Требование справки о доходе с вычетом для сироты при социальном найме и игнорирование дохода супруги

<h4 id="_1">Требование о минимальном доходе при переходе с специализированного на социальный найм для сироты</h4> <p>На основании предоставленной информации разъясняю правовые аспекты вашей ситуации.</p> <h5 id="_2">Анализ ситуации</h5> <p>Вы являетесь лицом из числа детей-сирот и проживаете по специализированному договору найма. При оформлении перехода на договор социального найма уполномоченный орган требует справку о вашем доходе, чтобы после неких «вычетов» он составлял не менее 28 000 рублей. Ваш фактический доход — 26 000 рублей, а доход супруги не учитывается. Требование основано на специальных нормах, регулирующих предоставление жилья сиротам.</p> <h5 id="_3">Применимые нормы права</h5> <ol> <li> <p><strong>Основания перехода на социальный найм.</strong> Предоставление жилья сиротам и переход с одного вида найма на другой регулируются как федеральным, так и региональным законодательством.<br /> &gt; "Предоставление жилых помещений детям-сиротам... по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации." (Источник: Жилищный кодекс РФ, Статья 109.1, пункт 1).</p> <p>Более конкретно порядок перехода урегулирован Федеральным законом о дополнительных гарантиях для сирот:</p> <blockquote> <p>"По окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения... орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации... обязан принять решение... и заключить... договор социального найма... в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации." (Источник: Федеральный закон от 21.12.1996 N 159-ФЗ, Статья 8, пункт 6).</p> </blockquote> </li> <li> <p><strong>Требование к доходу для заключения договора социального найма.</strong> Федеральный закон устанавливает специальное условие для сирот, желающих перейти на социальный найм досрочно (до окончания срока действия специализированного договора). Хотя ваша ситуация может касаться окончания срока, орган власти, вероятно, применяет аналогичные критерии оценки самостоятельности.<br /> &gt; "наличие у заявителя документально подтвержденного не менее чем за двенадцать календарных месяцев... дохода... который обеспечивает ему и его семье среднедушевой доход, превышающий величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства" (Источник: Федеральный закон от 21.12.1996 N 159-ФЗ, Статья 8, пункт 6.2, подпункт 2).</p> <p>Это ключевая норма. Она означает, что ваш доход должен быть достаточен, чтобы доход на каждого члена вашей семьи (среднедушевой) превышал региональный прожиточный минимум.</p> </li> <li> <p><strong>Что такое «вычет» и цифра 28 000 рублей?</strong> В предоставленном контексте нет упоминания о конкретных «вычетах». Скорее всего, под этим понимается расчет <strong>среднедушевого дохода семьи</strong>. Согласно законодательству:<br /> &gt; "среднедушевой доход семьи... - совокупная сумма доходов каждого члена семьи..., деленная на число всех членов семьи." (Источник: Федеральный закон от 24.10.1997 N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации", Статья 1).</p> <p>Цифра <strong>28 000 рублей</strong>, с высокой долей вероятности, представляет собой <strong>величину прожиточного минимума на душу населения</strong>, установленную в вашем субъекте Российской Федерации на текущий период.</p> <blockquote> <p>"Семья..., среднедушевой доход которой... ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации, считается малоимущей" (Источник: Федеральный закон от 24.10.1997 N 134-ФЗ, Статья 6, пункт 1).</p> </blockquote> <p>Таким образом, требование органа власти, вероятно, сводится к тому, чтобы ваш среднедушевой доход (рассчитанный с учетом доходов всех членов семьи) превышал эту региональную величину.</p> </li> <li> <p><strong>Учет дохода супруги.</strong> Здесь возникает противоречие между вашим описанием и нормами закона. Согласно жилищному законодательству, супруг является членом семьи нанимателя.<br /> &gt; "К членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг" (Источник: Жилищный кодекс РФ, Статья 69, пункт 1).</p> <p>Более того, цитированная выше норма Федерального закона №159-ФЗ прямо указывает на расчет дохода, который обеспечивает <strong>"ему и его семье"</strong> среднедушевой доход выше прожиточного минимума. Следовательно, для расчета среднедушевого дохода доход супруги <strong>должен учитываться</strong>. Если орган власти его не учитывает, это требует отдельного правового обоснования с их стороны (например, если супруга не вселена в жилое помещение и не ведет общее хозяйство, что маловероятно).</p> </li> </ol> <h5 id="_4">Выводы и рекомендации</h5> <ol> <li> <p><strong>Правомерность требования о доходе:</strong> Требование иметь доход, обеспечивающий среднедушевой доход семьи выше прожиточного минимума субъекта РФ, основано на федеральном законе (п. 6.2 ст. 8 Федерального закона №159-ФЗ) и является правомерным для оценки возможности перехода на самостоятельное проживание по договору социального найма.</p> </li> <li> <p><strong>Происхождение цифры 28 000 руб.:</strong> Скорее всего, это величина прожиточного минимума на душу населения, установленная в вашем регионе. Это региональный показатель, который можно уточнить на сайте правительства вашего субъекта РФ или в территориальном органе социальной защиты.</p> </li> <li> <p><strong>Учет дохода супруги:</strong> Доход супруги, проживающей с вами совместно, по общему правилу <strong>должен быть включен</strong> в расчет совокупного дохода семьи для исчисления среднедушевого показателя. Требование справки только о вашем доходе без учета дохода супруги противоречит логике закона о расчете среднедушевого дохода семьи.</p> </li> </ol> <p><strong>Конкретные рекомендации:</strong></p> <ul> <li><strong>Запросите письменное обоснование:</strong> Обратитесь в уполномоченный орган с письменным запросом, в котором попросите указать:<ul> <li>Конкретные нормативные правовые акты (региональные законы, постановления), на основании которых выдвигается требование о доходе в 28 000 рублей после «вычетов».</li> <li>Понятие «вычетов» и порядок их расчета.</li> <li>Правовое основание для неучета дохода супруги при расчете среднедушевого дохода вашей семьи.</li> </ul> </li> <li><strong>Предоставьте полные данные о доходах семьи:</strong> При следующем обращении подготовьте справки о доходах за 12 месяцев как для себя, так и для супруги. Рассчитайте среднедушевой доход вашей семьи (общая сумма доходов за год / 12 месяцев / 2 человека). Сравните полученную сумму с официальным прожиточным минимумом в вашем регионе.</li> <li><strong>Обратитесь за юридической помощью:</strong> Если орган власти не дает внятного обоснования или отказывается учитывать доход супруги, рекомендуем обратиться за <strong>бесплатной юридической помощью</strong>, на которую вы имеете право как лицо из числа детей-сирот.<br /> &gt; "Дети-сироты... лица из числа детей-сирот... имеют право на бесплатную юридическую помощь" (Источник: Федеральный закон от 21.12.1996 N 159-ФЗ, Статья 10).<br /> Для защиты ваших прав также может потребоваться консультация <strong>адвоката</strong>, специализирующегося на жилищном праве.</li> </ul> <p><em>Этот ответ подготовлен с помощью ИИ и может содержать неточности.</em></p>