Поиск нормативного акта для подтверждения льготного исчисления стажа (год за два) за службу в пограничных войсках

<h2 id="_1">Спор с СФР о льготном исчислении периода срочной службы в Пограничных войсках СССР</h2> <h3 id="_2">Анализ ситуации</h3> <p>Вы проходили срочную службу в Пограничных войсках в конце 1980-х годов. При выходе на страховую пенсию по старости возник спор: СФР (ранее ПФР) не засчитывает этот период в льготном исчислении (1 год службы за 2 года стажа), хотя военкомат подтверждает такое право. Для разрешения ситуации необходимо определить, какие именно нормативные акты действовали в период вашей службы и какие из них могут быть применены сегодня.</p> <h3 id="-">Нормативно-правовое обоснование льготного исчисления</h3> <h4 id="1">1. Основной акт, действовавший в период службы</h4> <p>В период вашей службы (конец 1980-х) действовало <strong>Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»</strong>, которое содержало положения о льготном исчислении службы для военнослужащих.</p> <p>Пункт 1 этого Постановления (в редакции, действовавшей на момент вашей службы) устанавливал:</p> <blockquote> <p>"военнослужащим, проходившим службу в составе Вооруженных Сил СССР, в органах государственной безопасности и в органах внутренних дел, один год службы засчитывается за два года выслуги лет для назначения пенсий: <strong>а) в частях, учреждениях и заведениях, входящих в состав Пограничных войск Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР</strong>..." (Источник: Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, пункт 1)</p> </blockquote> <p>Кроме того, <strong>Постановление Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий»</strong> (утратило силу, но действовало в период службы) содержало норму:</p> <blockquote> <p>"Время службы в составе Вооруженных Сил СССР засчитывается в стаж работы по специальности, дающей право на пенсию на льготных условиях, если эта служба проходила в условиях, дающих право на льготное исчисление, <strong>в том числе в пограничных войсках. При этом один год службы засчитывается за два года стажа.</strong>" (Источник: Постановление Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590, пункт 109)</p> </blockquote> <h4 id="2">2. Возможность применения этих норм сегодня</h4> <p>Ключевое значение имеет <strong>часть 8 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»</strong>:</p> <blockquote> <p>"При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), <strong>могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.</strong>" (Источник: Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ, статья 13, часть 8)</p> </blockquote> <p>Это означает, что периоды вашей службы, имевшие место <strong>до 1 января 2002 года</strong>, могут быть засчитаны <strong>по правилам, действовавшим в тот период</strong>, то есть с применением льготного исчисления «год за два».</p> <p>Дополнительно, <strong>Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»</strong> (статья 30, часть 4) также предусматривает:</p> <blockquote> <p>"периодов военной службы по призыву, которые включаются в общий трудовой стаж в двойном размере" (Источник: Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ, статья 30, часть 4)</p> </blockquote> <h4 id="3">3. Порядок подтверждения и необходимые документы</h4> <p>Согласно <strong>Постановлению Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий»</strong> (пункт 41):</p> <blockquote> <p>"Исчисление продолжительности периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, включаемых в общий трудовой стаж в соответствии с настоящими Правилами, производится <strong>по нормам законодательства, действовавшего на момент выполнения данной деятельности (работы), включая установленные льготные правила исчисления стажа.</strong>" (Источник: Постановление Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, пункт 41)</p> </blockquote> <p>Для подтверждения факта прохождения службы именно в частях Пограничных войск вам потребуются:<br /> - Военный билет с отметками о прохождении службы в соответствующей части;<br /> - Справка из военкомата о периодах службы;<br /> - Архивные справки, подтверждающие прохождение службы в частях Пограничных войск.</p> <h3 id="_3">Перечень должностей и частей</h3> <p>В контексте предоставленных НПА <strong>прямого перечня конкретных воинских должностей</strong>, дающих право на льготное исчисление, не содержится. Однако Постановление № 1397 от 17.12.1959 определяет <strong>категорию войск</strong> — <strong>Пограничные войска Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР</strong> — как основание для льготного исчисления. То есть, если вы проходили службу именно в Пограничных войсках (а не в иных подразделениях), это уже является основанием для применения льготного исчисления.</p> <h3 id="_4">Выводы и рекомендации</h3> <ol> <li> <p><strong>Правовая основа для пересчета существует.</strong> Вы вправе требовать включения периода службы в Пограничных войсках (конец 1980-х) в страховой стаж в двойном размере. Основные акты для ссылки:<br /> - <strong>Постановление Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590</strong> (пункт 109) — прямо предусматривает зачет службы в пограничных войсках «год за два»;<br /> - <strong>Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397</strong> — устанавливает льготное исчисление для военнослужащих Пограничных войск;<br /> - <strong>Часть 8 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ</strong> — позволяет применять старые правила подсчета стажа для периодов до 2002 года;<br /> - <strong>Статья 30, часть 4 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ</strong> — также подтверждает включение военной службы в стаж в двойном размере.</p> </li> <li> <p><strong>Действия для пересчета:</strong><br /> - Обратитесь в территориальный орган СФР с <strong>письменным заявлением о перерасчете размера страховой пенсии</strong>, приложив документы, подтверждающие прохождение службы в Пограничных войсках (военный билет, справки из военкомата, архивные справки);<br /> - В заявлении прямо <strong>ссылайтесь на вышеуказанные нормативные акты</strong>;<br /> - Если СФР откажет, вы вправе обжаловать отказ в <strong>вышестоящий орган СФР</strong> или в <strong>суд</strong>.</p> </li> <li> <p><strong>Рекомендация:</strong> Поскольку спор с СФР носит сложный правовой характер (применение законодательства СССР к современным пенсионным правоотношениям), настоятельно рекомендую обратиться за квалифицированной помощью к <strong>адвокату</strong>, специализирующемуся на пенсионных спорах. Адвокат сможет подготовить необходимые документы и, при необходимости, представлять ваши интересы в суде.</p> </li> </ol> <p><em>Этот ответ подготовлен с помощью ИИ и может содержать неточности.</em></p>