допуска.</p> <blockquote> <p>"Если по характеру выполняемых должностных (специальных, функциональных) обязанностей предусматривается доступ к сведениям, составляющим государственную тайну, граждане могут быть назначены на эти должности... только после оформления (переоформления) им в установленном порядке допуска к государственной тайне по соответствующей форме." (Источник: Постановление Правительства РФ от 07.02.2024 N 132, пункт 5)</p> </blockquote> <p>Следовательно, <strong>работодатель не вправе поручать вам работу с совершенно секретными сведениями, пока у вас не оформлен допуск второй формы</strong>. Его обязанность — либо оформить вам такой допуск, либо исключить работу с этими сведениями из ваших обязанностей.</p> <h5 id="3"><strong>3. Отсутствие исключений для временного или ограниченного доступа</strong></h5> <p>В предоставленном контексте <strong>не содержится норм</strong>, допускающих временный, частичный или осуществляемый под контролем доступ к сведениям более высокой степени секретности для лица, не имеющего соответствующего допуска.</p> <p>Принцип является императивным (обязательным): доступ разрешен <strong>только</strong> при наличии оформленного допуска по соответствующей форме. Никакие «временные разрешения» или работа «под присмотром» законодательством не предусмотрены.</p> <h5 id="4"><strong>4. Порядок переоформления (повышения формы) допуска</strong></h5> <p>Для повышения формы допуска с третьей на вторую необходимо выполнение следующих процедур:<br /> 1. <strong>Решение работодателя:</strong> Руководитель организации принимает решение о повышении формы допуска.<br /> 2. <strong>Наличие проверочных мероприятий:</strong> Повышение формы допуска производится при наличии в карточке допуска <strong>действующей отметки о проведении органами безопасности проверочных мероприятий</strong>. Для допуска по второй форме такие проверки обязательны.<br /> &gt; "Повышение формы допуска к государственной тайне производится только при наличии в карточке допуска (форма 1) соответствующей отметки о проведении органами безопасности проверочных мероприятий, не прекратившей действие." (Источник: Постановление Правительства РФ от 07.02.2024 N 132, пункт 23)<br /> 3. <strong>Внесение изменений:</strong> О повышении формы делается запись в карточке допуска (форма 1).<br /> 4. <strong>Уведомление:</strong> Орган безопасности уведомляется об изменении формы допуска в течение месяца.</p> <p>Обратите внимание, что для сотрудников, постоянно работающих в одной организации, <strong>переоформление допуска</strong> (в смысле полной повторной процедуры) при простом повышении формы в общем случае не требуется, если есть действующая отметка о проверках. Речь идет именно об изменении (повышении) формы допуска на основании решения руководителя.</p> <h5 id="5"><strong>5. Правовые последствия нарушений</strong></h5> <p>Работа с документами, для которых у сотрудника нет соответствующего допуска, влечет серьезную ответственность.</p> <ul> <li> <p><strong>Для работодателя (руководителя):</strong> Он несет персональную ответственность за соблюдение порядка доступа.<br /> &gt; "Руководитель органа государственной власти... предприятия... несет персональную ответственность за создание таких условий, при которых должностное лицо или гражданин знакомится только с теми сведениями... и в таких объемах, которые необходимы ему для выполнения его должностных (функциональных) обязанностей." (Источник: Закон РФ "О государственной тайне", статья 25)</p> <p>На организацию может быть наложен <strong>административный штраф</strong> по итогам проверок органами государственного контроля за защитой гостайны.</p> </li> <li> <p><strong>Для работника:</strong> Вы, как допущенное лицо, обязаны соблюдать законодательство о государственной тайне. Работа без надлежащего допуска является нарушением этих обязанностей.<br /> &gt; "Должностные лица и граждане, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации о государственной тайне, несут уголовную, административную, гражданско-правовую или дисциплинарную ответственность в соответствии с действующим законодательством." (Источник: Закон РФ "О государственной тайне", статья 26)</p> <p>Последствиями могут быть: дисциплинарное взыскание (вплоть до увольнения), прекращение допуска к государственной тайне, а в случае разглашения сведений — уголовная ответственность.</p> </li> </ul> <h4 id="_4"><strong>Выводы и рекомендации</strong></h4> <ol> <li> <p><strong>Работодатель обязан:</strong> Немедленно инициировать процедуру повышения вашей формы допуска к государственной тайне с третьей на вторую, поскольку ваши текущие трудовые обязанности требуют доступа к совершенно секретным сведениям. Пока допуск не оформлен, он не должен допускать вас к работе с этими сведениями.</p> </li> <li> <p><strong>Исключения отсутствуют:</strong> Законодательство не предусматривает никаких временных, частичных или контролируемых режимов доступа к сведениям более высокой степени секретности для лиц без соответствующего допуска. Такие действия являются прямым нарушением.</p> </li> <li> <p><strong>Ваши действия:</strong></p> <ul> <li><strong>Обратитесь письменно</strong> к своему непосредственному руководителю и/или в режимно-секретное (кадровое) подразделение вашей организации с запросом о необходимости переоформления (повышения формы) вашего допуска в связи с изменением должностных обязанностей.</li> <li><strong>Не приступайте к работе</strong> с документами, имеющими гриф «совершенно секретно», до официального оформления второй формы допуска и получения соответствующих указаний. Фиксируйте свои обращения.</li> <li>Уточните, внесена ли ваша должность в номенклатуру должностей с требованием допуска по второй форме. Если нет — это также должно быть сделано работодателем.</li> </ul> </li> <li> <p><strong>При бездействии работодателя:</strong> Если работодатель не предпринимает действий по оформлению допуска, но продолжает требовать работу с совершенно секретными сведениями, такая ситуация создает риски как для организации, так и лично для вас. В этом случае для защиты своих прав и во избежание ответственности целесообразно обратиться за консультацией к адвокату, специализирующемуся на трудовом и административном праве, либо в вышестоящую организацию (если таковая имеется).</p> </li> </ol> <p><em>Этот ответ подготовлен с помощью ИИ и может содержать неточности.</em></p>