Зачет стажа службы при переходе в органы внутренних дел и вопросы о наборе по указу до 2026 года

<h2 id="_1">Учёт периода службы в иностранных вооруженных силах в стаж службы в ОВД РФ</h2> <h3 id="_2">Анализ ситуации</h3> <p>Ваша ситуация связана с отказом комиссии по исчислению стажа службы (выслуги лет) в органах внутренних дел (ОВД) Российской Федерации зачесть в стаж период службы в вооруженных силах соседнего государства, несмотря на наличие подтверждающих документов.</p> <h3 id="_3">Применимые нормативные положения и порядок зачёта стажа</h3> <p><strong>Общий порядок исчисления стажа службы в ОВД</strong> установлен Федеральным законом от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации...". Согласно этому закону, в стаж службы (выслугу лет) в ОВД включаются, в частности:</p> <blockquote> <p>"период прохождения гражданином военной службы, службы в федеральной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации;" (Источник: Федеральный закон от 30.11.2011 N 342-ФЗ, статья 38, пункт 5 части 2).</p> </blockquote> <p>Однако, закон <strong>не содержит прямого указания</strong> на включение в этот стаж периодов службы в вооруженных силах иностранных государств. Общий порядок зачёта иных периодов устанавливается Правительством РФ.</p> <p><strong>Порядок подтверждения и оформления</strong> регулируется ведомственными актами. В контексте содержится Приказ МВД России от 29.06.2020 N 461, утверждающий Порядок организации работы по исчислению стажа службы. Согласно этому документу:</p> <blockquote> <p>"Документами, подтверждающими периоды службы (работы), которые включаются в стаж службы (выслугу лет)... являются: трудовая книжка и (или) сведения о трудовой деятельности, военный билет, послужной список личного дела сотрудника, выписки из приказов... <strong>справки кадровых подразделений федеральных органов исполнительной власти, другие документы и сведения, касающиеся периодов предшествующей службы (работы)...</strong>" (Источник: Приказ МВД России от 29.06.2020 N 461, пункт 3 Порядка).</p> </blockquote> <p>Для документов иностранных государств применяются дополнительные требования гражданского процессуального законодательства. Согласно Кодексу административного судопроизводства (КАС) РФ:</p> <blockquote> <p>"Документ, полученный в иностранном государстве, признается в суде письменным доказательством, если не опровергается его подлинность и он <strong>легализован в установленном порядке.</strong>" (Источник: КАС РФ, статья 70, часть 6).<br /> "К представляемым в суд письменным доказательствам, исполненным полностью или в части на иностранном языке, должны быть приложены их <strong>надлежащим образом заверенные переводы на русский язык.</strong>" (Источник: КАС РФ, статья 70, часть 5).</p> </blockquote> <p>Хотя это судебная норма, аналогичные требования (легализация/апостиль и нотариальный перевод) часто предъявляются и административными органами, включая комиссии по стажу, для признания иностранных документов.</p> <h3 id="_4">Порядок обжалования решения комиссии</h3> <p>Закон предусматривает механизм разрешения служебных споров, к которым относится и спор о зачёте стажа.</p> <blockquote> <p>"Служебный спор в органах внутренних дел (далее - служебный спор) - неурегулированные разногласия по вопросам, касающимся применения федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере внутренних дел и контракта..." (Источник: Федеральный закон от 30.11.2011 N 342-ФЗ, статья 72, часть 1).</p> </blockquote> <p><strong>Внутренний (досудебный) порядок обжалования:</strong><br /> 1. Вы имеете право обратиться с рапортом (письменным заявлением) для разрешения служебного спора.<br /> &gt; "Сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел... для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю... в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права..." (Источник: Федеральный закон от 30.11.2011 N 342-ФЗ, статья 72, часть 4).<br /> 2. Такой рапорт подлежит обязательной регистрации и должен быть рассмотрен в течение одного месяца.<br /> &gt; "Служебный спор рассматривается руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем в течение одного месяца со дня подачи рапорта..." (Источник: Федеральный закон от 30.11.2011 N 342-ФЗ, статья 72, часть 7).</p> <p><strong>Судебный порядок обжалования:</strong><br /> Если досудебное обжалование не принесло результата или вы решили обратиться напрямую в суд, вы можете обжаловать решение комиссии в соответствии с КАС РФ.</p> <blockquote> <p>"Гражданин... может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти... если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы..." (Источник: КАС РФ, статья 218, часть 1).<br /> "Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия)... может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину... стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов." (Источник: КАС РФ, статья 219, часть 1).</p> </blockquote> <h3 id="2022">Ответ на вопрос об Указе Президента РФ от конца 2022 года</h3> <p>В предоставленном контексте содержится лишь ссылка-примечание:</p> <blockquote> <p>"До 01.01.2026 установлены особенности поступления на службу в органы внутренних дел РФ на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской области и Херсонской области (Указ Президента РФ от 30.12.2022 N 984)." (Источник: КонсультантПлюс: примечание).</p> </blockquote> <p>Полного текста данного Указа и какого-либо приказа МВД России начала 2023 года о порядке подтверждения стажа в предоставленном контексте <strong>нет</strong>. Следовательно, я не могу проанализировать их содержание и дать заключение о том, как они могут применяться к вашей ситуации. Для получения этой информации вам необходимо ознакомиться непосредственно с текстом <strong>Указа Президента РФ от 30.12.2022 N 984</strong> и уточнить в кадровом подразделении вашего органа внутренних дел, издавался ли соответствующий приказ МВД России.</p> <h3 id="_5">Выводы и рекомендации</h3> <ol> <li><strong>Запросите письменный мотивированный отказ.</strong> Обратитесь в комиссию по стажу с письменным запросом о предоставлении обоснования отказа с указанием конкретных причин (какие документы не подходят, какие дефекты оформления выявлены). Это основа для дальнейших действий.</li> <li><strong>Проверьте документы на соответствие формальным требованиям.</strong> Убедитесь, что документы о службе из иностранного государства имеют необходимую <strong>легализацию (или апостиль)</strong> и <strong>нотариально заверенный перевод на русский язык</strong>. Отсутствие этих процедур — частая причина отказа.</li> <li><strong>Исчерпайте внутренние процедуры обжалования.</strong> Подайте рапорт (служебную жалобу) на имя руководителя вашего территориального органа МВД России с требованием пересмотреть решение комиссии, приложив копии всех документов, включая письменный отказ комиссии. Соблюдайте срок — 3 месяца с момента, когда узнали об отказе.</li> <li><strong>Подготовьтесь к судебному обжалованию.</strong> Если обращение к руководству не поможет, вы вправе обратиться в районный суд по месту нахождения органа внутренних дел с административным исковым заявлением о признании решения комиссии незаконным. Срок на обращение в суд — 3 месяца.</li> <li><strong>Изучите упомянутые новые акты.</strong> Самостоятельно найдите и изучите текст Указа Президента РФ от 30.12.2022 N 984, чтобы понять, касается ли он вашей ситуации (например, если вы поступили на службу на указанных в примечании территориях).</li> <li><strong>Рекомендация обратиться к специалисту.</strong> Учитывая сложность вопроса, связанного с подтверждением иностранного стажа и пересечением различных отраслей права, для подготовки грамотных жалоб и, особенно, для ведения дела в суде, целесообразно обратиться за помощью к <strong>адвокату</strong>, специализирующемуся на служебном праве или спорах с государственными органами.</li> </ol> <p><em>Этот ответ подготовлен с помощью ИИ и может содержать неточности.</em></p>