Можно ли оспорить отказ Росреестра в смене вида разрешенного использования земельного участка?

Вопрос #9025

Создан 02.10.2025 15:39

У моей жены в собственности имеется земельный участок в Тверской области. В документах на собственность указано, что категория земли – земли сельскохозяйственного назначения, а вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства. На территории, где расположен участок, действует утвержденный план землепользования и застройки (ПЗЗ), согласно которому участок относится к зоне С-4, где предусмотрены различные виды разрешенного использования. Мы подали заявление в Росреестр на смену ВРИ на один из основных для этой зоны, но получили отказ. В отказе указано, что участок был образован путем раздела участка, ранее принадлежавшего сельскохозяйственной организации, и считается сельхозугодьем, хотя не отнесен к особо ценным. При этом в наших документах на собственность нет упоминания о сельхозугодьях, а в ПЗЗ есть отдельные зоны С-1, которые прямо называются 'сельхоз угодья'. Вопросы: 1. Можно ли оспорить это решение Росреестра или они все сделали верно? 2. Как вообще согласуется ПЗЗ территории с нашими документами на собственность и по каким причинам на нас не распространяется ПЗЗ, хотя наш участок на карте ПЗЗ и относится к конкретной зоне, но Росреестр это не учитывает??
A
<h2 id="_1">Оспаривание отказа в изменении вида разрешенного использования земельного участка сельскохозяйственного назначения</h2> <h3 id="_2">Анализ ситуации</h3> <p>На основании предоставленной информации можно сделать следующие выводы относительно вашей ситуации:</p> <p><strong>Правовая позиция Росреестра</strong> основана на том, что ваш земельный участок считается сельскохозяйственным угодьем, несмотря на отсутствие прямого указания на это в ваших документах. Это связано с происхождением участка - он был образован путем раздела участка, ранее принадлежавшего сельскохозяйственной организации.</p> <h3 id="_3">Применимые правовые нормы</h3> <h4 id="_4">Статус сельскохозяйственных угодий</h4> <blockquote> <p>"Сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране." (Источник: Земельный кодекс Российской Федерации, статья 79)</p> <p>"Сельскохозяйственные угодья не могут включаться в границы территории ведения гражданами садоводства для собственных нужд, а также использоваться для строительства садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей на садовом земельном участке." (Источник: Земельный кодекс Российской Федерации, статья 79)</p> </blockquote> <h4 id="_5">Ограничения действия градостроительных регламентов</h4> <blockquote> <p>"Градостроительные регламенты не устанавливаются для земель лесного фонда, земель, покрытых поверхностными водами, земель запаса, земель особо охраняемых природных территорий, <strong>сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения</strong>..." (Источник: Градостроительный кодекс Российской Федерации, Статья 36)</p> </blockquote> <p>Это ключевое положение объясняет, почему Росреестр не учитывает ПЗЗ для вашего участка - если он признан сельхозугодьем, то градостроительный регламент зоны С-4 на него не распространяется.</p> <h4 id="_6">Права собственников земельных участков</h4> <blockquote> <p>"Собственник земельного участка имеет право: возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов..." (Источник: Земельный кодекс Российской Федерации, Статья 40)</p> </blockquote> <h3 id="_7">Выводы и рекомендации</h3> <h4 id="1">1. Правомерность отказа Росреестра</h4> <p>Отказ Росреестра, вероятно, <strong>правомерен</strong>, если участок действительно является сельскохозяйственным угодьем. Даже без формального отнесения к особо ценным землям, сельхозугодья имеют особый правовой режим и ограничения в изменении видов разрешенного использования.</p> <h4 id="2">2. Соотношение ПЗЗ и статуса сельхозугодий</h4> <p>ПЗЗ действительно может не применяться к вашему участку, поскольку:</p> <blockquote> <p>"Действие градостроительного регламента не распространяется на... сельскохозяйственные угодья в составе земель сельскохозяйственного назначения" (Источник: Градостроительный кодекс Российской Федерации, Статья 36)</p> </blockquote> <h4 id="3">3. Возможности оспаривания</h4> <p>Для оспаривания отказа рекомендуются следующие шаги:</p> <ol> <li> <p><strong>Установить фактический статус участка</strong> - запросить в уполномоченных органах документы, подтверждающие или опровергающие отнесение участка к сельхозугодьям.</p> </li> <li> <p><strong>Оспорить отказ в судебном порядке</strong> на основании:</p> <blockquote> <p>"Ненормативный акт исполнительного органа государственной власти... не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина... может быть признан судом недействительным." (Источник: Земельный кодекс Российской Федерации, Статья 61)</p> </blockquote> </li> <li> <p><strong>Доказать, что участок не является сельхозугодьем</strong> - предоставить доказательства его фактического использования и характеристик.</p> </li> </ol> <h4 id="4">4. Рекомендации</h4> <ul> <li>Обратитесь в администрацию муниципального образования для получения официального подтверждения статуса земельного участка</li> <li>Запросите в Росреестре подробное обоснование отнесения участка к сельхозугодьям</li> <li>Подготовьте исковое заявление об оспаривании отказа Росреестра, сосредоточившись на доказательствах того, что участок не является сельскохозяйственным угодьем</li> <li>Рассмотрите возможность привлечения адвоката, специализирующегося на земельных спорах</li> </ul> <p><strong>Важно</strong>: Если участок действительно является сельхозугодьем, изменение его ВРИ на несельскохозяйственные виды использования будет крайне затруднительно без перевода земель в другую категорию, что регулируется отдельным сложным процедурным порядком.</p> <p><em>Этот ответ подготовлен с помощью ИИ и может содержать неточности.</em></p>

02.10.2025 15:45