Юридические обоснования для получения земли НКО под спортивные объекты: многоэтапные случаи?

<h2 id="_1">Возможности оформления долгосрочных прав на земельный участок для спортивной некоммерческой организации</h2> <h3 id="_2">Анализ ситуации</h3> <p>Ваша некоммерческая организация (НКО), занимающаяся кинологическим спортом, осуществляет временное использование земельного участка, не состоящего на кадастровом учёте, на основании разрешения местных властей. Вы планируете расширить деятельность: построить некапитальные объекты (тренировочный зал, ангар) для развития спортивной инфраструктуры и осуществлять приносящую доход деятельность (платные услуги), соответствующую уставным целям. Для реализации этих планов необходимо оформить долгосрочные права на землю.</p> <h3 id="_3">Применимые нормы права и возможности</h3> <h4 id="1">1. Возможность предоставления земельного участка без проведения торгов</h4> <p>Земельный кодекс Российской Федерации предусматривает случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов.</p> <blockquote> <p>"Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления: ... земельного участка, предусмотренного подпунктом 5 статьи 39.6 настоящего Кодекса, для осуществления деятельности в области физической культуры и спорта, указанной в подпункте 5 статьи 39.6 настоящего Кодекса, некоммерческим организациям, осуществляющим такую деятельность, если такие земельные участки не предоставлены в аренду другим лицам на день подачи заявления." (Источник: Земельный кодекс Российской Федерации, статья 39.6, пункт 2)</p> <p>"земельные участки для размещения объектов, предназначенных для осуществления деятельности в области физической культуры и спорта, за исключением спортивно-оздоровительных туристических лагерей и иных объектов туристской индустрии." (Источник: Земельный кодекс Российской Федерации, статья 39.6, подпункт 5)</p> </blockquote> <p>Это прямое основание для предоставления вашей НКО земельного участка в аренду без торгов, так как ваша деятельность связана с развитием физической культуры и спорта.</p> <h4 id="2">2. Возможность предоставления земельного участка в безвозмездное пользование</h4> <p>Земельный кодекс также предусматривает возможность предоставления земельных участков в безвозмездное пользование некоммерческим организациям.</p> <blockquote> <p>"Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в безвозмездное пользование: ... некоммерческим организациям для осуществления строительства и (или) реконструкции объектов капитального строительства на таких земельных участках полностью за счет средств, полученных в качестве субсидии из федерального бюджета, на срок строительства и (или) реконструкции данных объектов капитального строительства;" (Источник: Земельный кодекс Российской Федерации, статья 39.10, пункт 2, подпункт 5.1)</p> </blockquote> <p>Если ваша организация получит субсидию из федерального бюджета на строительство спортивных объектов, участок может быть предоставлен в безвозмездное пользование на срок строительства.</p> <h4 id="3">3. Совмещение спортивной деятельности и приносящей доход деятельности</h4> <p>Законодательство разрешает некоммерческим организациям осуществлять приносящую доход деятельность, если это соответствует уставным целям.</p> <blockquote> <p>"Некоммерческая организация может осуществлять предпринимательскую и иную приносящую доход деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых она создана и соответствует указанным целям, при условии, что такая деятельность указана в его учредительных документах." (Источник: Федеральный закон "О некоммерческих организациях", статья 24, пункт 2)</p> </blockquote> <p>Таким образом, оказание платных услуг по дрессировке и аренде площадок возможно, если это предусмотрено вашим уставом и соответствует целям развития кинологического спорта.</p> <h4 id="4">4. Обязанности органов местного самоуправления по развитию спорта</h4> <p>Органы местного самоуправления обязаны создавать условия для развития физической культуры и спорта на своей территории.</p> <blockquote> <p>"обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения". (Источник: Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статья 14, пункт 14 части 1)</p> <p>"владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа;" (Источник: Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статья 16, пункт 3 части 1)</p> </blockquote> <p>Это означает, что местная администрация вправе и должна распоряжаться муниципальным имуществом (включая земельные участки) для развития спорта, что может служить дополнительным аргументом в вашу пользу.</p> <h4 id="5">5. Порядок постановки земельного участка на кадастровый учёт</h4> <p>Для оформления прав на земельный участок необходимо сначала поставить его на кадастровый учёт.</p> <blockquote> <p>"Кадастровые работы выполняются кадастровым инженером на основании заключаемого в соответствии с требованиями гражданского законодательства и настоящего Федерального закона договора подряда на выполнение кадастровых работ, если иное не установлено федеральным законом." (Источник: Федеральный закон "О кадастровой деятельности", статья 35, часть 1)</p> </blockquote> <p>Вам необходимо заключить договор с кадастровым инженером для проведения межевания и подготовки межевого плана. После этого можно обратиться с заявлением о постановке участка на кадастровый учёт.</p> <blockquote> <p>"Комплексные кадастровые работы регионального значения либо комплексные кадастровые работы местного значения выполняются на основании государственного или муниципального контракта на выполнение комплексных кадастровых работ, заключаемого заказчиком таких работ в порядке, установленном Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"." (Источник: Федеральный закон "О кадастровой деятельности", статья 42.3, часть 1)</p> </blockquote> <p>Существует возможность проведения комплексных кадастровых работ за счёт бюджетных средств, если муниципалитет включит ваш участок в соответствующий план работ.</p> <h4 id="6">6. Правовые последствия временного разрешения на использование участка</h4> <p>Выданное вам разрешение на использование земель без предоставления земельного участка и установления сервитута носит временный характер и не создаёт долгосрочных прав.</p> <blockquote> <p>"Использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в целях, указанных в подпунктах 1 - 5 , 7 и 9 пункта 1 настоящей статьи, осуществляется на основании разрешений уполномоченного органа." (Источник: Земельный кодекс Российской Федерации, статья 39.33, пункт 2)</p> <p>"Указанное в пункте 2 настоящей статьи разрешение уполномоченного органа не дает лицу, в отношении которого оно принято, право на строительство или реконструкцию объектов капитального строительства." (Источник: Земельный кодекс Российской Федерации, статья 39.33, пункт 4)</p> </blockquote> <p>Ваше текущее разрешение не является препятствием для оформления долгосрочных прав, но и не даёт преимуществ в таком оформлении. Для строительства капитальных или некапитальных объектов, о которых вы говорите, необходимо иметь права на землю, вытекающие из договора аренды, безвозмездного пользования или собственности.</p> <h3 id="_4">Выводы и рекомендации</h3> <ol> <li> <p><strong>Наиболее реалистичный путь — оформление земельного участка в аренду без проведения торгов.</strong> На основании подпункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ ваша спортивная НКО имеет право на получение земельного участка в аренду без торгов для размещения объектов, предназначенных для осуществления деятельности в области физической культуры и спорта. Вам необходимо подать в уполномоченный орган местного самоуправления заявление о предоставлении земельного участка в аренду, обосновав его целями развития кинологического спорта.</p> </li> <li> <p><strong>Подготовьте участок к оформлению.</strong> Поскольку участок не стоит на кадастровом учёте, необходимо инициировать его межевание и постановку на кадастровый учёт. Вы можете:</p> <ul> <li>Самостоятельно заказать и оплатить кадастровые работы.</li> <li>Обратиться в администрацию с предложением включить ваш участок в план комплексных кадастровых работ, финансируемых из местного бюджета, ссылаясь на обязанность муниципалитета развивать спортивную инфраструктуру.</li> </ul> </li> <li> <p><strong>Используйте статус социально ориентированной НКО.</strong> Если ваша организация соответствует критериям, можно претендовать на имущественную поддержку со стороны муниципалитета в виде передачи имущества (земельного участка) во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе (в том числе по льготным ставкам арендной платы).</p> </li> <li> <p><strong>Убедитесь в соответствии уставной деятельности.</strong> Проверьте, чтобы ваши планы по оказанию платных услуг (дрессировка, аренда) были прямо указаны в уставе как виды деятельности, служащие достижению уставных целей развития спорта. При необходимости внесите изменения в устав.</p> </li> <li> <p><strong>Выстройте переговоры с администрацией.</strong> В обращении к местным властям делайте акцент на том, что создание спортивной базы соответствует их полномочиям и обязанностям по развитию массового спорта на территории муниципального образования. Предложите взаимовыгодное сотрудничество: вы развиваете спорт, создаете инфраструктуру, а администрация оказывает поддержку в виде предоставления земли.</p> </li> <li> <p><strong>Действуйте последовательно:</strong></p> <ul> <li>Шаг 1: Обратиться в администрацию с просьбой содействовать в проведении кадастровых работ за счёт бюджета или получить схему расположения участка для самостоятельного межевания.</li> <li>Шаг 2: После постановки участка на кадастровый учёт подать заявление о предоставлении его в аренду без торгов по основанию, предусмотренному подпунктом 5 статьи 39.6 ЗК РФ.</li> <li>Шаг 3: Параллельно изучить возможность получения субсидий на строительство спортивных объектов для потенциального перехода на режим безвозмездного пользования.</li> </ul> </li> </ol> <p>В случае необоснованного отказа со стороны администрации в предоставлении земельного участка на льготных условиях, такой отказ может быть обжалован в судебном порядке, так как он может нарушать ваши права как спортивной НКО и не соответствовать публичным интересам в развитии спорта.</p> <p><em>Этот ответ подготовлен с помощью ИИ и может содержать неточности.</em></p>