Можно ли установить преимущества для СМП и СОНКО в открытом конкурсе по 44-ФЗ?

<h2 id="44-">Преимущества для СМП и СОНКО в открытом конкурсе по 44-ФЗ</h2> <h3 id="_1">Анализ ситуации</h3> <p>Вы планируете проведение открытого конкурса на выполнение комплекса работ по капитальному ремонту тепловых сетей с указанием примерных сроков и объемов работ без конкретных стоимостных показателей. Вопрос о возможности установления преимуществ для субъектов малого предпринимательства (СМП) и социально ориентированных некоммерческих организаций (СОНКО) является актуальным для выполнения требований законодательства о квотировании закупок у данных категорий поставщиков.</p> <h3 id="_2">Применимые нормы законодательства</h3> <h4 id="_3">Условия предоставления преимуществ СМП и СОНКО</h4> <blockquote> <p>"Заказчики обязаны осуществлять закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в объеме не менее чем двадцать пять процентов совокупного годового объема закупок... при проведении открытых конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), в которых участниками закупок являются только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации. При этом начальная (максимальная) цена контракта не должна превышать двадцать миллионов рублей" (Источник: Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ, статья 30, часть 1)</p> <p>"При определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) способами, указанными в пункте 1 части 1 настоящей статьи, в извещениях об осуществлении закупок устанавливается преимущество участникам закупок, которыми могут быть только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации" (Источник: Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ, статья 30, часть 3)</p> </blockquote> <h4 id="_4">Особенности определения цены при неизвестных объемах</h4> <blockquote> <p>"В случае, если количество поставляемых товаров, объем подлежащих выполнению работ, оказанию услуг невозможно определить, заказчик с учетом установленных в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона требований... определяет начальную цену единицы товара, работы, услуги, начальную сумму цен указанных единиц, максимальное значение цены контракта" (Источник: Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ, статья 22, часть 24)</p> </blockquote> <h4 id="_5">Требования к СМП и СОНКО</h4> <blockquote> <p>"К субъектам малого и среднего предпринимательства относятся зарегистрированные в соответствии с законодательством Российской Федерации и соответствующие условиям, установленным частью 1.1 настоящей статьи, хозяйственные общества, хозяйственные товарищества, хозяйственные партнерства, производственные кооперативы, потребительские кооперативы, крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели" (Источник: Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ, статья 4, часть 1)</p> </blockquote> <h3 id="_6">Выводы и рекомендации</h3> <h4 id="1">1. Возможность установления преимуществ</h4> <p><strong>Да, установление преимуществ для СМП и СОНКО в открытом конкурсе разрешено</strong>, но при соблюдении следующих обязательных условий:</p> <ul> <li>Начальная (максимальная) цена контракта не должна превышать 20 миллионов рублей</li> <li>В закупке могут участвовать только СМП и СОНКО</li> <li>Преимущество должно быть установлено в извещении о закупке</li> </ul> <h4 id="2">2. Влияние отсутствия конкретных сумм</h4> <p>Отсутствие конкретных стоимостных показателей в документации <strong>не препятствует</strong> установлению преимуществ для СМП и СОНКО, поскольку:</p> <ul> <li>В соответствии со статьей 22 44-ФЗ заказчик обязан определить максимальное значение цены контракта</li> <li>Именно это максимальное значение будет учитываться при применении ограничения в 20 миллионов рублей</li> </ul> <h4 id="3">3. Практические рекомендации</h4> <ol> <li><strong>Определите максимальную цену контракта</strong> на основании примерных объемов работ и установленных требований</li> <li><strong>Проверьте соответствие цены</strong> установленному лимиту в 20 миллионов рублей</li> <li><strong>Включите в извещение о закупке</strong> условие об участии только СМП и СОНКО, если цена не превышает лимит</li> <li><strong>Убедитесь в правильности категоризации</strong> участников как СМП и СОНКО в соответствии с Федеральным законом № 209-ФЗ</li> </ol> <h4 id="4">4. Альтернативный вариант</h4> <p>Если максимальная цена контракта превышает 20 миллионов рублей, вы можете рассмотреть возможность:</p> <blockquote> <p>"установить в извещении об осуществлении закупки требование к поставщику (подрядчику, исполнителю), не являющемуся субъектом малого предпринимательства или социально ориентированной некоммерческой организацией, о привлечении к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций" (Источник: Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ, статья 30, часть 5)</p> </blockquote> <p>В случае возникновения сложностей с определением категорий участников или применения норм о преимуществах, рекомендую обратиться за консультацией к адвокату, специализирующемуся на вопросах госзакупок.</p> <p><em>Этот ответ подготовлен с помощью ИИ и может содержать неточности.</em></p>