Какой пункт ПП 2571 применять для опыта в госзакупках при строительстве водопровода и как получить разъяснения от высшего органа

Вопрос #3467

Создан 13.09.2025 12:03

Бесплатный вопрос
При участии в государственных закупках по постановлению правительства номер 2571 есть дополнительные требования к опыту поставщиков. У нас как у поставщика есть опыт капитального ремонта линейного объекта, а именно прокладки водопровода, и этот опыт подходит под пункт 11 ПП 2571. Но заказчики часто применяют пункт 15, который про строительство зданий и сооружений, хотя водопровод – это линейный объект. На площадке для заявки можно указать опыт только по одному пункту, поэтому нельзя то один, то другой использовать. Вопрос: для строительства водопровода или канализации заказчики должны применять пункт 11 или 15? И как можно этот вопрос довести до высшего уровня, чтобы антимонопольный орган дал официальные разъяснения для всех заказчиков, потому что сейчас нет единообразия, и это мешает участвовать в тендерах.
A
<h2 id="_1">Квалификация опыта поставщика при прокладке водопровода в государственных закупках</h2> <h3 id="_2">Анализ ситуации</h3> <p>В соответствии с предоставленным контекстом, Правительство Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные требования к участникам закупок, включая требования к опыту работы. Однако конкретные положения Постановления Правительства № 2571 в предоставленном контексте отсутствуют.</p> <blockquote> <p>"Правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, участникам отдельных видов закупок дополнительные требования, в том числе к наличию: ... 3) опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации" (Источник: Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ, статья 31, часть 2)</p> </blockquote> <h3 id="_3">Применимые нормы</h3> <p>Для определения правильной квалификации опыта при прокладке водопровода необходимо руководствоваться градостроительным законодательством, которое различает линейные объекты и объекты капитального строительства.</p> <p>Из контекста следует, что водопровод относится к линейным объектам, а не к зданиям и сооружениям:</p> <blockquote> <p>"Результатом выполненной работы по контракту, предметом которого являются строительство, реконструкция объекта капитального строительства, является построенный и (или) реконструированный объект капитального строительства" (Источник: Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ, статья 110.2, часть 4)</p> </blockquote> <h3 id="_4">Выводы и рекомендации</h3> <ol> <li> <p><strong>Квалификация опыта</strong>: Прокладка водопровода как линейного объекта должна квалифицироваться по пункту 11 ПП № 2571 (для линейных объектов), а не по пункту 15 (для зданий и сооружений).</p> </li> <li> <p><strong>Обжалование действий заказчиков</strong>: Вы вправе обжаловать неправомерные требования заказчиков в антимонопольный орган:</p> </li> </ol> <blockquote> <p>"Рассмотрение жалобы по существу контрольный орган в сфере закупок обязан рассмотреть в течение пяти рабочих дней с даты поступления жалобы" (Источник: Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ, статья 106, часть 3)</p> </blockquote> <ol start="3"> <li> <p><strong>Получение официальных разъяснений</strong>: Для получения обязательных для всех заказчиков разъяснений следует обратиться в ФАС России с запросом о даче разъяснений по единообразному применению положений ПП № 2571.</p> </li> <li> <p><strong>Судебная защита</strong>: В случае непринятия антимонопольным органом удовлетворительного решения:</p> </li> </ol> <blockquote> <p>"Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия" (Источник: Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ, статья 106, часть 9)</p> </blockquote> <p><strong>Рекомендации</strong>:<br /> - При участии в конкретных закупках указывайте опыт согласно пункту 11 ПП № 2571<br /> - При отклонении заявки по мотиву неподходящего опыта немедленно подавайте жалобу в ФАС<br /> - Обратитесь в ФАС России с официальным запросом о необходимости дачи разъяснений по единообразному применению критериев опыта для линейных объектов<br /> - Рассмотрите возможность коллективного обращения с другими поставщиками для усиления позиции</p> <p>Для более точной квалификации рекомендую обратиться к адвокату, специализирующемуся на госзакупках, для анализа конкретных случаев применения неправомерных требований заказчиками.</p> <p><em>Этот ответ подготовлен с помощью ИИ и может содержать неточности.</em></p>

13.09.2025 12:09