Правомерность использования мессенджеров для служебного общения прокурорских работников и контролирующих органов, а также звонки от государственных сервисов о безопасности аккаунтов

<h4 id="_1"><strong>Использование мессенджеров госслужащими и противодействие телефонному мошенничеству под видом госорганов</strong></h4> <p>На основе вашего вопроса я проанализировал ситуацию по двум ключевым аспектам: допустимость использования мессенджеров для служебной коммуникации и признаки мошеннических звонков от якобы государственных служб.</p> <h4 id="1-telegram"><strong>1. Анализ ситуации: использование мессенджеров (Telegram) для служебной переписки прокурором и специалистом Росфинмониторинга</strong></h4> <p><strong>Краткий вывод: Использование публичных мессенджеров общего пользования (таких как Telegram, WhatsApp и т.п.) для передачи служебной, а тем более конфиденциальной информации, строго запрещено законодательством.</strong></p> <p><strong>Применимые нормы и анализ:</strong></p> <ol> <li> <p><strong>Прямой запрет на использование иностранных мессенджеров для служебных целей.</strong> Федеральный закон «О связи» содержит прямой запрет для работников операторов связи (а по аналогии применяется и к госорганам при использовании средств связи) на использование иностранных информационных систем для обмена сообщениями.<br /> &gt;"17. Работникам оператора связи или лицам, действующим от имени оператора связи, запрещается использование принадлежащих иностранным юридическим лицам и (или) иностранным гражданам информационных систем и (или) программ для электронных вычислительных машин, которые предназначены и (или) используются для обмена электронными сообщениями исключительно между пользователями этих информационных систем и (или) программ для электронных вычислительных машин..." (Источник: Федеральный закон от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи", статья 46, пункт 17)</p> <p>Этот же запрещённый перечень мессенджеров содержится в Федеральном законе «Об информации...», и он распространяется на деятельность государственных органов.</p> <blockquote> <p>"Запрещается при предоставлении государственных и муниципальных услуг... использование принадлежащих иностранным юридическим лицам и (или) иностранным гражданам информационных систем и (или) программ для электронных вычислительных машин, которые предназначены и (или) используются для обмена электронными сообщениями исключительно между пользователями этих информационных систем и (или) программ для электронных вычислительных машин..." (Источник: Федеральный закон от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", статья 10, часть 8)</p> </blockquote> </li> <li> <p><strong>Строгие требования к защите служебной информации ограниченного распространения.</strong> Передача такой информации допускается только с применением специальных защищённых средств.<br /> &gt;"Изготовление, обработка и хранение электронных документов, содержащих служебную информацию ограниченного распространения, а также обмен указанными документами... осуществляются с использованием систем электронного документооборота или иных программных (программно-аппаратных) решений, отвечающих требованиям информационной безопасности..." (Источник: Постановление Правительства РФ от 03.11.1994 N 1233, пункт 2.3)</p> <p>Для органов прокуратуры этот порядок детализирован. Передача служебной информации с грифом «Для служебного пользования» по каналам связи разрешена <strong>только</strong> с применением криптографической защиты.</p> <blockquote> <p>"Передача по каналам связи служебной информации ограниченного распространения в форме электронного документа с грифом "Для служебного пользования"... допускается только с применением специально предназначенных для этого средств защиты информации, в том числе криптографических (шифровальных) средств, сертифицированных в порядке, установленном законодательством Российской Федерации в сфере защиты информации." (Источник: Приказ Генпрокуратуры России от 17.11.2025 N 789, пункт 6.1)</p> </blockquote> </li> <li> <p><strong>Запрет на разглашение конфиденциальной информации и ответственность.</strong> Государственные гражданские служащие (к которым относятся и специалисты Росфинмониторинга) и прокурорские работники несут персональную ответственность за сохранение служебной тайны.<br /> &gt;"В связи с прохождением гражданской службы гражданскому служащему запрещается: ...9) разглашать или использовать в целях, не связанных с гражданской службой, сведения, отнесенные в соответствии с федеральным законом к сведениям конфиденциального характера, или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей;" (Источник: Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", статья 17, пункт 1, подпункт 9)<br /> &gt;"Разглашение информации, доступ к которой ограничен федеральным законом... лицом, получившим доступ к такой информации в связи с исполнением служебных или профессиональных обязанностей... - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет..." (Источник: Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, статья 13.14)<br /> &gt;"Работники уполномоченного органа при исполнении настоящего Федерального закона обеспечивают сохранность ставших им известными сведений, составляющих служебную... тайну... и несут установленную законодательством Российской Федерации ответственность за разглашение этих сведений." (Источник: Федеральный закон от 07.08.2001 N 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов...", статья 8, часть шестая)</p> </li> </ol> <p><strong>Вывод по первому вопросу:</strong> Законодательство устанавливает жёсткие рамки. Общение через Telegram или аналогичные публичные мессенджеры для решения служебных вопросов, связанных с конфиденциальной или служебной информацией ограниченного распространения, является грубым нарушением. Для таких целей должны использоваться специальные защищённые каналы связи (ведомственные системы электронного документооборота, спецпочта, защищённые линии связи). Подобные действия могут повлечь дисциплинарную, административную, а в определённых случаях и уголовную ответственность.</p> <h4 id="2"><strong>2. Анализ ситуации: телефонные звонки от якобы «службы поддержки госпортала» о взломе аккаунта</strong></h4> <p><strong>Краткий вывод: С высокой долей вероятности — это мошенническая схема. Настоящие государственные органы не действуют таким образом.</strong></p> <p><strong>Применимые нормы и анализ:</strong></p> <ol> <li> <p><strong>Запрет на запрос конфиденциальных данных по телефону.</strong> Органы, осуществляющие противодействие легализации доходов (к которым относится и Росфинмониторинг), а по аналогии и иные госорганы, <strong>не имеют права</strong> запрашивать у гражданина информацию, составляющую коммерческую, банковскую или иную охраняемую законом тайну, <strong>если такая информация может быть получена из других источников</strong>. Просьба продиктовать пароль, код из SMS, данные карты — прямое указание на мошенничество.<br /> &gt;"Работники уполномоченного органа не вправе требовать от организаций, осуществляющих операции с денежными средствами или иным имуществом, и физических лиц представления информации и документов, которые не предусмотрены настоящим Федеральным законом, а также информации и документов, которые могут быть получены ими в рамках осуществления ими взаимодействия с другими государственными органами..." (Это положение косвенно указывает на общий принцип: госорганы не запрашивают излишнюю, тем более конфиденциальную, информацию, если есть иные пути. Применительно к звонку: если бы портал был действительно взломан, его администрация имела бы технические возможности это проверить без запроса ваших кодов доступа.)</p> </li> <li> <p><strong>Мошенничество как уголовно наказуемое деяние.</strong> Подобные действия подпадают под состав преступления — мошенничество, то есть хищение имущества путём обмана или злоупотребления доверием.<br /> &gt;"Мошенничество, то есть хищение чужого имущества или приобретение права на чужое имущество путем обмана или злоупотребления доверием..." (Источник: Уголовный кодекс Российской Федерации, статья 159, часть 1)<br /> Существует и специальная статья за мошенничество в сфере компьютерной информации (ст. 159.6 УК РФ).</p> </li> <li> <p><strong>Типичные законные каналы информирования.</strong> Официальные госорганы, как правило, направляют уведомления:</p> <ul> <li>Через личный кабинет на официальном портале (Госуслуги, ФНС и т.д.).</li> <li>Заказным письмом по почте.</li> <li>В рамках официального ответа на ваше обращение.<br /> Спонтанные звонки «с незнакомого номера» с требованием срочных действий — крайне нетипичны для легитимной работы.</li> </ul> </li> </ol> <p><strong>Вывод по второму вопросу:</strong> Звонок, в котором неизвестное лицо под предлогом «взлома» просит совершить какие-либо действия с вашим аккаунтом (сообщить код, перейти по ссылке, установить программу), является классической схемой мошенничества.</p> <h4 id="_2"><strong>Рекомендации и порядок действий</strong></h4> <p><strong>По служебной коммуникации:</strong><br /> * Если вы являетесь стороной такого общения (например, вас просят передать информацию через Telegram), вы вправе указать на недопустимость такого способа связи и потребовать использования официальных каналов.<br /> * Если вы стали свидетелем подобной практики, о факте можно сообщить в вышестоящее руководство или в подразделение собственной безопасности соответствующего ведомства.</p> <p><strong>При получении подозрительного звонка:</strong><br /> 1. <strong>Немедленно прекратите разговор.</strong> Не вступайте в дискуссию, не подтверждайте и не опровергайте никакую информацию.<br /> 2. <strong>Никогда и ни при каких обстоятельствах не сообщайте</strong> звонящему: пароли, коды из SMS, CVV-код банковской карты, полные данные паспорта. Настоящие сотрудники госорганов <strong>никогда</strong> не запрашивают эту информацию по телефону.<br /> 3. <strong>Не перезванивайте</strong> на указанный номер и <strong>не переходите</strong> по присланным ссылкам.<br /> 4. <strong>Для проверки информации</strong> самостоятельно, не пользуясь предоставленными мошенником контактами, войдите в свой личный кабинет на официальном портале (например, через основной сайт госуслуг). Проверьте уведомления и историю входов.<br /> 5. <strong>Если сомнения остаются,</strong> позвоните на официальную справочную линию этого портала или госоргана, номер которой найдёте на их <strong>официальном сайте</strong>.<br /> 6. <strong>Сообщите о попытке мошенничества:</strong> вы можете обратиться с заявлением в полицию (отделение МВД или через сайт МВД) и/или в Роскомнадзор (как уполномоченный орган по надзору в сфере связи и информационных технологий).</p> <p><strong>В случае сомнений всегда выбирайте консервативный сценарий: прекратить общение и проверить информацию через официальные, независимые источники.</strong> Если ситуация связана с возможной утечкой данных или значительным ущербом, рекомендуется обратиться за консультацией к адвокату, специализирующемуся на вопросах информационной безопасности или административного права.</p> <p><em>Этот ответ подготовлен с помощью ИИ и может содержать неточности.</em></p>