Можно ли использовать контракт не по 44-ФЗ и 223-ФЗ для подтверждения опыта в закупках по 44-ФЗ?

<h2 id="44-">Подтверждение опыта выполнения работ в закупке по 44-ФЗ коммерческим договором</h2> <h3 id="_1">Анализ ситуации</h3> <p>В рамках аукциона по 44-ФЗ с начальной ценой 40 млн рублей заказчик установил дополнительное требование о наличии опыта выполнения работ. Участник располагает коммерческим договором между двумя ООО на сумму 10 млн рублей, заключенным вне рамок законодательства о госзакупках, но содержащим аналогичные виды работ.</p> <h3 id="_2">Применимые нормы законодательства</h3> <h4 id="_3">О возможности установления требований к опыту</h4> <blockquote> <p>"Не допускается включение в описание объекта закупки... требований к участнику закупки (в том числе требования к квалификации участника закупки, включая наличие опыта работы)... за исключением случаев, если возможность установления таких требований к участнику закупки предусмотрена настоящим Федеральным законом." (Источник: Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ, статья 33 часть 3)</p> </blockquote> <h4 id="20">Требования для закупок свыше 20 млн рублей</h4> <blockquote> <p>"Если при применении конкурентных способов начальная (максимальная) цена контракта... составляет двадцать миллионов рублей и более, заказчик... устанавливает дополнительное требование об исполнении участником закупки... контракта или договора, заключенного в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"" (Источник: Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ, статья 31 часть 2.1)</p> </blockquote> <h4 id="_4">Специальные требования для отдельных видов закупок</h4> <blockquote> <p>"Правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг... дополнительные требования, в том числе к наличию: ... 3) опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации" (Источник: Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ, статья 31 часть 2)</p> </blockquote> <h3 id="_5">Выводы и рекомендации</h3> <h4 id="_6">По вопросу подтверждения опыта коммерческим договором</h4> <p>На основании анализа законодательства можно сделать следующие выводы:</p> <ol> <li> <p><strong>Коммерческий договор между ООО не может быть принят в качестве подтверждения опыта</strong> для закупки по 44-ФЗ с начальной ценой 40 млн рублей, поскольку закон прямо требует предоставления контракта, заключенного по 44-ФЗ или 223-ФЗ.</p> </li> <li> <p><strong>Заказчик правомерно требует опыт именно по 44-ФЗ</strong>, так как это прямо установлено законом для закупок с начальной ценой от 20 млн рублей.</p> </li> <li> <p><strong>Исключения возможны только для специальных видов работ</strong>, где Правительством РФ установлены альтернативные варианты подтверждения опыта (например, для работ по сохранению объектов культурного наследия).</p> </li> </ol> <h4 id="_7">Рекомендации участнику закупки</h4> <ol> <li> <p><strong>Найдите подходящий контракт</strong>, заключенный по 44-ФЗ или 223-ФЗ, соответствующий требуемым видам работ.</p> </li> <li> <p><strong>Если в документации закупки указан конкретный нормативный акт</strong> (упомянутое "постановление про наличие опыта"), изучите его положения - возможно, он предусматривает особый порядок подтверждения опыта.</p> </li> <li> <p><strong>Рассмотрите возможность участия в закупках с меньшей начальной ценой</strong> (до 20 млн рублей), где дополнительные требования к опыту не являются обязательными.</p> </li> <li> <p><strong>При наличии сомнений в правомерности требований</strong> заказчика рекомендую обратиться за консультацией к адвокату, специализирующемуся на госзакупках.</p> </li> </ol> <p>Учитывая жесткие требования законодательства, коммерческий договор между ООО не будет принят в качестве подтверждения опыта для данной закупки.</p> <p><em>Этот ответ подготовлен с помощью ИИ и может содержать неточности.</em></p>