Вопрос по отказу в пенсии из-за нехватки пенсионных баллов: как оспорить или исправить

<h2 id="-">Отказ в назначении страховой пенсии по старости из-за недостатка пенсионных баллов: анализ причин и пути решения</h2> <h3 id="_1">Анализ ситуации</h3> <p>Вы, как гражданин, достигший пенсионного возраста, столкнулись с отказом органа Пенсионного фонда Российской Федерации (ПФР) в назначении страховой пенсии по старости. Основанием для отказа послужило недостаточное количество индивидуальных пенсионных коэффициентов (баллов). Несмотря на наличие длительного, по вашему мнению, страхового стажа и исправную уплату страховых взносов, требуемое законодательством количество баллов не набрано. Возможными причинами могут быть:<br /> * Неполный учёт некоторых периодов работы в системе индивидуального (персонифицированного) учёта.<br /> * Начисление страховых взносов не со всей суммы заработка (так называемая "серая" зарплата), что напрямую влияет на количество баллов.<br /> * Отсутствие учёта так называемых "нестраховых" периодов, за которые также начисляются баллы (уход за детьми, служба в армии по призыву и т.д.).<br /> * Ошибки в сведениях, представленных работодателями в ПФР.</p> <h3 id="_2">Применимые правовые нормы</h3> <h4 id="1">1. Условия назначения страховой пенсии по старости</h4> <p>Для получения права на страховую пенсию по старости необходимо соблюдение трёх условий: достижение пенсионного возраста, наличие минимального страхового стажа и минимальной величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК).</p> <blockquote> <p>"Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа." (Источник: Федеральный закон "О страховых пенсиях", статья 8).<br /> "Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30." (Источник: Федеральный закон "О страховых пенсиях", статья 8).</p> </blockquote> <h4 id="2">2. Формирование и подтверждение пенсионных баллов</h4> <p>Баллы формируются исходя из сумм страховых взносов, уплаченных за вас работодателем.</p> <blockquote> <p>"Величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется за каждый календарный год начиная с 1 января 2015 года с учетом ежегодных отчислений страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации" (Источник: Федеральный закон "О страховых пенсиях", статья 15).</p> </blockquote> <p>Периоды работы после регистрации в системе персонифицированного учёта подтверждаются данными этого учёта.</p> <blockquote> <p>"Периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами о начислении или уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета." (Источник: Постановление Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, пункт 43).</p> </blockquote> <h4 id="3">3. Исправление сведений персонифицированного учёта</h4> <p>Если вы не согласны с информацией в вашем лицевом счёте, вы вправе требовать её исправления.</p> <blockquote> <p>"в случае несогласия со сведениями, содержащимися в его индивидуальном лицевом счете, обратиться с заявлением об исправлении указанных сведений в органы Фонда или в налоговые органы в соответствии с их компетенцией, либо в суд" (Источник: Федеральный закон "Об индивидуальном (персонифицированном) учете", статья 14).</p> </blockquote> <h4 id="4">4. Учёт нестраховых периодов (уход за детьми, служба по призыву)</h4> <p>Закон предусматривает начисление баллов за периоды, в течение которых гражданин не работал и за него не уплачивались взносы, но которые включаются в страховой стаж.</p> <blockquote> <p>"Коэффициент за полный календарный год иного засчитываемого в страховой стаж периода... составляет 1,8... в отношении периода ухода одного из родителей за первым ребенком до достижения им возраста полутора лет; 3,6 - в отношении периода ухода одного из родителей за вторым ребенком... 5,4 - в отношении периода ухода одного из родителей за третьим или четвертым ребенком..." (Источник: Федеральный закон "О страховых пенсиях", статья 15).</p> </blockquote> <h4 id="5">5. Обжалование отказа Пенсионного фонда</h4> <p>ПФР обязан письменно мотивировать свой отказ и указать порядок его обжалования.</p> <blockquote> <p>"В случае отказа в удовлетворении заявления о назначении страховой пенсии... орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, не позднее чем через пять рабочих дней после дня вынесения соответствующего решения извещает об этом заявителя с указанием причины отказа и порядка его обжалования" (Источник: Федеральный закон "О страховых пенсиях", статья 22).<br /> "Решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии... могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд." (Источник: Федеральный закон "О страховых пенсиях", статья 21).</p> </blockquote> <h4 id="6">6. Оспаривание решения ПФР в суде (административный порядок)</h4> <p>Отказ ПФР является решением органа, наделённого публичными полномочиями, и может быть оспорен в суде по правилам Кодекса административного судопроизводства (КАС РФ).</p> <blockquote> <p>"Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти... если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы" (Источник: КАС РФ, статья 218).<br /> "Административные дела... рассматриваются районным судом в качестве суда первой инстанции." (Источник: КАС РФ, статья 19).</p> </blockquote> <p>Срок для обращения в суд составляет три месяца.</p> <blockquote> <p>"административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину... стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов." (Источник: КАС РФ, статья 219).</p> </blockquote> <h4 id="7">7. Альтернативный вариант: социальная пенсия по старости</h4> <p>Если не удаётся выполнить условия для страховой пенсии, по достижении более позднего возраста может быть назначена социальная пенсия.</p> <blockquote> <p>"граждане Российской Федерации, достигшие возраста 70 и 65 лет (соответственно мужчины и женщины) ... устанавливается социальная пенсия по старости." (Источник: Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении", статья 11).</p> </blockquote> <h3 id="_3">Выводы и рекомендации</h3> <ol> <li> <p><strong>Затребуйте детализированный отказ.</strong> Получите в ПФР письменное решение об отказе с указанием конкретной причины: сколько именно баллов и/или лет стажа не хватает, какие периоды не были учтены и почему. Это основа для дальнейших действий.</p> </li> <li> <p><strong>Проверьте и актуализируйте сведения в лицевом счёте.</strong></p> <ul> <li>Запросите в ПФР или через портал госуслуг подробную выписку из индивидуального лицевого счёта (ИЛС).</li> <li>Внимательно сверьте все периоды работы, указанные в трудовой книжке, со сведениями в ИЛС.</li> <li>Если обнаружены расхождения или неучтённые периоды, подайте в ПФР заявление об их уточнении и включении, приложив подтверждающие документы (трудовую книжку, справки о заработной плате, архивные справки и т.д.).</li> <li>Обратите особое внимание на периоды до 2002 года, их подтверждение имеет свою специфику (включая возможность подтверждения свидетельскими показаниями при утрате документов).</li> </ul> </li> <li> <p><strong>Учтите все "нестраховые" периоды.</strong> Представьте в ПФР документы, подтверждающие периоды, дающие право на баллы: свидетельства о рождении детей (для ухода), военный билет (для службы по призыву), документы об инвалидности члена семьи и т.д. За каждый полный год такого периода вам будет начислено от 1,8 до 5,4 баллов.</p> </li> <li> <p><strong>Рассмотрите вариант продолжения трудовой деятельности.</strong> Продолжая работать и уплачивать страховые взносы после достижения пенсионного возраста, вы будете ежегодно получать новые пенсионные баллы (до 10 в год). Это законный способ "добрать" недостающее количество ИПК для права на страховую пенсию. После набора необходимого минимума вы сможете подать заявление о назначении пенсии.</p> </li> <li> <p><strong>Обжалуйте неправомерный отказ.</strong></p> <ul> <li><strong>Досудебный порядок:</strong> Подайте письменную жалобу на решение вашего территориального органа ПФР в вышестоящий орган — региональное отделение ПФР. Жалобу можно подать лично, по почте или через портал госуслуг.</li> <li><strong>Судебный порядок:</strong> Если жалоба не принесла результата, обращайтесь в <strong>районный суд</strong> по месту нахождения территориального органа ПФР, вынесшего оспариваемое решение. Подавайте административное исковое заявление об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии. К заявлению приложите копию отказа, копии всех документов, подтверждающих ваш стаж и обращения в ПФР, а также документ об уплате госпошлины (или ходатайство об отсрочке/освобождении от её уплаты). Помните о сроке на обжалование — 3 месяца.</li> </ul> </li> <li> <p><strong>Узнайте о праве на социальную пенсию.</strong> Если все возможности для получения страховой пенсии исчерпаны, вы имеете право на социальную пенсию по старости, но она назначается позже (в 70 лет мужчинам и 65 лет женщинам) и её размер значительно ниже страховой пенсии.</p> </li> </ol> <p><strong>Важно:</strong> Поскольку контекст не содержит информации о точном количестве недостающих баллов и специфике неучтённых периодов, данные рекомендации носят общий характер. Для подготовки жалоб и исковых заявлений, сбора и анализа доказательств настоятельно рекомендуется обратиться за помощью к <strong>адвокату</strong>, специализирующемуся на пенсионных спорах.</p> <p><em>Этот ответ подготовлен с помощью ИИ и может содержать неточности.</em></p>