Оформление самозанятости для госслужащего и возможные последствия для работы

<h4 id="_1">Возможность регистрации в качестве самозанятого для сотрудника силовой структуры</h4> <p>Проанализировав ваш запрос, следует констатировать, что регистрация в качестве самозанятого и получение доходов от такой деятельности для аттестованного сотрудника государственной силовой структуры с высокой долей вероятности <strong>запрещена законодательством и может повлечь серьезные дисциплинарные последствия, вплоть до увольнения</strong>.</p> <p>Основная причина заключается в том, что законодательство устанавливает строгие запреты на занятие предпринимательской и иной оплачиваемой деятельностью для лиц, находящихся на государственной службе, особенно для сотрудников силовых ведомств.</p> <h5 id="1">1. Анализ общих запретов для государственных служащих</h5> <p>Законодательство устанавливает единые антикоррупционные стандарты для всех лиц, замещающих государственные должности и должности государственной службы.</p> <blockquote> <p>"На военнослужащего, если иное не предусмотрено федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, распространяются ограничения, запреты и обязанности, установленные Федеральным законом "О противодействии коррупции", пунктом 10 части 1 статьи 15, статьями 17, 18 и 20 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации"..." (Источник: Федеральный закон "О статусе военнослужащих", статья 27.1).</p> </blockquote> <p>Это означает, что на сотрудников силовых структур, даже если они не являются гражданскими служащими, распространяются ключевые запреты, установленные для государственных служащих.</p> <p><strong>Запрет на предпринимательскую деятельность</strong> является абсолютным:</p> <blockquote> <p>"В связи с прохождением гражданской службы гражданскому служащему запрещается: ... 3.1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц..." (Источник: Федеральный закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации", статья 17, пункт 1).</p> </blockquote> <p><strong>Запрет на иную оплачиваемую деятельность</strong> также установлен, с ограниченными исключениями:</p> <blockquote> <p>"Лица, замещающие государственные должности Российской Федерации... не вправе: ... 3) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности..." (Источник: Федеральный закон "О противодействии коррупции", статья 12.1, пункт 3).</p> </blockquote> <p>Ваша деятельность по разработке приложения и получению дохода от рекламы не подпадает под разрешенные исключения (преподавательская, научная, творческая деятельность в строгом понимании закона).</p> <h5 id="2">2. Специальные запреты для сотрудников силовых ведомств</h5> <p>Для сотрудников конкретных силовых структур установлены еще более строгие и прямые ограничения.</p> <p><strong>Для военнослужащих</strong> (что, вероятно, применимо к вам, если вы служите в войсках национальной гвардии, пограничной службе и т.д.):</p> <blockquote> <p>"Военнослужащие не вправе: заниматься другой оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и иной творческой деятельности...; заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц..." (Источник: Федеральный закон "О статусе военнослужащих", статья 10, пункт 7).</p> </blockquote> <p><strong>Для сотрудников органов федеральной службы безопасности (ФСБ)</strong> действует прямой запрет:</p> <blockquote> <p>"Сотрудникам органов федеральной службы безопасности запрещается совмещать военную службу... с иной оплачиваемой деятельностью, кроме научной, преподавательской и иной творческой деятельности..." (Источник: Федеральный закон "О федеральной службе безопасности", статья 16.1, часть 10).</p> </blockquote> <p>Аналогичные нормы содержатся в законодательстве о полиции, прокуратуре и других ведомствах.</p> <h5 id="3">3. Является ли регистрация самозанятым предпринимательской деятельностью?</h5> <p>С точки зрения антикоррупционного законодательства, ключевое значение имеет сам факт получения дохода от деятельности, выходящей за рамки службы, а не формальный налоговый статус (ИП или самозанятый). Цель запретов — предотвратить конфликт интересов и использование служебного положения.</p> <p>Налоговый кодекс определяет самозанятость как один из <strong>специальных налоговых режимов</strong>:</p> <blockquote> <p>"К специальным налоговым режимам относятся: ... 6) налог на профессиональный доход (в порядке эксперимента)..." (Источник: Налоговый кодекс РФ, статья 18, пункт 2).</p> </blockquote> <p>Однако для целей служебного и антикоррупционного законодательства деятельность, направленная на систематическое получение дохода (в вашем случае — от размещения рекламы), будет расценена как <strong>"иная оплачиваемая деятельность"</strong>, которая прямо запрещена. Сам факт получения доходов через приложение, требующее регистрации в налоговых органах, противоречит обязанности служащего сосредоточиться на исполнении своих должностных обязанностей.</p> <h5 id="4">4. Совместительство и обязанность сообщать о доходах</h5> <p>Ваша деятельность <strong>не является работой по совместительству</strong> в трудовоправовом смысле.</p> <blockquote> <p>"Совместительство - выполнение работником другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время." (Источник: Трудовой кодекс РФ, статья 282).</p> </blockquote> <p>Вы не планируете заключать трудовой договор, а значит, на вас не распространяются нормы о совместительстве. Ваша деятельность будет рассматриваться как запрещенная "иная оплачиваемая деятельность".</p> <p>Кроме того, как лицо, замещающее должность государственной службы, вы обязаны ежегодно предоставлять <strong>сведения о доходах и расходах</strong>:</p> <blockquote> <p>"Сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера членов своей семьи представителю нанимателя представляют: ... гражданский служащий, замещающий должность гражданской службы, включенную в перечень... - ежегодно..." (Источник: Федеральный закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации", статья 20, пункт 1).</p> <p>"Непредставление гражданским служащим сведений о своих доходах... в случае, если представление таких сведений обязательно, либо представление заведомо неполных сведений является правонарушением, влекущим увольнение гражданского служащего с гражданской службы..." (Источник: Федеральный закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации", статья 20, пункт 6.1).</p> </blockquote> <p>Сокрытие доходов от деятельности самозанятого будет считаться предоставлением заведомо недостоверных сведений.</p> <h5 id="5">5. Конфликт интересов и ответственность</h5> <p>Занятие любой приносящей доход деятельностью создает потенциальный <strong>конфликт интересов</strong>, так как у вас появляется личная заинтересованность (получение дохода), которая может повлиять на исполнение служебных обязанностей.</p> <blockquote> <p>"Под конфликтом интересов... понимается ситуация, при которой личная заинтересованность... влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей..." (Источник: Федеральный закон "О противодействии коррупции", статья 10, пункт 1).</p> </blockquote> <p><strong>Ответственность за нарушение запретов</strong> очень сурова:<br /> * <strong>Дисциплинарные взыскания:</strong> замечание, выговор, предупреждение о неполном служебном соответствии.<br /> &gt;"За несоблюдение гражданским служащим ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции... налагаются следующие взыскания: 1) замечание; 2) выговор; 3) предупреждение о неполном должностном соответствии." (Источник: Федеральный закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации", статья 59.1, пункт 1).<br /> * <strong>Увольнение в связи с утратой доверия</strong> является основным последствием за коррупционные правонарушения, к которым относится и занятие запрещенной деятельностью.<br /> &gt;"Гражданский служащий подлежит увольнению в связи с утратой доверия в случае: ... 4) осуществления гражданским служащим предпринимательской деятельности..." (Источник: Федеральный закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации", статья 59.2, пункт 1).</p> <h4 id="_2">Выводы и конкретные рекомендации</h4> <ol> <li> <p><strong>Регистрация в качестве самозанятого для получения доходов от рекламы в вашем мобильном приложении практически наверняка запрещена</strong> в связи с вашим статусом аттестованного сотрудника силовой структуры. Эта деятельность будет квалифицирована как запрещенная "иная оплачиваемая деятельность" и/или "предпринимательская деятельность".</p> </li> <li> <p><strong>Осуществление такой деятельности несет высокие риски дисциплинарного преследования</strong>, вплоть до увольнения в связи с утратой доверия. Даже если тематика приложения не связана со службой, сам факт получения стороннего дохода нарушает требования законодательства о противодействии коррупции.</p> </li> <li> <p><strong>Обязательно изучите ведомственные нормативные акты.</strong> В предоставленном контексте не указаны конкретные внутренние приказы и инструкции вашего силового ведомства. Именно в них могут содержаться дополнительные ограничения, порядок получения разрешения (если таковой вообще предусмотрен) на иную деятельность. Ознакомьтесь с ними в первую очередь.</p> </li> <li> <p><strong>Получите письменное согласование с руководством ДО начала любой деятельности.</strong> Если в ваших внутренних документах есть хоть какая-то возможность для получения разрешения на иную деятельность (что маловероятно для доходной деятельности), необходимо оформить его в установленном порядке. Устные завершения не имеют силы.</p> </li> <li> <p><strong>Рекомендуется обратиться за персональной консультацией к адвокату</strong>, специализирующемуся на военном праве или праве государственной службы. Он сможет детально изучить ваш конкретный статус (военнослужащий, сотрудник органов внутренних дел и т.д.) и соответствующие ему нормативные акты, а также дать окончательный и точный ответ с учетом всех нюансов.</p> </li> </ol> <p><strong>Настоятельно не рекомендую</strong> регистрироваться в качестве самозанятого и начинать монетизацию приложения без письменного одобрения кадровой и правовой службы вашего ведомства. Риск потерять должность и получить запись об увольнении за утрату доверия (которая вносится в специальный реестр на 5 лет) крайне высок.</p> <p><em>Этот ответ подготовлен с помощью ИИ и может содержать неточности.</em></p>