Жестокое обращение с животными, контактный зоопарк с дикими животными

<h2 id="_1">Анализ законности деятельности контактного зоопарка с дикими животными в торговом центре</h2> <h3 id="_2">Общий правовой режим деятельности контактных зоопарков</h3> <p>Согласно действующему законодательству, деятельность по содержанию и использованию животных в культурно-зрелищных целях, к которой относятся и контактные зоопарки, строго регламентирована.</p> <blockquote> <p>«Деятельность по содержанию и использованию животных в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатров, дельфинариях, океанариумах подлежит лицензированию в соответствии с Федеральным законом от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности"». (Источник: Федеральный закон от 27.12.2018 N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными", статья 15)</p> </blockquote> <p><strong>Ключевое ограничение:</strong> Закон прямо запрещает деятельность, основной целью которой является предоставление физического контакта с животными.</p> <blockquote> <p>«Осуществление деятельности, предусматривающей использование животных в культурно-зрелищных целях, основной целью которой является предоставление зрителям или посетителям физического контакта с животными, не допускается». (Источник: Федеральный закон от 27.12.2018 N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными", статья 15)</p> </blockquote> <p>Это означает, что контактный зоопарк как формат, где посетители напрямую контактируют с животными, является незаконным по своей сути. Допускаются только мероприятия с условием наличия недоступной для людей зоны с укрытиями для животных.</p> <h3 id="_3">Специальные требования к содержанию диких животных</h3> <p>В вашем случае речь идет о диких животных, что влечет применение дополнительных норм.</p> <p><strong>1. Понятие диких животных в неволе:</strong></p> <blockquote> <p>«Дикие животные, содержащиеся или используемые в условиях неволи (далее также - дикие животные в неволи), - дикие животные, изъятые из среды их обитания (в том числе ввезенные на территорию Российской Федерации из других государств), потомство таких животных (в том числе их гибриды)». (Источник: Федеральный закон от 27.12.2018 N 498-ФЗ, статья 3)</p> </blockquote> <p><strong>2. Требования к содержанию и разведению:</strong><br /> Для содержания диких животных в искусственно созданной среде необходимы специальные разрешения.</p> <blockquote> <p>«Содержание и разведение объектов животного мира в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания допускаются только по разрешениям специально уполномоченных государственных органов по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания...». (Источник: Федеральный закон от 24.04.1995 N 52-ФЗ "О животном мире", статья 26)</p> </blockquote> <p><strong>3. Особый режим для краснокнижных животных:</strong><br /> Если среди животных есть занесенные в Красную книгу РФ или Москвы, действуют особо строгие правила.</p> <blockquote> <p>«Действия, которые могут привести к гибели, сокращению численности или нарушению среды обитания объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, Красную книгу субъекта Российской Федерации, не допускаются». (Источник: Федеральный закон от 24.04.1995 N 52-ФЗ "О животном мире", статья 24)</p> <p>«Оборот объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, допускается в исключительных случаях по разрешению, выдаваемому специально уполномоченным государственным органом по охране окружающей среды...». (Источник: Федеральный закон от 24.04.1995 N 52-ФЗ "О животном мире", статья 24)</p> </blockquote> <p><strong>4. Общие требования к содержанию:</strong><br /> Закон устанавливает общие обязанности владельцев животных, включая обеспечение надлежащего ухода, ветеринарной помощи, профилактических мероприятий и безопасной утилизации отходов.</p> <blockquote> <p>«К общим требованиям к содержанию животных их владельцами относятся: 1) обеспечение надлежащего ухода за животными; 2) обеспечение своевременного оказания животным ветеринарной помощи и своевременного осуществления обязательных профилактических ветеринарных мероприятий...». (Источник: Федеральный закон от 27.12.2018 N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными", статья 9)</p> </blockquote> <h3 id="_4">Органы контроля и порядок проверки</h3> <p>Контроль за соблюдением законодательства осуществляют несколько государственных органов.</p> <p><strong>1. Основной надзорный орган в области обращения с животными:</strong></p> <blockquote> <p>«Государственный контроль (надзор) в области обращения с животными осуществляется посредством: ... 2) регионального государственного контроля (надзора) в области обращения с животными, осуществляемого уполномоченными исполнительными органами субъектов Российской Федерации...». (Источник: Федеральный закон от 27.12.2018 N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными", статья 19)</p> <p>«Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие региональный государственный контроль (надзор) в области обращения с животными, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1, частью 2 (в пределах своих полномочий) и частью 3 статьи 8.52, статьей 8.54 настоящего Кодекса». (Источник: Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, статья 23.96)</p> </blockquote> <p><strong>2. Надзор в области охраны животного мира:</strong><br /> Контроль за законностью содержания именно диких животных (объектов животного мира) осуществляют:</p> <blockquote> <p>«Федеральный государственный контроль (надзор) в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания... осуществляется: ... 3) исполнительными органами субъектов Российской Федерации в рамках переданных полномочий Российской Федерации...». (Источник: Федеральный закон от 24.04.1995 N 52-ФЗ "О животном мире", статья 16)</p> </blockquote> <p><strong>3. Санитарно-эпидемиологический надзор:</strong><br /> Учитывая нахождение зоопарка в торговом центре и риски для здоровья людей, контроль также осуществляет Роспотребнадзор.</p> <blockquote> <p>«Федеральный государственный санитарно-эпидемиологический контроль (надзор) осуществляется: 1) федеральными органами исполнительной власти...». (Источник: Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", статья 44)</p> </blockquote> <p><strong>Порядок проверки:</strong> Проверки могут быть как плановыми, так и внеплановыми (по жалобам граждан). Должностные лица уполномоченных органов имеют право беспрепятственно посещать и обследовать организации, содержащие животных, запрашивать документы, выдавать предписания об устранении нарушений и составлять протоколы об административных правонарушениях.</p> <h3 id="_5">Правовые последствия нарушений</h3> <p><strong>1. Административная ответственность:</strong><br /> * За деятельность без лицензии или с нарушением лицензионных требований:</p> <blockquote> <p>«Осуществление деятельности по содержанию и использованию животных в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях, океанариумах без лицензии либо с нарушением требований и условий, предусмотренных лицензией, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей». (Источник: Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, статья 8.53)</p> </blockquote> <ul> <li> <p>За несоблюдение требований к использованию животных:</p> <blockquote> <p>«Несоблюдение требований к использованию животных в культурно-зрелищных целях и их содержанию - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей». (Источник: Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, статья 8.53)</p> </blockquote> </li> <li> <p>За жестокое обращение (если не содержит уголовного состава):</p> <blockquote> <p>«Жестокое обращение с животными, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей». (Источник: Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, статья 8.52)</p> </blockquote> </li> <li> <p>За нарушение правил оборота краснокнижных видов:</p> <blockquote> <p>«...добыча, хранение, перевозка, сбор, содержание, приобретение, продажа либо пересылка видов указанных животных... без надлежащего на то разрешения... - влекут наложение административного штрафа... с конфискацией... самих животных...». (Источник: Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, статья 8.35)</p> </blockquote> </li> </ul> <p><strong>2. Уголовная ответственность:</strong><br /> Может наступать за жестокое обращение с животными (ст. 245 УК РФ) или за незаконный оборот особо ценных диких животных, занесенных в Красную книгу (ст. 258.1 УК РФ).</p> <p><strong>3. Конфискация животных:</strong></p> <blockquote> <p>«Дикие животные, содержащиеся или используемые в условиях неволи с нарушением требований, установленных настоящим Федеральным законом, подлежат конфискации...». (Источник: Федеральный закон от 27.12.2018 N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными", статья 22)</p> </blockquote> <h3 id="_6">Выводы и рекомендации</h3> <ol> <li> <p><strong>Деятельность контактного зоопарка «Белый кенгуру», по всей видимости, является незаконной</strong>, поскольку закон прямо запрещает использование животных в культурно-зрелищных целях, основной целью которого является физический контакт посетителей с животными.</p> </li> <li> <p><strong>Содержание диких животных в таком формате требует:</strong></p> <ul> <li>Лицензии на деятельность зоопарка.</li> <li>Разрешений на содержание каждого дикого животного в искусственно созданной среде.</li> <li>Специальных разрешений, если животные занесены в Красную книгу.</li> <li>Соблюдения ветеринарных и санитарно-гигиенических норм, особенно в месте массового скопления людей (ТЦ).</li> </ul> </li> <li> <p><strong>Рекомендуемые действия:</strong></p> <ul> <li><strong>Подготовьте обращение</strong> в уполномоченные органы: Управление ветеринарии города Москвы, Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы (как орган, осуществляющий региональный государственный надзор в области обращения с животными и охраны животного мира), а также в Роспотребнадзор по г. Москве.</li> <li><strong>В обращении укажите</strong> конкретный адрес, название организации, по возможности виды животных (особенно если есть подозрения о наличии краснокнижных видов), опишите характер контактов посетителей с животными.</li> <li><strong>Можно обратиться</strong> в прокуратуру с заявлением о проведении проверки по факту возможного систематического нарушения законодательства.</li> <li>Для подготовки более точных правовых действий и, при необходимости, судебного иска, рекомендуется <strong>обратиться к адвокату</strong>, специализирующемуся на экологическом или административном праве.</li> </ul> </li> </ol> <p><em>Этот ответ подготовлен с помощью ИИ и может содержать неточности.</em></p>