Законность проведения выездного обследования без взаимодействия на территории ИП при разведении птицы

Вопрос #8470

Создан 30.09.2025 17:40

Добрый день! Являюсь индивидуальным предпринимателем, занимаюсь разведением птицы на мясо, деятельность веду по месту жительства, у меня два смежных земельных участка – один для жилья, другой для сельского хозяйства. Орган государственного контроля провел в отношении меня выездное обследование без моего участия. Когда меня не было дома, проверяющие приехали по адресу и из-за забора произвели фотосъемку моего двора, жилого дома со всех сторон, надворных построек и прочего, всего 15 снимков, на двух из них в кадр попали две курицы, которые гуляли внутри участка. Эти курицы несушки, никакого отношения к моей предпринимательской деятельности не имеют, так как я как ИП произвожу бройлеров и перепелок, которые содержатся в отдельных помещениях, в клетках, без выгула. Проверяющий составил акт о том, что у меня нарушены ветеринарные правила по содержанию птицы из-за выгульного содержания, хотя птица содержится в уличном вольере, просто в момент фотосъемки вышли из вольера поклевать травку в пределах моего участка, и вольер был частично открыт из-за погодных условий. У меня несколько вопросов: 1. Законно ли само проведение данного выездного обследования? Да, в законе указано, что проверка проводится по месту ведения бизнеса, но там же уточняется, что она проводится на территории с свободным доступом неограниченного количества лиц. Моя территория огорожена забором и не является общедоступной, доступ туда ограничен. 2. Допускает ли законодательство на основании одного акта проверки выписку двух документов – предостережения и требования? Мне выписали и то, и другое, хотя в акте описаны одни и те же обстоятельства. 3. Является ли нарушением то, что птица гуляет на участке, за пределы участка не выходит, гуляет рядом со своим вольером, особенно если это не связано с коммерческой деятельностью и не создает угрозы распространения заболеваний?
A
<h2 id="_1">Оспаривание результатов выездного обследования ветеринарного контроля</h2> <h3 id="_2">Анализ ситуации</h3> <p>Проанализирую вашу ситуацию по трём основным вопросам.</p> <h4 id="1">1. Правомерность проведения выездного обследования</h4> <blockquote> <p>"Мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями проводятся уполномоченными должностными лицами органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля в пределах своей компетенции на основании заданий на проведение таких мероприятий" (Источник: Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ, статья 8.3)</p> <p>"К мероприятиям по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями относятся: плановые (рейдовые) осмотры (обследования) территорий, акваторий, транспортных средств" (Источник: Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ, статья 8.3)</p> </blockquote> <p><strong>Вывод</strong>: Закон допускает проведение обследований без взаимодействия с предпринимателем, однако ваша территория огорожена забором и не является общедоступной, что может свидетельствовать о нарушении границ допустимого контроля.</p> <h4 id="2">2. Допустимость одновременного вынесения предостережения и требования</h4> <blockquote> <p>"В случае получения в ходе проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями... сведений о готовящихся нарушениях или признаках нарушения обязательных требований... орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля направляют юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований" (Источник: Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ, статья 8.3)</p> <p>"В случае выявления при проведении проверки нарушений... должностные лица... обязаны: выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений" (Источник: Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ, статья 17)</p> </blockquote> <p><strong>Вывод</strong>: Законодательство предусматривает возможность выдачи как предостережения (превентивная мера), так и предписания (требования) об устранении нарушений. Однако если оба документа основаны на одних и тех же обстоятельствах, это может свидетельствовать о избыточности мер.</p> <h4 id="3">3. Квалификация выгула птицы как нарушения</h4> <blockquote> <p>"Владельцы животных и производители продукции животного происхождения обязаны: осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных... соблюдать ветеринарные правила" (Источник: Закон РФ от 14.05.1993 N 4979-1 "О ветеринарии", статья 18)</p> <p>"Ветеринарные правила содержания животных устанавливают требования к условиям содержания животных... применительно к отдельным видам животных и целям их содержания" (Источник: Закон РФ от 14.05.1993 N 4979-1 "О ветеринарии", статья 2.4)</p> </blockquote> <p><strong>Вывод</strong>: В представленном контексте отсутствуют конкретные ветеринарные правила, запрещающие выгул кур-несушек в пределах участка. Для квалификации нарушения необходимо установить, какие именно ветеринарные правила были нарушены.</p> <h3 id="_3">Выводы и рекомендации</h3> <ol> <li> <p><strong>Оспорьте законность обследования</strong> - поскольку ваша территория огорожена забором и не является общедоступной, обследование через забор может превышать полномочия контролирующих органов.</p> </li> <li> <p><strong>Потребуйте конкретики по нарушениям</strong> - запросите, какие именно ветеринарные правила были нарушены и как выгул кур-несушек, не связанных с предпринимательской деятельностью, создает угрозу распространения заболеваний.</p> </li> <li> <p><strong>Подайте возражения на акт проверки</strong> - в течение 15 дней с даты получения акта проверки представьте письменные возражения с приложением документов, подтверждающих вашу позицию.</p> </li> <li> <p><strong>Используйте принцип презумпции добросовестности</strong> - законодательство устанавливает презумпцию добросовестности предпринимателей, что работает в вашу пользу.</p> </li> <li> <p><strong>Рассмотрите возможность обжалования</strong> - при наличии оснований обжалуйте действия контролирующих органов в вышестоящий орган или в суд.</p> </li> </ol> <p>Рекомендую обратиться к адвокату, специализирующемуся на спорах в сфере предпринимательской деятельности и ветеринарного законодательства, для подготовки качественных возражений и при необходимости - судебного иска.</p> <p><em>Этот ответ подготовлен с помощью ИИ и может содержать неточности.</em></p>

30.09.2025 17:48