Оценки во время больничного: правомерность действий учебного заведения

<h2 id="_1">Выставление неудовлетворительных оценок учащемуся за период болезни: нарушение прав и порядок обжалования</h2> <h3 id="_2">Анализ ситуации и выявление нарушений</h3> <p>В описанной ситуации действия педагогического работника и администрации образовательного учреждения содержат признаки нескольких нарушений законодательства об образовании.</p> <h4 id="1">1. Нарушение права на уважение человеческого достоинства и охрану здоровья</h4> <p>Выставление «двоек» за период, когда учащийся объективно не мог посещать занятия по состоянию здоровья, не соответствует требованиям закона и внутренним актам школы. Обучающийся имеет право на <strong>«уважение человеческого достоинства, защиту от всех форм физического и психического насилия, оскорбления личности, охрану жизни и здоровья»</strong> (пункт 9 части 1 статьи 34 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»).</p> <p>Кроме того, <strong>часть 4 статьи 45</strong> того же закона закрепляет, что <strong>«решение комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений является обязательным для всех участников образовательных отношений»</strong>, а часть 1 статьи 48 обязывает педагогических работников <strong>«соблюдать правовые, нравственные и этические нормы, следовать требованиям профессиональной этики»</strong> и <strong>«уважать честь и достоинство обучающихся»</strong>.</p> <h4 id="2">2. Нарушение обязанности соблюдать локальные нормативные акты</h4> <p>Внутренними правилами учреждения предусмотрено, что пропуски по уважительной причине должны быть отработаны, а двойки не должны выставляться без возможности пересдачи. Согласно <strong>части 1 статьи 30</strong> Федерального закона «Об образовании в РФ», <strong>«образовательная организация принимает локальные нормативные акты... в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке, установленном ее уставом»</strong>.</p> <p>Учитель, выставивший оценки вопреки внутренним правилам, нарушил <strong>обязанность педагогического работника соблюдать устав образовательной организации и правила внутреннего трудового распорядка</strong> (пункт 11 части 1 статьи 48 Федерального закона «Об образовании в РФ»). <strong>Часть 4 статьи 30</strong> того же закона прямо указывает, что <strong>«нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение обучающихся... не применяются и подлежат отмене»</strong>.</p> <h4 id="3">3. Нарушение порядка текущего контроля успеваемости</h4> <p>Согласно <strong>пункту 10 части 3 статьи 28</strong> Федерального закона «Об образовании в РФ», к компетенции образовательной организации относится <strong>«осуществление текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, установление их форм, периодичности и порядка проведения»</strong>.</p> <p>Оценка знаний учащегося, который отсутствовал по уважительной причине, не может быть объективной. Выставление неудовлетворительной отметки без проведения самой процедуры оценивания (контрольной работы, опроса и т.д.) является нарушением установленного порядка текущего контроля успеваемости.</p> <h4 id="_3">Есть ли прямой запрет на выставление двоек за период болезни?</h4> <p>В предоставленных нормативных актах нет прямого указания на то, что «запрещается выставлять неудовлетворительные оценки за период болезни». Однако Федеральный закон «Об образовании в РФ» содержит косвенные нормы, из которых следует такой вывод:</p> <ul> <li><strong>Часть 6 статьи 43</strong> устанавливает: <strong>«Не допускается применение мер дисциплинарного взыскания к обучающимся во время их болезни, каникул, академического отпуска, отпуска по беременности и родам или отпуска по уходу за ребенком»</strong>. Хотя «двойка» формально не является мерой дисциплинарного взыскания, логика закона едина: период болезни не может ухудшать положение ученика.</li> <li><strong>Часть 2 статьи 58</strong> определяет: <strong>«Неудовлетворительные результаты промежуточной аттестации... или непрохождение промежуточной аттестации при отсутствии уважительных причин признаются академической задолженностью»</strong>. То есть при наличии уважительной причины (болезни) непрохождение аттестации не образует академической задолженности.</li> <li><strong>Часть 8 статьи 58</strong> гласит: <strong>«Обучающиеся, не прошедшие промежуточной аттестации по уважительным причинам... переводятся в следующий класс или на следующий курс условно»</strong>.</li> </ul> <p>Таким образом, законодательство защищает учащихся от негативных последствий пропусков по уважительным причинам.</p> <h3 id="_4">Порядок обжалования действий учителя и администрации школы</h3> <h4 id="1_1">Этап 1. Обращение к директору школы</h4> <p>Вы вправе направить письменное обращение на имя директора образовательной организации с требованием:<br /> - признать действия учителя неправомерными;<br /> - аннулировать неудовлетворительные оценки из журнала;<br /> - предоставить возможность отработки пропущенного материала.</p> <p><strong>Правовое основание:</strong> в соответствии с <strong>пунктом 1 части 1 статьи 45</strong> Федерального закона «Об образовании в РФ», вы вправе <strong>«направлять в органы управления организацией, осуществляющей образовательную деятельность, обращения о применении к работникам указанных организаций, нарушающим и (или) ущемляющим права обучающихся... дисциплинарных взысканий. Такие обращения подлежат обязательному рассмотрению указанными органами с привлечением обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся»</strong>.</p> <h4 id="2_1">Этап 2. Обращение в комиссию по урегулированию споров между участниками образовательных отношений</h4> <p>Комиссия создается в самой школе (пункт 2 части 1, части 2-3 статьи 45). Ее решение является обязательным для всех участников образовательных отношений. Обратиться можно как параллельно с обращением к директору, так и после.</p> <h4 id="3_1">Этап 3. Обращение к учредителю школы (орган местного самоуправления в сфере образования)</h4> <p>Если внутри школы вопрос не решен, следует направить жалобу в:<br /> - Управление образования (Департамент/Комитет) муниципального образования;<br /> - Министерство образования региона (для школ регионального подчинения).</p> <p>Учредитель может провести проверку и обязать школу устранить нарушения.</p> <h4 id="4">Этап 4. Обращение в Рособрнадзор</h4> <p>Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор) осуществляет <strong>«федеральный государственный контроль (надзор) в сфере образования»</strong> и <strong>«рассмотрение обращений граждан по вопросам, отнесенным к компетенции Службы»</strong> (пункты 5.1, 5.5 Положения о Рособрнадзоре, утв. Постановлением Правительства РФ от 28.07.2018 N 885).</p> <p>Рособрнадзор может провести внеплановую проверку и выдать предписание об устранении нарушений.</p> <h4 id="5">Этап 5. Обращение в прокуратуру</h4> <p>В соответствии со <strong>статьей 10</strong> Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», <strong>«в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов»</strong>. Прокуратура может провести проверку, внести представление об устранении нарушений закона, а также привлечь виновных лиц к административной ответственности.</p> <h4 id="6">Этап 6. Судебное обжалование</h4> <p>Вы вправе обжаловать действия образовательной организации в суд (пункт 19 части 1 статьи 34 Федерального закона «Об образовании в РФ»).</p> <h3 id="_5">Правовые последствия для учителя и школы</h3> <h4 id="_6">Для учителя (дисциплинарная ответственность)</h4> <p>Согласно <strong>статье 192 Трудового кодекса РФ</strong>, за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить взыскания:<br /> 1) замечание;<br /> 2) выговор;<br /> 3) увольнение по соответствующим основаниям.</p> <p>Если действия учителя нарушают внутренние акты школы и положения федерального закона, это является дисциплинарным проступком. <strong>Часть 4 статьи 48</strong> Федерального закона «Об образовании в РФ» устанавливает, что <strong>«педагогические работники несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей в порядке и в случаях, которые установлены федеральными законами. Неисполнение или ненадлежащее исполнение педагогическими работниками обязанностей, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, учитывается при прохождении ими аттестации»</strong>.</p> <h4 id="_7">Для образовательной организации</h4> <p>Согласно <strong>части 7 статьи 28</strong> Федерального закона «Об образовании в РФ», <strong>«образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции... За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях»</strong>.</p> <h4 id="_8">Обязанность аннулировать оценки</h4> <p>При установлении факта нарушения законных прав учащегося школа обязана:<br /> - отменить неправомерно выставленные оценки;<br /> - организовать отработку пропущенного материала в соответствии с внутренними правилами;<br /> - предоставить возможность пройти текущий контроль успеваемости и/или промежуточную аттестацию.</p> <h3 id="_9">Рекомендации</h3> <ol> <li><strong>Зафиксируйте факт нарушения.</strong> Сделайте скриншоты/копии страниц электронного журнала с выставленными оценками.</li> <li><strong>Соберите доказательства.</strong> У вас должна быть медицинская справка, подтверждающая болезнь, а также доказательства того, что классный руководитель был уведомлен (письменное заявление, скриншот переписки и т.д.).</li> <li><strong>Начните с внутреннего урегулирования.</strong> Напишите письменное заявление на имя директора школы с требованием аннулировать оценки. Сохраните копию с отметкой о принятии.</li> <li><strong>Привлеките комиссию по урегулированию споров.</strong> Обратитесь туда, если директор не решит вопрос.</li> <li><strong>Если не помогло — обращайтесь в учредитель, Рособрнадзор или прокуратуру.</strong> Выберите одну или несколько инстанций.</li> <li><strong>В случае затягивания — обратитесь к адвокату</strong> для подготовки судебного иска.</li> </ol> <blockquote> <p><strong>Итоговый вывод:</strong> Действия учителя по выставлению неудовлетворительных оценок за период болезни, при наличии уважительной причины и внутренних правил, требующих отработки без автоматического выставления двоек, являются неправомерными. Вы вправе требовать аннулирования этих оценок, а также привлечения виновных к дисциплинарной и административной ответственности.</p> </blockquote> <p><em>Этот ответ подготовлен с помощью ИИ и может содержать неточности.</em></p>