Вопрос о возможности использования исполненных ранее контрактов для подтверждения добросовестности при участии в закупке

<h2 id="2021">Предоставление контрактов 2021 года для подтверждения опыта в тендере</h2> <p>На основании анализа предоставленной информации даю следующий юридический ответ на ваш вопрос.</p> <h4 id="_1">Анализ ситуации</h4> <p>Вы планируете представить для подтверждения своей добросовестности и опыта три контракта, заключенные в 2021 году, но фактически исполненные в 2023-2024 годах. Ключевыми аспектами являются:<br /> 1. Наличие разрыва между датой заключения и датой фактического исполнения контрактов.<br /> 2. Соответствие этих контрактов требованиям законодательства для использования в качестве подтверждения опыта.<br /> 3. Роль сведений из реестра контрактов в оценке вашей добросовестности.</p> <h4 id="_2">Применимые нормы законодательства</h4> <h5 id="1">1. Требования к контрактам, представляемым в качестве подтверждения опыта</h5> <p>Основные требования для участников закупок устанавливает Федеральный закон № 44-ФЗ. Для контрактов с начальной (максимальной) ценой 20 миллионов рублей и более закон предусматривает конкретное условие:</p> <blockquote> <p>"Если при применении конкурентных способов начальная (максимальная) цена контракта... составляет двадцать миллионов рублей и более, заказчик... устанавливает дополнительное требование об исполнении участником закупки... в течение трех лет до даты подачи заявки на участие в закупке контракта... при условии исполнения таким участником закупки требований об уплате неустоек (штрафов, пеней), предъявленных при исполнении таких контракта..." (Источник: Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе...", статья 31, часть 2.1).</p> </blockquote> <p>Это ключевое положение. Оно указывает на <strong>период в три года до даты подачи заявки</strong>, в течение которого контракт должен быть исполнен. Важен <strong>факт исполнения</strong>, а не дата заключения.</p> <h5 id="2">2. Юридическое значение даты заключения и даты исполнения контракта</h5> <p>С точки зрения гражданского права, контракт вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.</p> <blockquote> <p>"Договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения." (Источник: Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая), статья 425).</p> </blockquote> <p>Однако обязательство считается прекращенным только после его надлежащего исполнения.</p> <blockquote> <p>"Надлежащее исполнение прекращает обязательство." (Источник: Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая), статья 408).</p> </blockquote> <p>Таким образом, для целей подтверждения опыта в закупках юридически значимым является именно <strong>дата исполнения обязательств</strong> (подписание актов, завершение работ), так как только с этого момента обязательство считается выполненным. Сам по себе разрыв между датой заключения и датой исполнения не является основанием для отклонения документов, если исполнение уложилось в сроки, установленные контрактом.</p> <h5 id="3">3. Значение сведений из реестра контрактов</h5> <p>Федеральный закон № 44-ФЗ предусматривает ведение реестра контрактов, в который включается информация об их исполнении.</p> <blockquote> <p>"В реестр контрактов включаются следующие информация и документы:... информация об исполнении контракта (отдельного этапа исполнения контракта), в том числе информация о стоимости исполненных обязательств... о начислении неустоек (штрафов, пеней)..." (Источник: Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе...", статья 103, часть 2, пункт 10).</p> </blockquote> <p>Сведения из реестра контрактов (ЕИС) имеют официальный статус. Отметки об исполнении обязательств, своевременной оплате и отсутствии судебных споров являются значимым доказательством вашей добросовестности, так как эта информация проверяется и размещается в соответствии с установленным порядком.</p> <h4 id="_3">Выводы и рекомендации</h4> <ol> <li> <p><strong>Допустимость контрактов</strong>: Представленные вами контракты <strong>могут быть использованы</strong> для подтверждения опыта и добросовестности, если их фактическое исполнение (подписание актов о приемке работ) произошло <strong>в течение трех лет, предшествующих дате подачи вашей заявки на участие в текущем тендере</strong> (конец октября). Поскольку исполнение состоялось в 2023-2024 годах, это условие, скорее всего, соблюдено.</p> </li> <li> <p><strong>Отсутствие ограничений по «возрасту» заключения</strong>: Прямых ограничений по дате заключения контракта в законодательстве о контрактной системе нет. Критерием является срок давности <strong>исполнения</strong>.</p> </li> <li> <p><strong>Разрыв между датами</strong>: Разрыв между датой заключения (2021) и датой исполнения (2023-2024) сам по себе <strong>не является законным основанием для отклонения</strong> этих контрактов заказчиком. Юридическое значение имеет надлежащее исполнение в установленные контрактом сроки. Если работы завершены в срок, акты подписаны без замечаний, контракт считается успешно исполненным независимо от того, когда он был заключен.</p> </li> <li> <p><strong>Роль реестра контрактов</strong>: Сведения из реестра контрактов (ЕИС) об исполнении, отсутствии неустоек и судебных споров <strong>имеют важное доказательственное значение</strong>. Они подтверждают факт надлежащего исполнения и вашу добросовестность. Заказчик вправе и, как правило, обязан проверять эту информацию.</p> </li> </ol> <p><strong>Рекомендации:</strong><br /> * При формировании заявки на участие в тендере обязательно предоставляйте выписки из реестра контрактов (ЕИС), подтверждающие факт исполнения ваших обязательств по указанным контрактам в 2023-2024 годах, а также отсутствие начисленных неустоек.<br /> * Обратите внимание на точное соблюдение требований документации о закупке относительно перечня подтверждающих документов.<br /> * Если в документации о закупке содержатся противоречивые или неясные требования по данному вопросу, рекомендую направить заказчику запрос на разъяснение в установленный законом срок до подачи окончательной заявки.</p> <p>Для получения окончательной уверенности и анализа конкретной документации тендера, учитывая возможные нюансы, рекомендуется обратиться к <strong>адвокату</strong>, специализирующемуся на госзакупках.</p> <p><em>Этот ответ подготовлен с помощью ИИ и может содержать неточности.</em></p>