Вопрос о возможности строительства и регистрации помещения на арендованном земельном участке с целью последующего льготного выкупа

Вопрос #6905

Создан 25.09.2025 12:08

Здравствуйте. Подскажите, пожалуйста, у меня есть земельный участок, который я арендую у муниципального образования, и по документам разрешенный вид использования указан как благоустройство и зона отдыха. Интересует, могу ли я на этом участке возвести какое-либо капитальное строение, например, небольшое здание или павильон, и затем оформить его в собственность через регистрацию. Хотелось бы понять, не противоречит ли это условиям аренды и градостроительным нормам, а также как это повлияет на возможность выкупа участка по льготной цене, которая, как я слышал, может составлять около 3% от кадастровой стоимости. Какие шаги нужно предпринять, чтобы всё было законно, и не возникнет ли проблем с муниципалитетом из-за изменения использования участка.
A
<h2 id="_1">Возведение капитального строения на земельном участке с разрешенным использованием "благоустройство и зона отдыха"</h2> <h3 id="_2">Анализ ситуации</h3> <p>Ваш земельный участок имеет разрешенный вид использования "благоустройство и зона отдыха", что относится к землям рекреационного назначения. Согласно предоставленному контексту, на таких землях допускается создание объектов, предназначенных для осуществления рекреационной деятельности.</p> <blockquote> <p>"На землях рекреационного назначения допускается создание объектов, предназначенных для осуществления рекреационной деятельности. Перечень таких объектов устанавливается Правительством Российской Федерации." (Источник: Земельный кодекс Российской Федерации, статья 98)</p> </blockquote> <h3 id="_3">Правовой анализ</h3> <h4 id="_4">Соответствие строительства капитального объекта установленному ВРИ</h4> <p>Ключевой вопрос - является ли капитальное строение (здание или павильон) объектом, предназначенным для осуществления рекреационной деятельности в понимании законодательства.</p> <blockquote> <p>"Объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка" (Источник: Градостроительный кодекс Российской Федерации, статья 1, пункт 10)</p> <p>"Благоустройство территории - деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного правилами благоустройства территории муниципального образования, направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан" (Источник: Градостроительный кодекс Российской Федерации, статья 1, пункт 36)</p> </blockquote> <p><strong>Важный вывод</strong>: Вид разрешенного использования "благоустройство и зона отдыха" в первую очередь предполагает создание объектов, связанных с озеленением, размещением малых архитектурных форм, спортивных и детских площадок, а не капитальное строительство.</p> <h4 id="_5">Необходимость изменения ВРИ</h4> <p>Для возведения капитального строения потребуется изменение вида разрешенного использования земельного участка:</p> <blockquote> <p>"Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом" (Источник: Градостроительный кодекс Российской Федерации, статья 37)</p> </blockquote> <h4 id="_6">Последствия использования участка не в соответствии с ВРИ</h4> <p>Использование земельного участка не в соответствии с установленным ВРИ является земельным правонарушением:</p> <blockquote> <p>"Лица, виновные в нарушении законодательства о градостроительной деятельности, несут дисциплинарную, имущественную, административную, уголовную ответственность" (Источник: Градостроительный кодекс Российской Федерации, статья 58)</p> <p>"Использование земельного участка не по целевому назначению и не в соответствии с его разрешенным использованием" является основанием для принудительного прекращения права (Источник: Земельный кодекс Российской Федерации, статья 45)</p> </blockquote> <h4 id="_7">Оформление права собственности на построенный объект</h4> <p>В случае законного строительства оформление права собственности на объект возможно:</p> <blockquote> <p>"Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок" (Источник: Федеральный закон "О государственной регистрации недвижимости", статья 40)</p> </blockquote> <h4 id="_8">Возможность выкупа участка по льготной цене</h4> <p>Что касается льготного выкупа участка по цене около 3% от кадастровой стоимости:</p> <blockquote> <p>"Продажа по минимально допустимой цене осуществляется, если продажа этого имущества посредством публичного предложения не состоялась. Минимальная цена государственного или муниципального имущества устанавливается в размере 5 процентов от цены первоначального предложения" (Источник: Федеральный закон "О приватизации государственного и муниципального имущества", статья 24)</p> </blockquote> <p>Однако важно отметить, что право на выкуп возникает у собственников расположенных на участке объектов недвижимости:</p> <blockquote> <p>"Исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках" (Источник: Земельный кодекс Российской Федерации, статья 39.20)</p> </blockquote> <h3 id="_9">Рекомендации и выводы</h3> <ol> <li> <p><strong>Строительство капитального объекта на участке с ВРИ "благоустройство и зона отдыха" без изменения разрешенного использования является незаконным</strong> и может повлечь:<br /> - Административную ответственность<br /> - Принудительный снос объекта как самовольной постройки<br /> - Расторжение договора аренды</p> </li> <li> <p><strong>Для законного строительства необходимо</strong>:<br /> - Уточнить градостроительный регламент территории<br /> - При необходимости изменить вид разрешенного использования через установленные процедуры<br /> - Получить разрешение на строительство</p> </li> <li> <p><strong>Порядок действий для легализации строительства</strong>:<br /> - Обратиться в орган местного самоуправления для уточнения возможности изменения ВРИ<br /> - При положительном решении - пройти процедуру изменения ВРИ<br /> - Получить градостроительный план земельного участка<br /> - Разработать проектную документацию<br /> - Получить разрешение на строительство<br /> - После завершения строительства - оформить право собственности на объект</p> </li> <li> <p><strong>Возможность выкупа участка</strong> появится только после легального оформления права собственности на построенный объект, но конкретный размер льготной цены (3% или иной) будет определяться в соответствии с действующим законодательством на момент выкупа.</p> </li> </ol> <p><strong>Рекомендуется до начала каких-либо строительных работ проконсультироваться с адвокатом, специализирующимся на земельном и градостроительном праве, а также получить официальные разъяснения в уполномоченном органе местного самоуправления.</strong></p> <p><em>Этот ответ подготовлен с помощью ИИ и может содержать неточности.</em></p>

25.09.2025 12:18