Создание общественно-политического движения с малым количеством участников: вопросы по уставу

<h2 id="-34">Создание общественно-политического движения с численностью 3–4 человека</h2> <h3 id="_1">Анализ ситуации</h3> <p>Создание общественно-политического движения с численностью 3-4 человека законодательно возможно, поскольку федеральные законы не устанавливают минимального количества участников для общественных движений.</p> <h3 id="_2">Применимые правовые нормы</h3> <h4 id="_3">Минимальное количество участников</h4> <blockquote> <p>"Число учредителей некоммерческой организации не ограничено, если иное не установлено федеральным законом. Некоммерческая организация может быть учреждена одним лицом, за исключением случаев учреждения некоммерческих партнерств, ассоциаций (союзов) и иных случаев, предусмотренных федеральным законом." (Источник: Федеральный закон "О некоммерческих организациях", статья 15)</p> </blockquote> <h4 id="_4">Требования к содержанию устава</h4> <p><strong>Обязательные разделы устава:</strong></p> <blockquote> <p>"Устав общественного объединения должен предусматривать: 1) наименование, организационно-правовую форму общественного объединения; 2) структуру общественного объединения, сведения о территории, в пределах которой общественное объединение осуществляет свою деятельность, и месте его нахождения; 3) предмет и цели деятельности общественного объединения; 4) состав, порядок формирования, компетенцию и срок полномочий органов общественного объединения и его структурных подразделений (организаций, отделений), порядок принятия ими решений, в том числе по вопросам, решения по которым принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов; 5) порядок вступления (принятия) членов (участников) в состав общественного объединения и выхода из него, права и обязанности (в том числе имущественные) членов (участников) общественного объединения (только для общественного объединения, предусматривающего членство); 6) права общественного объединения и его структурных подразделений (организаций, отделений) по управлению имуществом; 7) порядок распределения имущества, оставшегося в результате ликвидации общественного объединения; 8) иные сведения, предусмотренные настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами." (Источник: Федеральный закон "Об общественных объединениях", статья 20)</p> </blockquote> <p><strong>Учредители и участники:</strong></p> <blockquote> <p>"Учредителями общественного объединения являются физические лица и юридические лица - общественные объединения, созвавшие съезд (конференцию) или общее собрание, на котором принимается устав общественного объединения, формируются его руководящие и контрольно-ревизионный органы." (Источник: Федеральный закон "Об общественных объединениях", статья 6)</p> <p>"Участниками общественного объединения являются физические лица и юридические лица - общественные объединения, выразившие поддержку целям данного объединения и (или) его конкретным акциям, принимающие участие в его деятельности без обязательного оформления условий своего участия, если иное не предусмотрено уставом." (Источник: Федеральный закон "Об общественных объединениях", статья 6)</p> </blockquote> <p><strong>Органы управления общественного движения:</strong></p> <blockquote> <p>"Высшим руководящим органом общественного движения является съезд (конференция) или общее собрание. Постоянно действующим руководящим органом общественного движения является выборный коллегиальный орган, подотчетный съезду (конференции) или общему собранию. В случае государственной регистрации общественного движения его постоянно действующий руководящий орган осуществляет права юридического лица от имени общественного движения и исполняет его обязанности в соответствии с уставом. В общественном движении образуется единоличный исполнительный орган, а в случаях, предусмотренных законом или уставом, в общественном движении образуется коллегиальный исполнительный орган." (Источник: Федеральный закон "Об общественных объединениях", статья 9)</p> </blockquote> <h4 id="_5">Документы для регистрации</h4> <blockquote> <p>"Для государственной регистрации общественного объединения в федеральный орган государственной регистрации или его соответствующий территориальный орган подаются следующие документы: 1) заявление, подписанное уполномоченным лицом...; 2) устав общественного объединения в трех экземплярах; 3) выписка из протокола учредительного съезда (конференции) или общего собрания...; 4) сведения об учредителях; 5) документ об уплате государственной пошлины; 6) сведения об адресе (о месте нахождения) постоянно действующего руководящего органа общественного объединения..." (Источник: Федеральный закон "Об общественных объединениях", статья 21)</p> </blockquote> <h4 id="_6">Основания для отказа в регистрации</h4> <blockquote> <p>"В государственной регистрации общественного объединения может быть отказано по следующим основаниям: 1) если устав и иные представленные для государственной регистрации документы общественного объединения противоречат Конституции Российской Федерации и законодательству Российской Федерации; 2) если необходимые для государственной регистрации документы... представлены не полностью, либо оформлены в ненадлежащем порядке, либо представлены в ненадлежащий орган; 3) если выступившее в качестве учредителя общественного объединения лицо не может быть учредителем...; 4) если ранее зарегистрированное общественное объединение с тем же наименованием осуществляет свою деятельность в пределах той же территории; 5) если установлено, что в представленных учредительных документах общественного объединения содержится недостоверная информация; 6) если наименование общественного объединения оскорбляет нравственность, национальные и религиозные чувства граждан." (Источник: Федеральный закон "Об общественных объединениях", статья 23)</p> </blockquote> <h3 id="_7">Выводы и рекомендации</h3> <h4 id="1">1. По количеству участников</h4> <ul> <li>Создание движения с 3-4 участниками законодательно возможно</li> <li>Все учредители должны быть полностью дееспособными гражданами</li> </ul> <h4 id="2">2. По содержанию устава</h4> <p><strong>Обязательные разделы:</strong><br /> - Наименование и организационно-правовая форма<br /> - Территория деятельности и место нахождения<br /> - Предмет и цели деятельности (социальные, политические и иные общественно полезные цели)<br /> - Структура органов управления с четким описанием их компетенции</p> <p><strong>Ключевые положения об органах управления:</strong><br /> - Высший орган - общее собрание участников (для малой численности)<br /> - Постоянно действующий руководящий орган - коллегиальный орган (совет, правление)<br /> - Исполнительный орган - председатель/директор (может быть коллегиальным)</p> <p><strong>Рекомендации по описанию органов:</strong><br /> - Четко прописать состав, порядок формирования и срок полномочий каждого органа<br /> - Определить исключительную компетенцию высшего органа<br /> - Указать порядок принятия решений (простое большинство, квалифицированное большинство, единогласно)<br /> - Описать подотчетность исполнительных органов высшему органу</p> <h4 id="3">3. По процедуре регистрации</h4> <ul> <li>Подготовить полный пакет документов согласно статье 21 ФЗ "Об общественных объединениях"</li> <li>Подать документы в течение 3 месяцев с даты учредительного собрания</li> <li>Уплатить государственную пошлину</li> <li>Срок рассмотрения - 30 дней</li> </ul> <h4 id="4-">4. Особенности для общественно-политического движения</h4> <ul> <li>Запрещается деятельность, направленная на осуществление экстремистской деятельности</li> <li>Обязательна ежегодная отчетность о деятельности</li> <li>Движение подлежит контролю со стороны регистрирующего органа</li> </ul> <p><strong>Рекомендация:</strong> При подготовке устава особое внимание уделите соответствию целей движения законодательству и четкому разграничению полномочий органов управления. При возникновении сложностей рекомендую обратиться к адвокату, специализирующемуся на регистрации некоммерческих организаций.</p> <p><em>Этот ответ подготовлен с помощью ИИ и может содержать неточности.</em></p>