Вопрос о включении подкатегории 5.2.1 в вид разрешенного использования 5.2 на землях сельхозназначения согласно правилам землепользования

<h2 id="52-521">Правовой режим земельного участка с видом разрешенного использования 5.2 и подвидом 5.2.1</h2> <h3 id="_1">Анализ ситуации</h3> <p>Вы владеете земельным участком сельскохозяйственного назначения, для которого в Правилах землепользования и застройки (ПЗЗ) установлен основной вид разрешенного использования (ВРИ) с кодом 5.2. В классификаторе ВРИ, являющемся приложением к ПЗЗ, присутствует подкод 5.2.1. Вы хотите понять, входит ли данный подвид в основной ВРИ, можно ли на таком участке строить капитальные объекты, и какие ограничения установлены градостроительным регламентом.</p> <h3 id="_2">Применимые нормы права и их анализ</h3> <h4 id="1">1. Об иерархии видов разрешенного использования</h4> <p>Градостроительный кодекс устанавливает, что виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства определяются градостроительным регламентом, который является частью ПЗЗ.</p> <blockquote> <p>"В градостроительном регламенте в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, указываются: 1) виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства" (Источник: Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ, Статья 30).</p> </blockquote> <p>При этом ВРИ делятся на основные, условно разрешенные и вспомогательные.</p> <blockquote> <p>"Разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: 1) основные виды разрешенного использования; 2) условно разрешенные виды использования; 3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними" (Источник: Градостроительный кодекс Российской Федерации, Статья 37).</p> </blockquote> <p><strong>Вывод по первому вопросу:</strong> Классификатор ВРИ, на который вы ссылаетесь, является приложением к ПЗЗ и детализирует установленные градостроительным регламентом виды использования. Как правило, код вида использования, указанный в регламенте (в вашем случае 5.2), является обобщающим, а подкоды (5.2.1, 5.2.2 и т.д.) представляют собой его конкретные подвиды или уточнения. Таким образом, подкод 5.2.1 с высокой долей вероятности является составной частью (подвидом) основного ВРИ 5.2. Однако для окончательного подтверждения этого факта необходимо ознакомиться с текстом самого классификатора в приложениях к ПЗЗ вашей сельской территории.</p> <h4 id="2">2. О возможности строительства капитальных объектов</h4> <p>Возможность строительства конкретных объектов (индивидуальных жилых домов, хозяйственных построек) напрямую зависит от содержания видов разрешенного использования, установленных градостроительным регламентом для вашей территориальной зоны.</p> <p><strong>Важно:</strong> В предоставленном контексте отсутствует сам классификатор ВРИ, поэтому невозможно дать однозначный ответ, включает ли ВРИ 5.2 или его подвид 5.2.1 право на строительство жилых домов. Это должно быть прямо указано в описании данного вида использования в ПЗЗ.</p> <p>Общий принцип заключается в том, что для строительства необходимо соответствие не только ВРИ, но и предельным параметрам.</p> <blockquote> <p>"В градостроительном плане земельного участка содержится информация: ... 5) об основных, условно разрешенных и вспомогательных видах разрешенного использования земельного участка...; 6) о предельных параметрах разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства, установленных градостроительным регламентом для территориальной зоны, в которой расположен земельный участок" (Источник: Градостроительный кодекс Российской Федерации, Статья 57.3).</p> </blockquote> <p>Кроме того, для строительства индивидуального жилого дома или садового дома действует специальный уведомительный порядок, при котором уполномоченный орган проверяет соответствие планируемого строительства установленным требованиям, включая разрешенное использование.</p> <blockquote> <p>"Уполномоченные на выдачу разрешений на строительство ... орган ... проводит проверку соответствия ... параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома ... допустимости размещения ... в соответствии с разрешенным использованием земельного участка" (Источник: Градостроительный кодекс Российской Федерации, Статья 51.1).</p> </blockquote> <h4 id="3">3. Об условиях и ограничениях (предельных параметрах)</h4> <p>Конкретные условия и ограничения для строительства (минимальные/максимальные размеры участка, процент застройки, этажность и т.д.) устанавливаются градостроительным регламентом и содержатся в таблицах ПЗЗ.</p> <blockquote> <p>"Предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства включают в себя: ... 2) минимальные отступы от границ земельных участков ...; 3) предельное количество этажей или предельную высоту ...; 4) максимальный процент застройки в границах земельного участка..." (Источник: Градостроительный кодекс Российской Федерации, Статья 38).</p> </blockquote> <p><strong>Вывод по третьему вопросу:</strong> В предоставленном контексте отсутствуют таблицы градостроительного регламента конкретной сельской территории. Следовательно, невозможно определить установленные для ВРИ 5.2 или 5.2.1 предельные параметры (процент застройки, этажность, отступы и др.). Эта информация содержится непосредственно в тексте ПЗЗ.</p> <h4 id="4">4. О различии между основными и вспомогательными видами использования</h4> <p>Различие между основными и вспомогательными ВРИ является принципиальным с точки зрения порядка их выбора и применения.</p> <blockquote> <p>"Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями ... выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования" (Источник: Градостроительный кодекс Российской Федерации, Статья 37).</p> </blockquote> <p>Вспомогательные ВРИ могут применяться <strong>только дополнительно</strong> к основному или условно разрешенному виду и не могут быть выбраны в качестве единственного.</p> <p>Если, например, строительство хозяйственной постройки предусмотрено как вспомогательный вид использования к основному ВРИ 5.2 (например, "складские помещения" как вспомогательные к "растениеводству"), то вы вправе ее построить, соблюдая при этом все градостроительные и технические нормы. Если же хозяйственная постройка не входит ни в основные, ни во вспомогательные ВРИ, ее строительство будет являться несоответствием разрешенному использованию.</p> <h3 id="_3">Выводы и рекомендации</h3> <ol> <li> <p><strong>По иерархии кодов:</strong> Подкод 5.2.1 с высокой вероятностью является уточняющим подвидом (составной частью) основного ВРИ 5.2. Для подтверждения необходимо изучить <strong>текст классификатора ВРИ в приложениях к ПЗЗ</strong> вашего муниципального образования.</p> </li> <li> <p><strong>О возможности строительства:</strong> Однозначно ответить, разрешено ли строительство индивидуального жилого дома или хозяйственных построек на участке с ВРИ 5.2 (5.2.1), <strong>невозможно без изучения содержания этого вида использования</strong> в ПЗЗ. Этот вид может быть, например, "Для ведения сельскохозяйственного производства" без права жилой застройки, а может быть "Ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках", где строительство жилья запрещено, или "Ведение крестьянского (фермерского) хозяйства", где оно может быть разрешено для проживания лиц, ведущих это хозяйство.</p> </li> <li> <p><strong>Об ограничениях:</strong> Все конкретные параметры (площадь застройки, этажность, отступы) содержатся в <strong>таблицах градостроительного регламента</strong>, являющихся частью ПЗЗ. Их необходимо изучить.</p> </li> <li> <p><strong>О различии видов:</strong> Вспомогательные ВРИ (если они установлены для вашей зоны) можно использовать без согласований, но только совместно с основным видом.</p> </li> </ol> <h4 id="_4">Конкретные рекомендации:</h4> <ol> <li> <p><strong>Запросите актуальную выписку из ПЗЗ</strong> (или ознакомьтесь с ними на официальном сайте вашей муниципальной администрации). Вам нужны:</p> <ul> <li>Карта градостроительного зонирования (чтобы подтвердить территориальную зону вашего участка).</li> <li>Градостроительный регламент для этой зоны, а именно:<ul> <li>Перечень основных, условно разрешенных и вспомогательных ВРИ.</li> <li><strong>Текстовая расшифровка, что означает код 5.2 и 5.2.1.</strong></li> <li>Таблица предельных параметров для вашей территориальной зоны.</li> </ul> </li> </ul> </li> <li> <p><strong>Получите Градостроительный план земельного участка (ГПЗУ).</strong> Это официальный документ, который содержит сводную информацию из ПЗЗ применительно к вашему конкретному участку. Он выдается органом местного самоуправления по заявлению правообладателя бесплатно в течение 14 рабочих дней.</p> <blockquote> <p>"Правообладатель земельного участка ... обращаются с заявлением в орган местного самоуправления по месту нахождения земельного участка. ... Орган местного самоуправления в течение четырнадцати рабочих дней ... осуществляет подготовку, регистрацию градостроительного плана земельного участка и выдает его заявителю" (Источник: Градостроительный кодекс Российской Федерации, Статья 57.3).</p> </blockquote> <p>В ГПЗУ будут указаны все основные, условно разрешенные и вспомогательные ВРИ для вашего участка, а также все предельные параметры строительства.</p> </li> <li> <p><strong>Если планируется строительство ИЖС,</strong> после получения ГПЗУ и подтверждения, что такой вид использования является основным или условно разрешенным, необходимо будет направлять <strong>уведомление о планируемом строительстве</strong> в уполномоченный орган и получать уведомление о соответствии параметров.</p> </li> </ol> <p><strong>Если после изучения ПЗЗ и ГПЗУ у вас останутся сомнения в правомерности планируемого строительства, рекомендуем обратиться за консультацией к адвокату, специализирующемуся на земельном и градостроительном праве.</strong></p> <p><em>Этот ответ подготовлен с помощью ИИ и может содержать неточности.</em></p>