Оспаривание отказа в изменении вида разрешенного использования земельного участка

Вопрос #17108

Создан 27.10.2025 16:26

У моей супруги в собственности имеется земельный участок в Тверской области. По данным из выписки ЕГРН, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, а вид разрешенного использования указан как для сельскохозяйственного производства. На этой территории действует утвержденный план землепользования и застройки (ПЗЗ), где наш участок отнесен к зоне С-4, для которой предусмотрены разные основные виды разрешенного использования, включая, например, ведение личного подсобного хозяйства. Мы попытались обратиться в государственный орган для смены ВРИ на один из основных по зоне С-4, но получили отказ. В обосновании сказали, что участок когда-то был частью земель бывшего сельскохозяйственного кооператива и, по их мнению, считается сельхозугодьем, хотя не входит в категорию особо ценных. При этом в самом ПЗЗ есть отдельная зона С-1, прямо названная 'сельхоз угодья', но в наших документах на собственность такого термина нет, только общие указания на сельхозназначение. Вопросы: 1. Можно ли как-то обжаловать это решение или они правы? 2. Как вообще ПЗЗ должен соотноситься с нашими правами, и почему он как бы не действует для нас, если участок четко показан в зоне С-4 на карте ПЗЗ, а орган это игнорирует?
A
<h2 id="_1">Отказ в изменении вида разрешенного использования земельного участка сельскохозяйственного назначения</h2> <h3 id="_2">Анализ ситуации</h3> <p>На основании предоставленной информации можно сделать следующие выводы о вашей ситуации:</p> <ol> <li>Ваш земельный участок относится к категории земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования "для сельскохозяйственного производства"</li> <li>Участок расположен в зоне С-4 согласно правилам землепользования и застройки (ПЗЗ), где предусмотрены различные основные виды разрешенного использования</li> <li>Орган власти отказал в изменении ВРИ, ссылаясь на то, что участок является сельхозугодьем, хотя он не отнесен к категории особо ценных земель</li> </ol> <h3 id="_3">Применимые правовые нормы</h3> <h4 id="_4">Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения</h4> <blockquote> <p>"Землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей." (Источник: Земельный кодекс Российской Федерации, статья 77)</p> <p>"В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями..." (Источник: Земельный кодекс Российской Федерации, статья 77)</p> </blockquote> <h4 id="_5">Особенности сельскохозяйственных угодий</h4> <blockquote> <p>"Сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране." (Источник: Земельный кодекс Российской Федерации, статья 79)</p> <p>"Особо ценные продуктивные сельскохозяйственные угодья... могут быть в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации включены в перечень земель, использование которых для других целей не допускается." (Источник: Земельный кодекс Российской Федерации, статья 79)</p> </blockquote> <h4 id="_6">Соотношение ПЗЗ и категории земель</h4> <blockquote> <p>"Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования." (Источник: Градостроительный кодекс Российской Федерации, статья 36)</p> <p>"Градостроительные регламенты не устанавливаются для... сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения..." (Источник: Градостроительный кодекс Российской Федерации, статья 36)</p> </blockquote> <h3 id="_7">Выводы и рекомендации</h3> <h4 id="1">1. Возможность обжалования отказа</h4> <p><strong>Отказ может быть обжалован</strong>, поскольку:</p> <ul> <li>Участок расположен в зоне С-4 ПЗЗ, где установлены градостроительные регламенты</li> <li>В ваших документах отсутствует указание на статус "сельхозугодья"</li> <li>Участок не отнесен к особо ценным землям согласно статье 79 Земельного кодекса</li> <li>Орган власти не предоставил доказательств того, что участок является именно сельхозугодьем</li> </ul> <h4 id="2">2. Соотношение ПЗЗ и прав собственника</h4> <p>ПЗЗ должен действовать для вашего участка, поскольку:</p> <blockquote> <p>"Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования." (Источник: Градостроительный кодекс Российской Федерации, статья 36)</p> </blockquote> <p>Однако исключение составляют сельскохозяйственные угодья, для которых градостроительные регламенты не устанавливаются.</p> <h4 id="3">3. Рекомендуемые действия</h4> <ol> <li> <p><strong>Запросите официальное обоснование отказа</strong> с указанием конкретных нормативных актов и доказательств статуса сельхозугодья</p> </li> <li> <p><strong>Подготовьте административный иск</strong> об оспаривании решения об отказе в изменение ВРИ, ссылаясь на:<br /> - Расположение участка в зоне С-4 ПЗЗ<br /> - Отсутствие в документах статуса "сельхозугодья"<br /> - Отсутствие включения в перечень особо ценных земель</p> </li> <li> <p><strong>Соберите доказательства</strong>:<br /> - Выписку из ЕГРН<br /> - Карту градостроительного зонирования с отображением зоны С-4<br /> - Правоустанавливающие документы на участок<br /> - Официальный отказ органа власти</p> </li> <li> <p><strong>Обратитесь в суд</strong> в течение трех месяцев со дня, когда вам стало известно об отказе:</p> </li> </ol> <blockquote> <p>"административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину... стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов." (Источник: Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, статья 219)</p> </blockquote> <h4 id="4">4. Перспективы обжалования</h4> <p>Перспективы удовлетворения иска зависят от того, сможет ли орган власти доказать, что ваш участок действительно является сельскохозяйственным угодьем. Если таких доказательств не будет, суд likely признает отказ незаконным.</p> <p><strong>Рекомендуется обратиться к адвокату</strong>, специализирующемуся на земельных спорах, для подготовки качественного административного иска и представительства в суде.</p> <p><em>Этот ответ подготовлен с помощью ИИ и может содержать неточности.</em></p>

27.10.2025 16:31