Включение службы в армии до 1992 года в стаж для досрочной пенсии по вредности: можно ли оспорить отказ?

<h2 id="1992-no1">Включение периода военной службы до 1992 года в специальный стаж для досрочной пенсии по Списку №1</h2> <h3 id="_1">Анализ ситуации</h3> <p>Вы работали на предприятии с вредными условиями труда (по Списку №1), были призваны на военную службу в конце 1990 года и демобилизованы в 1992 году, после чего вернулись на то же производство. Орган ПФР отказал во включении периода службы в армии (до 1 января 1992 года) в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии по старости. Основанием для отказа послужила ссылка на действующие правила, которые, по мнению ПФР, не предусматривают зачёт таких периодов. Вы полагаете, что служба является уважительным перерывом, а стаж — непрерывным, и хотите оспорить решение ПФР.</p> <h3 id="_2">Применимые правовые нормы и их анализ</h3> <p>Ключевой вопрос заключается в том, по каким правилам должен исчисляться специальный стаж для досрочной пенсии в вашем случае — по нормам, действовавшим в период прохождения службы (1990-1992 гг.), или по современным.</p> <ol> <li> <p><strong>Общий принцип оценки пенсионных прав за периоды до вступления в силу нового законодательства.</strong> Суды при рассмотрении подобных споров руководствуются разъяснением высшей судебной инстанции:<br /> &gt; "При оценке пенсионных прав застрахованных лиц применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ... который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона N 173-ФЗ." (Источник: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 N 25, пункт 9).</p> <p>Это означает, что для оценки права на включение периода службы в специальный стаж необходимо обратиться к законодательству, которое регулировало пенсионное обеспечение в 1990-1992 годах.</p> </li> <li> <p><strong>Специальные правила исчисления стажа для досрочных пенсий по Закону N 400-ФЗ.</strong> Действующий закон о страховых пенсии содержит прямое указание на применение старого законодательства к периодам, имевшим место до его вступления в силу (1 января 2015 года):<br /> &gt; "Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии." (Источник: Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", статья 30, часть 3).</p> <p>Более того, закон предоставляет вам право выбора правил подсчёта:</p> <blockquote> <p>"При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством... по выбору застрахованного лица." (Источник: Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", статья 13, часть 8).</p> </blockquote> </li> <li> <p><strong>Отличие общего страхового и специального стажа.</strong> Предоставленный контекст содержит норму о включении военной службы в страховой стаж:<br /> &gt; "В страховой стаж наравне с периодами работы... засчитываются: 1) период прохождения военной службы..." (Источник: Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", статья 12, часть 1).</p> <p>Однако эта норма относится к <strong>общему</strong> страховому стажу, необходимому для возникновения права на любую страховую пенсию. Для права же на досрочное назначение пенсии по Списку №1 ключевое значение имеет <strong>специальный стаж</strong> (стаж на соответствующих видах работ), который исчисляется по своим правилам, установленным статьёй 30 Закона N 400-ФЗ и ранее действовавшим законодательством.</p> </li> </ol> <h3 id="_3">Выводы и рекомендации</h3> <ol> <li> <p><strong>Правовая позиция для оспаривания.</strong> Отказ ПФР может быть неправомерен, если по законодательству, действовавшему в период вашей службы (1990-1992 гг.), время нахождения в армии при определённых условиях засчитывалось в специальный стаж для пенсии по Списку №1. Аргументация должна строиться на приведённых выше нормах (статья 30 и статья 13 части 8 Закона N 400-ФЗ), которые обязывают применять старые правила к периодам, имевшим место до 2015 года. Важным доводом является факт работы на вредном производстве непосредственно до призыва и сразу после демобилизации.</p> </li> <li> <p><strong>Недостаток информации в предоставленном контексте.</strong> В предоставленных нормативных актах отсутствуют конкретные положения подзаконных актов СССР или РСФСР, которые бы прямо регламентировали включение периодов военной службы в специальный стаж по Списку №1 для лиц, призванных до 1992 года. Именно эти деталированные правила (например, утверждённые Постановлениями Совмина СССР) являются решающими для вашего случая.</p> </li> <li> <p><strong>Рекомендуемые действия.</strong></p> <ul> <li><strong>Обратиться за консультацией к адвокату</strong>, специализирующемуся на пенсионном праве. Ему необходимо провести правовое исследование законодательства СССР/РСФСР, действовавшего в 1990-1992 годах, на предмет условий включения военной службы в стаж для льготной пенсии по Списку №1.</li> <li><strong>Запросить у ПФР мотивированный письменный отказ</strong> с указанием конкретных норм, на которых основано решение об исключении периода службы.</li> <li><strong>Подготовить и подать в суд административное исковое заявление</strong> об оспаривании решения ПФР, если анализ старого законодательства даст положительные основания. В иске необходимо ссылаться на нарушение органом ПФР норм статей 13 и 30 Федерального закона N 400-ФЗ, требовавших применения правил исчисления стажа, действовавших в период вашей службы.</li> <li><strong>Приобщить к делу все документы</strong>, подтверждающие работу по Списку №1 до и после службы, а также документы о прохождении военной службы.</li> </ul> </li> </ol> <p>Риск потери пенсионных прав в случае судебного спора минимален, если будут найдены и правильно применены нормы старого законодательства. Судебная практика по подобным делам, как правило, формируется в пользу граждан, когда удаётся доказать, что действовавшие в тот период правила позволяли зачесть такой период в специальный стаж.</p> <p><em>Этот ответ подготовлен с помощью ИИ и может содержать неточности.</em></p>