Право на владение акциями и облигациями для сотрудников государственных органов

<h2 id="_1">Владение ценными бумагами государственным служащим надзорного органа</h2> <h3 id="_2">Анализ ситуации</h3> <p>Вы являетещимся сотрудником территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере промышленности и экологии с надзорными функциями в отношении предприятий энергетического сектора. Рассматривается возможность владения акциями российских компаний (включая энергетические), иностранными технологическими акциями и облигациями федерального займа.</p> <h3 id="_3">Применимые правовые нормы</h3> <h4 id="_4">Общие ограничения для государственных служащих</h4> <blockquote> <p>"В связи с прохождением гражданской службы гражданскому служащему запрещается: ... приобретать в случаях, установленных федеральным законом, ценные бумаги, по которым может быть получен доход" (Источник: Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ, статья 17)</p> <p>"Гражданскому служащему, его супруге (супругу) и несовершеннолетним детям запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами" (Источник: Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ, статья 17)</p> </blockquote> <h4 id="_5">Конфликт интересов и ценные бумаги</h4> <blockquote> <p>"В случае, если владение гражданским служащим ценными бумагами (долями участия, паями в уставных (складочных) капиталах организаций) приводит или может привести к конфликту интересов, гражданский служащий обязан передать принадлежащие ему ценные бумаги в доверительное управление" (Источник: Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ, статья 17)</p> <p>"В случае, если владение лицом, замещающим должность государственной службы, ценными бумагами приводит или может привести к конфликту интересов, указанное лицо обязано передать принадлежащие ему ценные бумаги в доверительное управление" (Источник: Федеральный закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ, статья 12.3)</p> </blockquote> <h4 id="_6">Понятие конфликта интересов</h4> <blockquote> <p>"Под конфликтом интересов понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных обязанностей" (Источник: Федеральный закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ, статья 10)</p> <p>"Под личной заинтересованностью понимается возможность получения доходов в виде денег, иного имущества, в том числе имущественных прав" (Источник: Федеральный закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ, статья 10)</p> </blockquote> <h3 id="_7">Выводы и рекомендации</h3> <h4 id="_8">По акциям российских компаний энергетического сектора</h4> <p><strong>Категорически не рекомендуется</strong> владеть акциями компаний энергетического сектора, находящихся под вашим надзором. Это создает прямой конфликт интересов, поскольку:</p> <ul> <li>Ваши надзорные решения могут влиять на стоимость этих акций</li> <li>Вы получаете личную материальную выгоду от компаний, которые должны контролировать объективно</li> <li>Даже потенциальный конфликт интересов обязывает передать ценные бумаги в доверительное управление</li> </ul> <h4 id="_9">По акциям других российских компаний</h4> <p>Владение возможно, но с серьезными ограничениями:</p> <ul> <li>Обязательна декларация в установленном порядке</li> <li>При малейшем риске влияния на объективность исполнения обязанностей - немедленная передача в доверительное управление</li> <li>Недопустимо владение акциями компаний, чья деятельность связана с вашими надзорными функциями</li> </ul> <h4 id="_10">По иностранным технологическим акциям</h4> <p><strong>Полностью запрещено</strong> на основании прямого законодательного запрета:</p> <blockquote> <p>"Гражданскому служащему запрещается владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами" (Источник: Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ, статья 17)</p> </blockquote> <p>Запрет распространяется на акции, деривативы и другие иностранные финансовые инструменты.</p> <h4 id="_11">По облигациям федерального займа (ОФЗ)</h4> <p>Владение ОФЗ <strong>допустимо</strong>, поскольку:</p> <ul> <li>Это государственные ценные бумаги, не связанные с конкретными коммерческими организациями</li> <li>Не создают конфликта интересов с вашими надзорными функциями</li> <li>Подлежат обязательному декларированию</li> </ul> <h3 id="_12">Последствия нарушений</h3> <blockquote> <p>"За несоблюдение гражданским служащим ограничений и запретов налагаются следующие взыскания: замечание; выговор; предупреждение о неполном должностном соответствии" (Источник: Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ, статья 59.1)</p> <p>"Гражданский служащий подлежит увольнению в связи с утратой доверия в случае непринятия мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов" (Источник: Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ, статья 59.2)</p> </blockquote> <h3 id="_13">Практические рекомендации</h3> <ol> <li><strong>Отказаться</strong> от владения акциями компаний энергетического сектора</li> <li><strong>Воздержаться</strong> от приобретения любых иностранных ценных бумаг</li> <li><strong>Декларировать</strong> все имеющиеся ценные бумаги в установленном порядке</li> <li><strong>Передать в доверительное управление</strong> любые ценные бумаги, которые могут создать конфликт интересов</li> <li><strong>Проконсультироваться</strong> с комиссией по соблюдению требований к служебному поведению вашего ведомства по конкретным случаям</li> </ol> <p>Помните, что даже потенциальный конфликт интересов требует принятия мер, а нарушение запретов влечет серьезную ответственность вплоть до увольнения.</p> <p><em>Этот ответ подготовлен с помощью ИИ и может содержать неточности.</em></p>