Возможность прохождения службы по контракту при двойном гражданстве с Россией

<h2 id="_1">Возможность прохождения военной службы по контракту в РФ для лица с двойным гражданством (РФ и Казахстан)</h2> <h3 id="_2">Анализ ситуации</h3> <p>Вы являетесь гражданином Российской Федерации, имеющим также гражданство Республики Казахстан, и хотите заключить контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах РФ. Ваш основной вопрос: существует ли законодательный запрет на это и с какими сложностями можно столкнуться.</p> <h3 id="_3">Правовой анализ и применимые нормы</h3> <h4 id="1">1. Отсутствие общего запрета на службу по контракту для лиц с двойным гражданством</h4> <p>Согласно действующему законодательству, прямого запрета на прохождение военной службы по контракту для лиц, имеющих гражданство РФ и иностранного государства, не существует. Более того, закон прямо предусматривает такую возможность.</p> <blockquote> <p>"военная служба - особый вид федеральной государственной службы, исполняемой: ... гражданами, имеющими гражданство (подданство) иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина на территории иностранного государства, а также иностранными гражданами и лицами без гражданства - в Вооруженных Силах Российской Федерации и воинских формированиях." (Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", статья 2, пункт 1)</p> <p>"Прохождение военной службы осуществляется: ... гражданами, имеющими гражданство (подданство) иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина на территории иностранного государства, а также иностранными гражданами и лицами без гражданства - по контракту на воинских должностях, подлежащих замещению солдатами, матросами, сержантами и старшинами в Вооруженных Силах Российской Федерации и воинских формированиях." (Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", статья 2, пункт 2)</p> </blockquote> <p>Это означает, что вы имеете право служить по контракту, но <strong>только на воинских должностях, подлежащих замещению солдатами, матросами, сержантами и старшинами</strong>.</p> <h4 id="2">2. Ограничения по воинским должностям и званиям</h4> <p>Законодательство устанавливает четкие ограничения по категориям должностей, которые могут занимать лица с двойным гражданством. Вы не можете быть приняты на должности, для которых штатом предусмотрены воинские звания прапорщика, мичмана или офицера.</p> <blockquote> <p>"Граждане, не находящиеся на военной службе, изъявившие желание поступить на военную службу по контракту в Вооруженные Силы Российской Федерации на воинские должности, подлежащие замещению солдатами, матросами, сержантами, старшинами, прапорщиками и мичманами, <strong>не имеющие гражданства (подданства) иностранного государства</strong> либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина на территории иностранного государства, а также граждане, <strong>имеющие гражданство (подданство) иностранного государства</strong> либо вид на жительство или иной документ, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина на территории иностранного государства, и иностранные граждане, изъявившие желание поступить на военную службу по контракту в Вооруженные Силы Российской Федерации на воинские должности, <strong>подлежащие замещению солдатами, матросами, сержантами и старшинами</strong>, подают заявления..." (Источник: Указ Президента РФ от 16.09.1999 N 1237, статья 5, пункт 1)</p> </blockquote> <p>Кроме того, если военнослужащий с двойным гражданством будет назначен на офицерскую должность или должность прапорщика/мичмана, это станет основанием для увольнения.</p> <blockquote> <p>"Военнослужащий подлежит увольнению с военной службы: ... в связи с наличием у военнослужащего, являющегося гражданином, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации или воинских формированиях <strong>на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание прапорщика, мичмана или офицера, гражданства (подданства) иностранного государства</strong> либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина на территории иностранного государства" (Источник: Указ Президента РФ от 16.09.1999 N 1237, статья 34, пункт 3)</p> </blockquote> <h4 id="3">3. Ограничения, связанные с допуском к государственной тайне</h4> <p>Это наиболее существенное ограничение. Наличие у вас гражданства иностранного государства (Казахстана) является формальным основанием для отказа в допуске к государственной тайне. Поскольку многие воинские должности, особенно связанные с управлением, планированием или использованием специальных систем вооружения, требуют такого допуска, это может серьезно ограничить список доступных вам вакансий.</p> <blockquote> <p>"Основаниями для отказа должностному лицу или гражданину в допуске к государственной тайне могут являться: ... постоянное проживание его самого и (или) его близких родственников за границей и (или) <strong>наличие у него и (или) его близких родственников гражданства (подданства) иностранного государства</strong> либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина на территории иностранного государства;" (Источник: Закон РФ от 21.07.1993 N 5485-1 "О государственной тайне", статья 22)</p> <p>"В случае выявления в результате проверочных мероприятий действий лица, создающих угрозу безопасности Российской Федерации; ... уклонение лица от проверочных мероприятий и (или) сообщение заведомо ложных анкетных данных." (Источник: Приказ Министра обороны РФ от 27.10.2010 N 1313, пункт 10 Инструкции)</p> </blockquote> <p><strong>Важно:</strong> Отказ в допуске к государственной тайне для воинской должности, которая этого требует, является основанием для отказа в приеме на службу или досрочного увольнения, если доступ необходим для исполнения обязанностей.</p> <blockquote> <p>"Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, может быть досрочно уволен с военной службы: ... в связи с отказом в допуске к государственной тайне или прекращением указанного допуска - при отказе в допуске к государственной тайне военнослужащему, занимающему воинскую должность (должность), связанную с допуском к государственной тайне, или при прекращении указанного допуска в случае невозможности назначения военнослужащего на другую воинскую должность (должность);" (Источник: Указ Президента РФ от 16.09.1999 N 1237, статья 34, пункт 4)</p> </blockquote> <h4 id="4">4. Обязанность уведомления о втором гражданстве</h4> <p>Как гражданин РФ, имеющий гражданство Казахстана, вы обязаны были уведомить об этом Главное управление по вопросам миграции МВД России (или его территориальный орган). Несоблюдение этого требования является административным правонарушением. При оформлении на службу этот факт будет проверяться, и его сокрытие квалифицируется как сообщение заведомо ложных анкетных данных, что является основанием для отказа.</p> <blockquote> <p>"Гражданин Российской Федерации обязан подавать уведомление о каждом факте приобретения гражданства (подданства) иностранного государства" (Источник: Федеральный закон от 28.04.2023 N 138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", статья 11, пункт 1)</p> </blockquote> <p>В анкете для оформления допуска к государственной тайне и других документах при поступлении на службу вы должны будете указать наличие второго гражданства.</p> <blockquote> <p>"7. Гражданство (если изменяли, то укажите, когда и по какой причине, прежнее гражданство, если имеете гражданство другого государства - укажите)" (Источник: Приказ Министра обороны РФ от 27.10.2010 N 1313, Форма N 4 Анкеты)</p> </blockquote> <h4 id="5">5. Порядок приема и необходимые документы</h4> <p>Общий порядок приема на службу по контракту для вас не отличается от обычного. Вместе с заявлением вы должны предъявить документы, подтверждающие наличие гражданства (подданства) иностранного государства.</p> <blockquote> <p>"Вместе с заявлением гражданин (иностранный гражданин) предъявляет документ, удостоверяющий его личность и гражданство, а также документы, подтверждающие наличие гражданства (подданства) иностранного государства, либо вид на жительство или иной документ, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина на территории иностранного государства (при их наличии)" (Источник: Указ Президента РФ от 16.09.1999 N 1237, статья 5, пункт 3)</p> </blockquote> <p>Вы должны будете пройти медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и проверку на соответствие уровню образования, квалификации и физической подготовки.</p> <h3 id="_4">Выводы и рекомендации</h3> <ol> <li> <p><strong>Служить по контракту можно.</strong> Прямого законодательного запрета на службу по контракту в ВС РФ для лиц с двойным гражданством (РФ и Казахстан) не существует.</p> </li> <li> <p><strong>Существуют серьезные ограничения по должностям:</strong></p> <ul> <li>Вы можете быть приняты <strong>только на должности, подлежащие замещению солдатами, матросами, сержантами и старшинами</strong>.</li> <li>Должности прапорщиков, мичманов и офицеров для вас законодательно закрыты. Назначение на такую должность является основанием для увольнения.</li> </ul> </li> <li> <p><strong>Наибольшая сложность — допуск к государственной тайне.</strong> Наличие гражданства Казахстана является формальным основанием для отказа в допуске к государственной тайне. Это означает, что вы, скорее всего, <strong>не сможете занять должности, связанные с работой со сведениями, составляющими государственную тайну</strong>. Круг доступных вакансий будет ограничен должностями, не требующими такого допуска. Будьте готовы к тому, что при отборе на многие специальности вам могут отказать именно по этой причине.</p> </li> <li> <p><strong>Обязательно выполните требование об уведомлении.</strong> Убедитесь, что вы в установленный срок (60 дней с момента приобретения) подали уведомление в МВД о наличии у вас гражданства Казахстана. При оформлении документов на службу потребуется его копия. Сокрытие этого факта приведет к отказу.</p> </li> <li> <p><strong>Будьте готовы к тщательной проверке.</strong> В связи с наличием иностранного гражданства проверочные мероприятия в отношении вас (в том числе при попытке получить допуск к гостайне) будут проводиться особенно тщательно. От вас потребуют предоставления полных и достоверных сведений о себе и близких родственниках.</p> </li> </ol> <p><strong>Конкретные рекомендации:</strong><br /> 1. Подайте заявление о приеме на военную службу по контракту в пункт отбора на военную службу по контракту или в воинскую часть.<br /> 2. При подаче документов обязательно представьте как российский паспорт, так и документ, подтверждающий гражданство Казахстана.<br /> 3. Предоставьте документ, подтверждающий факт уведомления МВД о втором гражданстве (если таковой имеется).<br /> 4. При выборе вакансии сразу уточняйте, требуется ли для данной должности допуск к государственной тайне. Имейте в виду, что на такие должности вас, вероятнее всего, не примут.<br /> 5. Честно и полно заполняйте все анкеты и документы, указывая наличие второго гражданства. Попытка скрыть эту информацию приведет к обязательному отказу и может иметь иные негативные последствия.<br /> 6. Если вы столкнетесь с необоснованным отказом, ссылающимся только на факт двойного гражданства (без указания на конкретную должность, требующую допуска к гостайне), вы можете обжаловать такое решение. Однако если отказ мотивирован невозможностью предоставления допуска к государственной тайне для конкретной должности, обжалование, скорее всего, не будет успешным.</p> <p>Для получения консультации по конкретной вакансии и оценки ваших шансов рекомендуется обратиться в пункт отбора на военную службу по контракту.</p> <p><em>Этот ответ подготовлен с помощью ИИ и может содержать неточности.</em></p>