Утерял паспорт, в органах миграции гоняют по кругу, временное удостоверение не дают, а нужно для поступления

<h2 id="_1">Восстановление утраченного паспорта: незаконные требования и отказ в выдаче временного удостоверения</h2> <p>Ваша ситуация является типичным случаем нарушения административного регламента и прав граждан со стороны сотрудников миграционной службы. Проанализируем каждый аспект с точки зрения действующего законодательства.</p> <h3 id="_2">Анализ нарушений со стороны подразделения УВМ</h3> <h4 id="1">1. Необоснованное требование дополнительных документов</h4> <p>Согласно установленным правилам, для получения паспорта в связи с утратой представляется четко определенный перечень документов.</p> <blockquote> <p>"Для получения паспорта в связи с утратой (похищением) ранее выданного паспорта либо паспорта гражданина СССР представляются: Заявление об утрате (похищении) паспорта... Заявление о выдаче (замене) паспорта. Две личные фотографии гражданина... Документы, необходимые для проставления отметки в паспорте..." (Источник: Приказ МВД России от 16.11.2020 N 773, пункт 27.3)</p> </blockquote> <p>Требование документа о регистрации вашей матери, выданного в 1992 году, <strong>не входит в обязательный перечень</strong> и является незаконным. Более того, если у вас утрачены документы для проставления отметок (например, о регистрации), работник должен принять заявление о выдаче паспорта.</p> <blockquote> <p>"В случае утраты документов, необходимых для проставления отметки в паспорте... работник многофункционального центра либо сотрудник, ответственный за прием документов, принимает заявление о выдаче (замене) паспорта." (Источник: Приказ МВД России от 16.11.2020 N 773, пункт 35)</p> </blockquote> <h4 id="2">2. Требования к фотографиям</h4> <p>Требования к фотографиям четко установлены и должны быть единообразны.</p> <blockquote> <p>"Предоставляемые заявителем фотографии гражданина, которому оформляется паспорт, должны удовлетворять следующим требованиям: Личные фотографии должны быть идентичны и соответствовать возрасту гражданина... размером 35 x 45 мм с изображением лица без головного убора... Фон должен быть белым, ровным, без полос, пятен и изображения посторонних предметов и теней." (Источник: Приказ МВД России от 16.11.2020 N 773, пункт 36)</p> </blockquote> <p>Если ваши фотографии соответствуют этим требованиям, отказ в их приеме является незаконным. При наличии технической возможности фотографирование может быть произведено непосредственно в подразделении.</p> <h4 id="3">3. Срок оформления паспорта</h4> <p>Срок предоставления государственной услуги строго ограничен.</p> <blockquote> <p>"Срок оформления паспорта не должен превышать 5 рабочих дней со дня приема Министерством внутренних дел Российской Федерации или его территориальным органом документов от заявителя..." (Источник: Постановление Правительства РФ от 23.12.2023 N 2267, пункт 30)</p> </blockquote> <p>Этот же срок подтверждается Административным регламентом МВД. Длительные задержки без объективных причин являются нарушением.</p> <h4 id="4">4. Отказ в выдаче временного удостоверения личности</h4> <p>Это наиболее серьезное нарушение, которое лишает вас возможности осуществлять юридически значимые действия (подача документов в университет).</p> <blockquote> <p>"На период оформления нового паспорта гражданину Российской Федерации Министерством внутренних дел Российской Федерации или его территориальным органом выдается временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации." (Источник: Постановление Правительства РФ от 23.12.2023 N 2267, пункт 34)</p> </blockquote> <p>Отсутствие бланков <strong>не является законным основанием для отказа</strong>. Временное удостоверение выдается по вашему заявлению в день обращения.</p> <h3 id="_3">Применимые нормы и порядок обжалования</h3> <h4 id="_4">Порядок досудебного обжалования</h4> <ol> <li> <p><strong>Жалоба непосредственному руководителю подразделения</strong> - в письменной форме с указанием всех нарушений и ссылками на нормативные акты.</p> </li> <li> <p><strong>Жалоба в вышестоящий орган УВМ</strong> - в территориальный орган МВД по субъекту РФ.</p> </li> </ol> <blockquote> <p>"Граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения... в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам..." (Источник: Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ, статья 2)</p> </blockquote> <ol start="3"> <li><strong>Жалоба в прокуратуру</strong> - наиболее эффективный способ, так как прокуратура осуществляет надзор за исполнением законов.</li> </ol> <blockquote> <p>"В органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов." (Источник: Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202-I, статья 10)</p> </blockquote> <h4 id="_5">Судебный порядок обжалования</h4> <p>Вы вправе обратиться в суд с заявлением о признании бездействия (незаконных действий) сотрудников УВМ недействительными и обязании выдать временное удостоверение личности.</p> <h3 id="_6">Конкретные рекомендации и план действий</h3> <h4 id="-">Немедленные действия (сегодня-завтра):</h4> <ol> <li> <p><strong>Подготовьте письменную жалобу</strong> в двух экземплярах, включающую:<br /> - Подробное описание всех фактов (даты, ФИО сотрудников, содержание требований)<br /> - Цитирование нарушенных норм (приведенных выше)<br /> - Требование: принять документы на оформление паспорта, выдать временное удостоверение личности, прекратить требовать незаконные документы<br /> - Указание на срочность в связи с необходимостью подачи документов в университет</p> </li> <li> <p><strong>Обратитесь к начальнику подразделения УВМ</strong> с письменной жалобой. На втором экземпляре потребуйте отметку о приеме с датой и подписью.</p> </li> <li> <p><strong>Параллельно подайте жалобу в прокуратуру</strong> по месту нахождения подразделения УВМ. Прокуратура обязана реагировать в кратчайшие сроки.</p> </li> <li> <p><strong>Направьте жалобу в вышестоящее УВМ</strong> (региональное управление по вопросам миграции).</p> </li> </ol> <h4 id="_7">Если нарушения продолжаются:</h4> <ol> <li> <p><strong>Обратитесь за помощью к адвокату</strong> для подготовки искового заявления в суд.</p> </li> <li> <p><strong>Подайте заявление о выдаче временного удостоверения</strong> по установленной форме, ссылаясь на пункт 34 Положения о паспорте. При отказе потребуйте письменный отказ с указанием причин.</p> </li> </ol> <h4 id="_8">Дополнительные меры:</h4> <ul> <li>Используйте возможность подачи заявления через Единый портал госуслуг - это создает электронную фиксацию обращения и сроков.</li> <li>При общении с сотрудниками ведите аудиозапись (предупредив об этом), если это не запрещено локальными правилами.</li> <li>В жалобе укажите на возможность привлечения к ответственности по статье 5.59 КоАП РФ за нарушение порядка рассмотрения обращений граждан.</li> </ul> <h3 id="_9">Выводы</h3> <p>Действия сотрудников УВМ в вашем случае содержат множественные нарушения административного регламента. Требование архивной справки о регистрации третьего лица не основано на законе. Отказ в выдаче временного удостоверения личности из-за "отсутствия бланков" является незаконным и создает препятствия в реализации ваших прав.</p> <p><strong>Рекомендуется действовать решительно и последовательно:</strong> начать с письменных жалоб руководству УВМ и в прокуратуру, при необходимости обратиться в суд. Помните, что вы имеете право на возмещение убытков, причиненных незаконным бездействием государственного органа. В связи с срочностью ситуации (подача документов в университет) рекомендуем начать с подачи жалобы в прокуратуру, как в наиболее оперативно действующий надзорный орган.</p> <p><em>Этот ответ подготовлен с помощью ИИ и может содержать неточности.</em></p>