Требуется ли ИП дополнительные разрешения для фасовки зарегистрированных минеральных удобрений?

<h2 id="_1">Фасовка и розничная продажа уже зарегистрированного минерального удобрения</h2> <p>На основании предоставленной информации я проанализировал вашу ситуацию. Ответ структурирован по ключевым вопросам.</p> <h3 id="_2">Анализ ситуации</h3> <p>Вы, как индивидуальный предприниматель, планируете закупать минеральное удобрение, уже прошедшее государственную регистрацию, и осуществлять его перефасовку в мелкую потребительскую тару (пакеты 0.5 кг и 1 кг) для последующей розничной продажи. Анализ проводится на основе законодательства о техническом регулировании, безопасном обращении с агрохимикатами, защите прав потребителей и санитарно-эпидемиологическом благополучии.</p> <h3 id="_3">Применимые правовые нормы и требования</h3> <h4 id="1">1. Требование о государственной регистрации удобрения</h4> <p>Обращение агрохимикатов (к которым относятся минеральные удобрения) допускается при условии их государственной регистрации.</p> <blockquote> <p>"Обращение пестицидов и агрохимикатов допускается при условии их государственной регистрации в Реестре пестицидов и агрохимикатов..." (Источник: Федеральный закон от 19.07.1997 N 109-ФЗ "О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами", статья 3)</p> </blockquote> <p>Поскольку удобрение уже зарегистрировано производителем, это ключевое условие для начала его оборота, включая реализацию, соблюдено.</p> <h4 id="2">2. Отсутствие отдельной лицензии на фасовку и розничную продажу</h4> <p>В предоставленном контексте <strong>не содержится норм</strong>, которые бы относили деятельность по фасовке и розничной продаже уже зарегистрированных агрохимикатов (удобрений) к лицензируемым видам деятельности.<br /> В перечне лицензируемых видов деятельности, установленном статьей 12 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", такая деятельность не указана.<br /> Право на розничную торговлю зарегистрированными агрохимикатами прямо предусмотрено законом для индивидуальных предпринимателей.</p> <blockquote> <p>"Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие оптовую и розничную торговлю, имеют право приобретать и реализовывать пестициды и агрохимикаты, прошедшие государственную регистрацию и внесенные в Реестр пестицидов и агрохимикатов..." (Источник: Федеральный закон от 19.07.1997 N 109-ФЗ "О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами", статья 23)</p> </blockquote> <p><strong>Вывод:</strong> Для деятельности по перефасовке и розничной продаже уже зарегистрированного минерального удобрения получение отдельной лицензии <strong>не требуется</strong>.</p> <h4 id="3">3. Требования к упаковке (пакетам)</h4> <p>Пластиковые пакеты, которые вы планируете использовать для фасовки, являются упаковкой и должны соответствовать требованиям безопасности.</p> <blockquote> <p>"Упаковка (укупорочные средства) выпускается в обращение на таможенной территории Союза при ее соответствии требованиям настоящего технического регламента..." (Источник: Технический регламент Таможенного союза "О безопасности упаковки" (ТР ТС 005/2011), статья 3)<br /> "Упаковка, контактирующая с пищевой продукцией, включая детское питание, должна соответствовать санитарно-гигиеническим показателям..." (Источник: Технический регламент Таможенного союза "О безопасности упаковки" (ТР ТС 005/2011), статья 5)</p> </blockquote> <p>На упаковку, контактирующую с пищевой продукцией, распространяются строгие санитарно-гигиенические требования. Хотя минеральное удобрение не является пищевым продуктом, к нему предъявляются схожие требования безопасности для человека. Рекомендуется использовать упаковку, соответствующую ТР ТС 005/2011, и иметь документы, подтверждающие ее безопасность (например, декларацию о соответствии).</p> <h4 id="4">4. Требования к маркировке расфасованного удобрения</h4> <p>При перефасовке вы становитесь лицом, обеспечивающим выпуск товара в обращение в новой потребительской упаковке. На вас распространяются общие требования к маркировке товаров и специальные правила для фасованных товаров.</p> <p><strong>А. Обязательная информация на потребительской упаковке:</strong><br /> Согласно Закону "О защите прав потребителей", информация о товаре должна содержать:</p> <blockquote> <p>"наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение;" (Источник: Закон РФ "О защите прав потребителей", статья 10)<br /> "Информация об обязательном подтверждении соответствия товаров представляется в порядке и способами, которые установлены законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего такое соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей." (Источник: Закон РФ "О защите прав потребителей", статья 10)</p> </blockquote> <p><strong>Это означает, что на упаковке необходимо указать данные о государственной регистрации удобрения:</strong> номер свидетельства (или записи в Реестре), срок его действия и наименование органа, осуществившего регистрацию.</p> <p><strong>Б. Специальные требования к информации при предпродажном фасовании:</strong></p> <blockquote> <p>"В случае осуществления продавцом предпродажного фасования и упаковки продовольственных товаров, цена которых определяется на основании установленной продавцом цены за вес (массу нетто) товара, на расфасованном товаре указывается его наименование, вес (масса нетто), цена за единицу измерения товара или вес (масса нетто) товара, цена отвеса, дата фасования и срок годности." (Источник: Правила продажи товаров (утв. Постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 N 2463), пункт 35)</p> </blockquote> <p>Хотя удобрение не является продовольственным товаром, по аналогии и для исключения претензий контролирующих органов, рекомендуется указывать на пакете:<br /> * Наименование удобрения.<br /> * Массу нетто (например, 0,5 кг).<br /> * Дату фасовки.<br /> * Срок годности (если он установлен для данного вида удобрения).<br /> * Информацию об изготовителе исходного продукта.<br /> * Сведения о себе как об индивидуальном предпринимателе, осуществившем фасовку (наименование, адрес, ОГРНИП).<br /> * <strong>Обязательно:</strong> данные о государственной регистрации удобрения.</p> <p><strong>В. Требования к продаже агрохимикатов:</strong></p> <blockquote> <p>"Пестициды и агрохимикаты до их размещения в месте продажи должны пройти предпродажную подготовку, которая включает проверку качества потребительской упаковки. Продажа пестицидов и агрохимикатов осуществляется только в потребительской упаковке." (Источник: Правила продажи товаров (утв. Постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 N 2463), пункты 69, 70)</p> </blockquote> <p>Это подтверждает ваше право на продажу только в расфасованном виде и обязывает проверять целостность упаковки.</p> <h4 id="5-">5. Соблюдение санитарно-эпидемиологических требований и производственный контроль</h4> <p>Как индивидуальный предприниматель, вы обязаны соблюдать санитарное законодательство.</p> <blockquote> <p>"Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства... обеспечивать безопасность для здоровья человека... продукции... при ее... хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований..." (Источник: Федеральный закон "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", статья 11)<br /> "Производственный контроль... за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований... в процессе... хранения... и реализации продукции... осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами..." (Источник: Федеральный закон "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", статья 32)</p> </blockquote> <p><strong>Это означает, что вам необходимо:</strong><br /> * Организовать условия хранения и фасовки удобрения, исключающие его загрязнение и порчу.<br /> * Разработать и внедрить программу производственного контроля. Программа может включать визуальный контроль качества поступающего сырья и готовой расфасованной продукции, контроль условий хранения, соблюдение правил фасовки. Лабораторные исследования могут потребоваться, если это будет установлено санитарными правилами для данного вида деятельности или по предписанию контролирующего органа.</p> <h4 id="6">6. Информирование контролирующих органов</h4> <p>Специальной обязанности по внесению сведений о себе как о перефасовщике в какие-либо реестры в предоставленном контексте не установлено. Однако вы обязаны предоставлять информацию по требованию органов государственного надзора.</p> <blockquote> <p>"Изготовитель (исполнитель, продавец, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) по требованию органа государственного надзора, его должностных лиц обязан предоставить в установленный ими срок достоверные сведения, документацию, объяснения..." (Источник: Закон РФ "О защите прав потребителей", статья 41)</p> </blockquote> <h3 id="_4">Выводы и конкретные рекомендации</h3> <ol> <li> <p><strong>Лицензия не нужна.</strong> Для перефасовки и розничной продажи уже зарегистрированного минерального удобрения отдельная лицензия <strong>не требуется</strong>.</p> </li> <li> <p><strong>Маркировка — ключевое требование.</strong> На каждой упаковке (пакете) необходимо указывать:</p> <ul> <li>Наименование минерального удобрения.</li> <li>Данные о его государственной регистрации (номер, срок действия, регистрирующий орган).</li> <li>Массу нетто.</li> <li>Дату фасовки.</li> <li>Срок годности (если установлен).</li> <li>Наименование и местонахождение (адрес) изготовителя исходного удобрения.</li> <li>Ваши реквизиты как индивидуального предпринимателя (наименование, адрес, ОГРНИП).</li> <li>Рекомендуется также указывать условия хранения и меры предосторожности при использовании.</li> </ul> </li> <li> <p><strong>Проверьте упаковку.</strong> Убедитесь, что приобретаемые вами пластиковые пакеты соответствуют требованиям Технического регламента ТР ТС 005/2011 "О безопасности упаковки" и имеют необходимые документы о соответствии (декларацию). Для контакта с химическими веществами лучше использовать первичную упаковку, предназначенную для этих целей.</p> </li> <li> <p><strong>Организуйте производственный контроль.</strong> Разработайте и внедрите программу производственного контроля за соблюдением санитарных требований в местах хранения и фасовки. Подготовьтесь к возможным проверкам Роспотребнадзора.</p> </li> <li> <p><strong>Сохраняйте документы.</strong> Обязательно храните документы, подтверждающие происхождение и государственную регистрацию удобрения (свидетельство, выписку из Реестра, договоры с поставщиком), а также документы на упаковку. Срок хранения документов, связанных с подтверждением соответствия, обычно составляет не менее 10 лет с даты реализации последнего изделия из партии (для партии упаковки).</p> </li> <li> <p><strong>Рекомендация:</strong> Перед началом деятельности уточните в территориальном управлении Роспотребнадзора и Россельхознадзора, не приняты ли какие-либо специальные региональные или ведомственные требования к фасовке и реализации минеральных удобрений. Для детальной проработки программы производственного контроля и процедур фасовки может быть полезно обратиться к адвокату, специализирующемуся на аграрном и потребительском праве.</p> </li> </ol> <p><em>Этот ответ подготовлен с помощью ИИ и может содержать неточности.</em></p>