Отсутствие свидетельства о расторжении брака при повторной регистрации брака

<h2 id="_1">Утеря свидетельства о расторжении брака: как заключить новый брак</h2> <h3 id="-">Отказ ЗАГСа в регистрации нового брака из-за отсутствия свидетельства о расторжении брака</h3> <p>Сложившаяся ситуация является следствием неправильного толкования сотрудниками ЗАГСа действующего законодательства. Давайте разберемся по порядку, какие есть законные способы решения вашей проблемы.</p> <h4 id="1">1. Требование предъявить оригинал свидетельства о расторжении брака: законно ли оно?</h4> <p>Требование сотрудников ЗАГСа о необходимости предъявления <strong>оригинала</strong> свидетельства о расторжении брака является необоснованным. Федеральный закон «Об актах гражданского состояния» прямо устанавливает упрощенный порядок для случаев, когда запись о расторжении брака имеется в распоряжении органов ЗАГС.</p> <p>Так, согласно <strong>пункту 1 статьи 26 Федерального закона от 15.11.1997 N 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния»</strong>, при подаче заявления о заключении брака необходимо предъявить:</p> <blockquote> <p>"...документ, подтверждающий прекращение предыдущего брака, в случае, если лицо (лица) состояло в браке ранее."<br /> (Источник: Федеральный закон "Об актах гражданского состояния", ст. 26, п. 1)</p> </blockquote> <p>Однако этот же пункт содержит важнейшее исключение:</p> <blockquote> <p>"В случае, если государственная регистрация расторжения предыдущего брака производилась органом записи актов гражданского состояния, в который было подано заявление о заключении брака, предъявление документа, подтверждающего прекращение предыдущего брака, <strong>не требуется</strong> и орган записи актов гражданского состояния на основании сведений, изложенных заявителем в заявлении, устанавливает факт прекращения предыдущего брака на основании имеющейся записи акта о расторжении брака."<br /> (Источник: Федеральный закон "Об актах гражданского состояния", ст. 26, п. 1)</p> </blockquote> <p>Кроме того, даже если вы обращаетесь не в тот же самый ЗАГС, где был зарегистрирован развод, закон предусматривает механизм получения необходимых сведений без вашего участия. В соответствии с <strong>пунктом 32 Административного регламента предоставления государственной услуги по государственной регистрации заключения брака</strong>:</p> <blockquote> <p>"В случае если заявитель не представил документ, подтверждающий прекращение предыдущего брака, по собственной инициативе, орган ЗАГС запрашивает указанный документ в рамках межведомственного информационного взаимодействия."<br /> (Источник: Приказ Минюста России от 29.06.2022 N 136, п. 32)</p> </blockquote> <p>Это означает, что ЗАГС <strong>обязан самостоятельно</strong> запросить сведения из Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния (ФГИС "ЕГР ЗАГС"), где хранится вся информация о вашем расторжении брака, и <strong>не вправе отказывать</strong> вам в регистрации нового брака лишь по причине отсутствия у вас оригинала свидетельства.</p> <h4 id="2">2. Отказ в выдаче дубликата свидетельства: почему это незаконно?</h4> <p>Сотрудники ЗАГСа заявляют, что не могут выдать дубликат, так как "нет решения суда". Это грубая ошибка. Закон четко регламентирует, что основанием для выдачи повторного свидетельства является <strong>запись акта гражданского состояния</strong> (актовая запись), а не судебное решение.</p> <p>Согласно <strong>статье 74 Федерального закона от 15.11.1997 N 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния»</strong>:</p> <blockquote> <p>"Повторное свидетельство о расторжении брака выдается органом записи актов гражданского состояния по месту хранения записи акта о расторжении брака."<br /> (Источник: Федеральный закон "Об актах гражданского состояния", ст. 74)</p> </blockquote> <p>И далее:</p> <blockquote> <p>"В случае, если брак расторгнут в органе записи актов гражданского состояния, повторное свидетельство о расторжении брака выдается на основании записи акта о расторжении брака, составленной органом записи актов гражданского состояния."<br /> (Источник: Федеральный закон "Об актах гражданского состояния", ст. 74)</p> </blockquote> <p>Как видите, для выдачи дубликата при расторжении брака через ЗАГС достаточно <strong>только актовой записи</strong>, которая у вас имеется и хранится в архиве. Наличие или отсутствие судебного решения здесь роли не играет, поскольку ваш брак расторгался именно в административном (внесудебном) порядке.</p> <p>Более того, <strong>статья 9 того же закона</strong> устанавливает:</p> <blockquote> <p>"В случае утраты, порчи, в других случаях отсутствия возможности использования свидетельства о государственной регистрации акта гражданского состояния... орган записи актов гражданского состояния выдает повторное свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния... на основании соответствующей записи акта гражданского состояния, содержащейся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния."<br /> (Источник: Федеральный закон "Об актах гражданского состояния", ст. 9)</p> </blockquote> <h4 id="3">3. Альтернативный способ подтверждения: архивная справка или выписка</h4> <p>Даже если по каким-то причинам выдача дубликата затягивается, вы можете запросить иные документы, подтверждающие факт расторжения брака.</p> <p>В соответствии с <strong>Приказом Минюста России от 01.10.2018 N 200</strong> (ред. от 09.08.2023) "Об утверждении форм справок и иных документов, подтверждающих наличие или отсутствие фактов государственной регистрации актов гражданского состояния":</p> <blockquote> <p>"Справка об отсутствии факта государственной регистрации акта гражданского состояния (форма N 15) заполняется в том числе в отношении лица, не состоящего в браке (по его просьбе), для подтверждения отсутствия факта государственной регистрации заключения брака. Лицу, состоявшему в браке, справка об отсутствии факта государственной регистрации заключения брака может быть выдана исключительно за период, когда данное лицо в браке не состояло."<br /> (Источник: Приказ Минюста России от 01.10.2018 N 200, Приложение N 2, п. 8)</p> </blockquote> <p>Также существует <strong>форма N 28 — справка о расторжении брака</strong> (утверждена Приказом Минюста России от 28.12.2018 N 307). Такая справка подтверждает факт расторжения брака и может быть предоставлена в ЗАГС в качестве документа, подтверждающего прекращение предыдущего брака, поскольку она основана на актовой записи.</p> <h4 id="4">4. Пошаговый план действий</h4> <h5 id="1_1">Шаг 1. Требуйте письменный отказ</h5> <p>Первое, что нужно сделать — попросить сотрудников ЗАГСа предоставить <strong>письменный отказ</strong> в регистрации брака с указанием причины. Согласно <strong>статье 11 Федерального закона "Об актах гражданского состояния"</strong>:</p> <blockquote> <p>"По требованию лица (его представителя), которому отказано в государственной регистрации акта гражданского состояния, руководитель органа записи актов гражданского состояния обязан сообщить данному лицу (его представителю) причины отказа в письменной форме."<br /> (Источник: Федеральный закон "Об актах гражданского состояния", ст. 11, п. 2)</p> </blockquote> <p>Наличие письменного отказа даст вам возможность его обжаловать.</p> <h5 id="2_1">Шаг 2. Обратитесь за выдачей дубликата или справки официально</h5> <p>Подайте <strong>письменное заявление</strong> (через канцелярию или с отметкой о принятии) о выдаче повторного свидетельства о расторжении брака либо справки о расторжении брака. В заявлении ссылайтесь на <strong>ст. 9 и ст. 74 Федерального закона "Об актах гражданского состояния"</strong>. Если вам откажут — требуйте письменный мотивированный отказ.</p> <h5 id="3_1">Шаг 3. Обжалование отказа</h5> <p>Если вы получили письменный отказ (или если вам не выдали дубликат), вы имеете право обжаловать незаконные действия (бездействие) сотрудников ЗАГСа. Закон предусматривает следующие варианты:</p> <p><strong>Досудебный порядок:</strong> Вы можете подать жалобу в <strong>вышестоящий орган</strong> — исполнительный орган субъекта РФ, в компетенцию которого входит организация деятельности органов ЗАГС, а также в <strong>территориальный орган Минюста России</strong>, осуществляющий контроль и надзор в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния. Это предусмотрено <strong>пунктом 3 статьи 11 Федерального закона "Об актах гражданского состояния"</strong>:</p> <blockquote> <p>"Отказ в государственной регистрации акта гражданского состояния может быть обжалован заинтересованным лицом в исполнительный орган субъекта Российской Федерации, в компетенцию которого входит организация деятельности по государственной регистрации актов гражданского состояния, в территориальный орган уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния или в суд."<br /> (Источник: Федеральный закон "Об актах гражданского состояния", ст. 11, п. 3)</p> </blockquote> <p><strong>Судебный порядок:</strong> Вы можете подать административное исковое заявление в суд об оспаривании действий (бездействия) органа ЗАГС в порядке <strong>главы 22 Кодекса административного судопроизводства РФ (КАС РФ)</strong>. Согласно <strong>статье 218 КАС РФ</strong>:</p> <blockquote> <p>"Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления... если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов..."<br /> (Источник: КАС РФ, ст. 218)</p> </blockquote> <p>Срок для обращения в суд составляет <strong>три месяца</strong> со дня, когда вам стало известно о нарушении ваших прав (<strong>статья 219 КАС РФ</strong>).</p> <h5 id="4_1">Шаг 4. Альтернативный вариант — подача заявления через другой ЗАГС или через Госуслуги</h5> <p>Вы можете попробовать подать заявление на регистрацию брака через <strong>Единый портал государственных услуг (Госуслуги)</strong>. При этом система автоматически проверяет сведения о расторжении брака по электронным базам данных. Также вы можете обратиться в <strong>другой орган ЗАГС</strong>, где сотрудники могут более ответственно подойти к исполнению своих обязанностей и самостоятельно запросить необходимые сведения в рамках межведомственного взаимодействия.</p> <h4 id="_2">Итоговые выводы и рекомендации</h4> <ol> <li><strong>Требование ЗАГСа предоставить оригинал свидетельства при наличии актовой записи в архиве является незаконным.</strong> Закон предусматривает, что ЗАГС может самостоятельно проверить факт расторжения брака.</li> <li><strong>Отказ в выдаче дубликата свидетельства по причине "отсутствия решения суда" является незаконным.</strong> Для развода через ЗАГС дубликат выдается на основании актовой записи (ст. 74 ФЗ "Об актах гражданского состояния").</li> <li><strong>Ваша главная задача — получить письменный отказ</strong> от ЗАГСа и затем обжаловать его в вышестоящий орган (Минюст или орган исполнительной власти субъекта РФ) либо в суд.</li> <li><strong>Рекомендую обратиться к адвокату</strong>, специализирующемуся на административных спорах, для составления грамотного административного искового заявления, если досудебное урегулирование не даст результата.</li> </ol> <p>Вы находитесь в сильной правовой позиции — нормы закона однозначно на вашей стороне. Спокойно и аргументированно требуйте соблюдения ваших прав.</p> <p><em>Этот ответ подготовлен с помощью ИИ и может содержать неточности.</em></p>