Юридический вопрос о законности присвоения категории годности А при наличии гепатита С с запланированным ПЦР-анализом

<h2 id="c">Выдача категории годности «А» при подозрении на гепатит C до завершения дополнительного обследования</h2> <h3 id="_1">Анализ ситуации</h3> <p>Вам при прохождении медицинского освидетельствования в рамках призыва были выявлены лабораторные маркеры гепатита C. Для уточнения диагноза врачом назначен анализ методом ПЦР, однако заключение о категории годности к военной службе (категория «А» — годен) было выдано до получения результатов этого анализа. Ваш вопрос касается законности такого действия, поскольку, по Вашему мнению, при не подтвержденном диагнозе и наличии показаний для дообследования должна быть предоставлена отсрочка или установлена иная категория.</p> <h3 id="_2">Применимые правовые нормы и их анализ</h3> <h4 id="1">1. Требования к полноте медицинского обследования и порядок действий при необходимости дообследования</h4> <p>Основным документом, регулирующим порядок освидетельствования, является Положение о военно-врачебной экспертизе, утвержденное Постановлением Правительства РФ. Согласно ему, процедура включает <strong>обследование</strong> (комплекс диагностических мероприятий) и последующее <strong>освидетельствование</strong> (оценку состояния здоровья для вынесения заключения).</p> <blockquote> <p>"При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию..." (Источник: Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе", пункт 4)</p> </blockquote> <p>Ключевое значение имеет норма, прямо регулирующая ситуацию, когда в ходе освидетельствования невозможно сразу вынести заключение о категории годности.</p> <blockquote> <p>"В случае невозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в освидетельствовании, направляется... на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания... В случае если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе." (Источник: Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе", пункт 20)</p> </blockquote> <p>Это означает, что если для уточнения диагноза требуется дополнительное обследование (в Вашем случае — ПЦР-анализ), и его невозможно завершить до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование должно быть перенесено, а гражданину не может быть вынесено окончательное заключение о категории годности.</p> <h4 id="2">2. Специальные нормы в отношении вирусных гепатитов</h4> <p>Положение о военно-врачебной экспертизе содержит специальную статью в Расписании болезней, посвященную инфекционным заболеваниям, в том числе гепатиту.</p> <blockquote> <p>"Выявление поверхностного антигена вирусного гепатита B и антител к вирусу гепатита C у освидетельствуемых по всем графам является основанием для обследования в целях исключения скрыто протекающего хронического гепатита." (Источник: Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе", статья 1 Расписания болезней)</p> </blockquote> <p>Таким образом, выявление маркеров гепатита C <strong>прямо предписывает</strong> проведение дополнительного обследования. Без его результатов невозможно сделать вывод о наличии или отсутствии хронического гепатита, который, в свою очередь, регулируется отдельной статьей Расписания болезней (статья 59) и может привести к категориям «В» (ограниченно годен), «Г» (временно не годен) или «Д» (не годен).</p> <h4 id="3">3. Категория годности «А» и отсрочка по здоровью</h4> <p>Категория «А» (годен к военной службе) выставляется при отсутствии заболеваний, препятствующих службе. В Вашем случае основанием для отсрочки (категория «Г» — временно не годен) могло бы стать именно состояние, требующее дополнительного обследования для постановки диагноза.</p> <blockquote> <p>"Отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданам: а) признанным в установленном настоящим Федеральным законом порядке временно не годными к военной службе по состоянию здоровья, - на срок до одного года;" (Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", Статья 24, пункт 1, подпункт "а")</p> <p>"При первоначальной постановке гражданина на воинский учет или призыве на военную службу заключение о временной негодности к военной службе выносится на срок до 12 месяцев." (Источник: Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе", пункт 18)</p> </blockquote> <p><strong>Вывод по существу вопроса:</strong> Выдача заключения о категории годности «А» до получения результатов назначенного ПЦР-анализа, необходимого для исключения хронического гепатита, противоречит нормам Положения о военно-врачебной экспертизе. При невозможности завершить обследование в сроки работы призывной комиссии освидетельствование должно быть отложено, а гражданину может быть предоставлена отсрочка для дообследования (категория «Г»).</p> <h3 id="_3">Порядок оспаривания заключения</h3> <p>У Вас есть два основных пути обжалования: досудебный (административный) и судебный.</p> <h4 id="1_1">1. Досудебный порядок обжалования</h4> <p>Вы имеете право подать жалобу на решение (заключение) призывной комиссии.</p> <blockquote> <p>"Правом на обжалование отдельных решений, принимаемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, обладает гражданин, состоящий на воинском учете или не состоящий, но обязанный состоять на воинском учете... Решения... могут быть обжалованы в досудебном порядке или в суд." (Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", Статья 35.1)</p> <p>"Жалоба подается гражданином или его представителем в призывную комиссию субъекта Российской Федерации." (Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", Статья 35.2, пункт 1)</p> </blockquote> <p><strong>Процедура и сроки:</strong><br /> * Жалоба подается в электронном виде через Портал госуслуг или через МФЦ.<br /> * Срок рассмотрения — 5 рабочих дней (может быть продлен не более чем на 10 рабочих дней, если требуется медицинское освидетельствование).<br /> * По итогам призывная комиссия субъекта РФ может оставить решение без изменения, отменить его полностью или частично, либо отменить и принять новое.</p> <blockquote> <p>"По итогам рассмотрения жалобы уполномоченная на рассмотрение жалобы призывная комиссия субъекта Российской Федерации принимает одно из следующих решений: а) оставляет жалобу без удовлетворения; б) отменяет решение (заключение)... полностью или частично; в) отменяет решение (заключение)... полностью и принимает новое решение." (Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", Статья 35.5, пункт 3)</p> </blockquote> <h4 id="2_1">2. Судебный порядок обжалования</h4> <p>Если досудебное обжалование не даст результата или Вы решите сразу обратиться в суд, это можно сделать в соответствии с Кодексом административного судопроизводства (КАС РФ).</p> <blockquote> <p>"Каждый гражданин вправе обратиться с жалобой в суд, если считает, что неправомерными действиями (решениями)... нарушены его права и свободы." (Источник: Закон РФ от 27.04.1993 N 4866-1 "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан", Статья 1)</p> </blockquote> <p><strong>Ключевые моменты для суда:</strong><br /> * <strong>Предмет обжалования:</strong> решение (заключение) призывной комиссии о категории годности.<br /> * <strong>Требование:</strong> признать его незаконным.<br /> * <strong>Обоснование:</strong> нарушение порядка освидетельствования, а именно вынесение заключения до завершения обязательного дополнительного обследования, предписанного нормативными актами.<br /> * <strong>Срок обращения:</strong> 3 месяца со дня, когда Вам стало известно о нарушении прав.</p> <blockquote> <p>"Административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину... стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов." (Источник: Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, Статья 219, пункт 1)</p> <p>"В административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействия)... должны быть указаны... требование о признании незаконными решения, действия (бездействия)..." (Источник: Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, Статья 220, пункт 2, подпункт 10)</p> </blockquote> <h4 id="3-">3. Независимая военно-врачебная экспертиза</h4> <p>Закон также предоставляет Вам право на проведение независимой военно-врачебной экспертизы в случае несогласия с заключением.</p> <blockquote> <p>"При несогласии граждан с заключением военно-врачебной экспертизы по их заявлению проводится независимая военно-врачебная экспертиза." (Источник: Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", Статья 61, пункт 6)</p> </blockquote> <p>Ее заключение будет рассмотрено призывной комиссией и может стать основанием для повторного освидетельствования.</p> <h3 id="_4">Выводы и конкретные рекомендации</h3> <ol> <li> <p><strong>Ваша ситуация с высокой долей вероятности является нарушением.</strong> Вынесение заключения о категории годности до завершения назначенного дообследования (ПЦР на гепатит C) противоречит прямому требованию Положения о военно-врачебной экспертизе (пункт 20 и статья 1 Расписания болезней).</p> </li> <li> <p><strong>Рекомендуемый порядок действий:</strong></p> <ul> <li><strong>Шаг 1: Соберите документы.</strong> Вам необходимы: копия заключения о категории годности «А», медицинские документы, подтверждающие выявление маркеров гепатита C и назначение ПЦР-анализа. Если анализ к этому моменту уже сделан, обязательно получите его результат.</li> <li><strong>Шаг 2: Подайте жалобу в досудебном порядке.</strong> Используйте Портал госуслуг для подачи электронной жалобы в призывную комиссию субъекта Российской Федерации. В жалобе укажите, что заключение вынесено с нарушением пункта 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, так как не было завершено обязательное обследование, предписанное статьей 1 Расписания болезней для исключения хронического гепатита. Приложите сканы документов.</li> <li><strong>Шаг 3: При негативном ответе или бездействии обращайтесь в суд.</strong> Подготовьте административное исковое заявление в районный суд по месту нахождения призывной комиссии. Соблюдайте трехмесячный срок. В иске подробно опишите нарушение и сошлитесь на указанные выше нормы права.</li> <li><strong>Альтернативный вариант:</strong> Вы можете параллельно или вместо жалобы инициировать проведение независимой военно-врачебной экспертизы, чтобы получить альтернативное медицинское заключение.</li> </ul> </li> <li> <p><strong>Обратитесь к адвокату.</strong> Учитывая специфику военно-врачебной экспертизы и административного судопроизводства, для эффективной защиты своих прав целесообразно обратиться к адвокату, специализирующемуся на вопросах призыва. Он поможет грамотно составить жалобы и исковые заявления, а также представит Ваши интересы в комиссии и суде.</p> </li> </ol> <p><em>Этот ответ подготовлен с помощью ИИ и может содержать неточности.</em></p>