Расторжение договора аренды земли из-за признания объекта некапитальным строительством

Вопрос #15228

Создан 22.10.2025 09:23

В 2013 году земля в населенном пункте была сдана в аренду обществу для строительства торгового павильона, с разрешенным использованием под строительство. На сегодня павильон не введен в эксплуатацию и в ЕГРН отмечен как объект незавершенного капитального строительства. Общество намерено обратиться в суд с иском о вводе в эксплуатацию, но по результатам проведенной экспертизы выяснилось, что торговый павильон фактически является объектом некапитального строительства, так как у него отсутствуют признаки капитальности, например, фундамент и стационарные коммуникации. В договоре аренды и сопутствующих документах администрации нет четкого указания, что строительство должно быть именно капитальным, хотя в 2013 году Градостроительный кодекс РФ не разделял объекты на капитальные и некапитальные, и все разрешения выдавались исходя из предположения о капитальном характере. В проектной документации, утвержденной в то время, указано, что объект капитальный, но по описанию и планировке павильон больше соответствует некапитальному объекту, с временными конструкциями. Сейчас в ГРК РФ введено понятие некапитального объекта, и его возведение тоже считается строительством. Возникает вопрос: если суд признает объект некапитальным, будет ли это достаточным основанием для расторжения договора аренды земли, учитывая, что изначальные условия могли измениться?
A
<h2 id="_1">Правовые последствия признания торгового павильона некапитальным объектом для договора аренды земельного участка</h2> <h3 id="_2">Анализ ситуации</h3> <p>Общество получило в 2013 году земельный участок в аренду для строительства торгового павильона. По результатам экспертизы установлено, что фактически возведенный объект является некапитальным строением, хотя в проектной документации он описывался как капитальный. В договоре аренды отсутствует прямое указание на характер объекта строительства.</p> <h3 id="_3">Применимые правовые нормы</h3> <h4 id="_4">Квалификация объекта как некапитального</h4> <blockquote> <p>"некапитальные строения, сооружения - строения, сооружения, которые не имеют прочной связи с землей и конструктивные характеристики которых позволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений, сооружений" (Источник: Градостроительный кодекс РФ, статья 1, пункт 10.2)</p> <p>"К недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства" (Источник: Гражданский кодекс РФ, статья 130)</p> </blockquote> <h4 id="_5">Последствия для разрешительной документации</h4> <blockquote> <p>"Выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства" (Источник: Градостроительный кодекс РФ, статья 51, пункт 17.2)</p> </blockquote> <h4 id="_6">Использование земельного участка</h4> <blockquote> <p>"Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием" (Источник: Земельный кодекс РФ, статья 42)</p> <p>"Арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества" (Источник: Гражданский кодекс РФ, статья 615)</p> </blockquote> <h4 id="_7">Основания для расторжения договора аренды</h4> <blockquote> <p>"По требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имутельства" (Источник: Гражданский кодекс РФ, статья 619)</p> <p>"По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной" (Источник: Гражданский кодекс РФ, статья 450)</p> </blockquote> <h3 id="_8">Выводы и рекомендации</h3> <h4 id="1">1. Правовые последствия признания объекта некапитальным</h4> <p>Признание объекта некапитальным вместо капитального имеет существенные правовые последствия:</p> <ul> <li>Объект не подлежит государственной регистрации в ЕГРН как объект недвижимости</li> <li>Для ввода в эксплуатацию не требуется разрешение на строительство и разрешение на ввод в эксплуатацию</li> <li>Объект может быть квалифицирован как самовольная постройка, если не соответствует целевому назначению земельного участка</li> </ul> <h4 id="2">2. Возможность расторжения договора аренды</h4> <p>Признание объекта некапитальным может являться основанием для расторжения договора аренды по следующим причинам:</p> <p><strong>Существенное нарушение условий договора</strong>: Если из условий договора и разрешительной документации следует, что предполагалось строительство именно капитального объекта, возведение некапитального сооружения может рассматриваться как существенное нарушение.</p> <p><strong>Несоответствие целевому назначению</strong>: Использование земельного участка, предоставленного для капитального строительства, для размещения некапитального объекта может рассматриваться как нарушение целевого назначения.</p> <h4 id="3">3. Перспективы иска о вводе в эксплуатацию</h4> <p>Общество сталкивается со значительными сложностями при попытке ввода объекта в эксплуатацию через суд:</p> <ul> <li>Суд может отказать в удовлетворении иска, поскольку для некапитальных объектов процедура ввода в эксплуатацию не применяется</li> <li>Объект может быть признан самовольной постройкой со всеми вытекающими последствиями</li> </ul> <h4 id="4">4. Рекомендации</h4> <ol> <li> <p><strong>Обществу</strong> следует рассмотреть возможность:<br /> - Приведения объекта в соответствие с характеристиками капитального строительства<br /> - Переговоров с арендодателем об изменении условий договора аренды<br /> - Легализации объекта как некапитального сооружения в установленном порядке</p> </li> <li> <p><strong>Арендодателю</strong> (администрации) при наличии оснований рекомендуется:<br /> - Направить обществу предложение о приведении использования земельного участка в соответствие с договором<br /> - В случае отказа или бездействия обратиться в суд с иском о расторжении договора аренды</p> </li> <li> <p>Учитывайте, что изменение градостроительного законодательства (введение понятия некапитального объекта) применяется к правоотношениям, возникшим после его введения, однако фактическая квалификация объекта осуществляется на момент рассмотрения спора.</p> </li> </ol> <p>Для получения индивидуальной консультации с учетом конкретных обстоятельств дела рекомендуется обратиться к адвокату, специализирующемуся в области земельного и градостроительного права.</p> <p><em>Этот ответ подготовлен с помощью ИИ и может содержать неточности.</em></p>

22.10.2025 09:48