Учебные сборы в колледже

<h2 id="_1">Возможность раздельного проведения части дисциплины «Безопасность жизнедеятельности» для юношей и девушек</h2> <h3 id="_2">Анализ ситуации</h3> <p>Вы рассматриваете возможность дифференциации обучения по учебному предмету «Безопасность жизнедеятельности» (БЖД) или «Основы безопасности и защиты Родины» в зависимости от пола учащихся. Для юношей планируются учебные сборы по основам военной службы, а для девушек — занятия по основам медицинских знаний. Для анализа правомерности этого подхода необходимо рассмотреть три ключевых аспекта: 1) обязательное содержание предмета по ФГОС, 2) правовой статус учебных сборов, 3) допустимость дифференциации по полу.</p> <h3 id="_3">Применимые правовые нормы</h3> <h4 id="1">1. Обязательное содержание предмета «Безопасность жизнедеятельности» (БЖД/ОБЖ)</h4> <p>Федеральные государственные образовательные стандарты (ФГОС) устанавливают единые требования к содержанию образования. Согласно им, учебный предмет «Основы безопасности и защиты Родины» (ранее и часто именуемый «Безопасность жизнедеятельности», БЖД) является <strong>обязательным для всех обучающихся</strong>.</p> <blockquote> <p>"Учебный план среднего общего образования предусматривает обязательное изучение следующих учебных предметов на базовом или углубленном уровне... Основы безопасности и защиты Родины..." (Источник: Приказ Минобрнауки России от 17.05.2012 N 413, пункт 18.3.1)</p> </blockquote> <p>Содержание этого предмета структурировано в виде модулей (тематических линий), которые в совокупности формируют единую культуру безопасности жизнедеятельности.</p> <blockquote> <p>"В программе по ОБЖ содержание учебного предмета ОБЖ структурно представлено одиннадцатью модулями... модуль N 2 "Основы военной подготовки";... модуль N 8 "Основы медицинских знаний. Оказание первой помощи"..." (Источник: Приказ Минпросвещения России от 18.05.2023 N 371, пункт 127(1).2.4)</p> </blockquote> <p>Требования к результатам освоения предмета включают как знания об обороне государства и элементах начальной военной подготовки, так и владение основами медицинских знаний.</p> <blockquote> <p>"Требования к предметным результатам освоения базового курса по основам безопасности и защиты Родины должны отражать: ... 4) сформированность знаний об элементах начальной военной подготовки... 13) владение основами медицинских знаний..." (Источник: Приказ Минобрнауки России от 17.05.2012 N 413, пункт 9.14(1))</p> </blockquote> <p>Таким образом, <strong>оба компонента — и основы военной подготовки, и основы медицинских знаний — являются обязательными элементами содержания предмета для всех обучающихся</strong>, независимо от пола.</p> <h4 id="2">2. Правовой статус и обязательность учебных сборов</h4> <p>Законодательство о воинской обязанности четко регулирует вопрос подготовки граждан по основам военной службы и проведения учебных сборов.</p> <blockquote> <p>"До призыва на военную службу <strong>граждане мужского пола</strong> проходят подготовку по основам военной службы в образовательных организациях... Подготовка граждан мужского пола по основам военной службы предусматривает проведение с такими гражданами учебных сборов." (Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", Статья 13, пункт 1)</p> </blockquote> <p>Эта норма прямо указывает, что <strong>подготовка по основам военной службы, включая учебные сборы, является обязанностью именно граждан мужского пола</strong> (юношей). Для граждан женского пола (девушек) такая обязанность федеральным законом не установлена.</p> <p>Инструкция, утвержденная Минобороны и Минобрнауки, детализирует задачи этой подготовки, которые ориентированы на формирование качеств, необходимых для военной службы.</p> <blockquote> <p>"Задачами обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы являются: формирование морально-психологических и физических качеств гражданина, необходимых для прохождения военной службы; ... практическое закрепление полученных знаний в ходе учебных сборов..." (Источник: Приказ Министра обороны РФ N 96, Минобрнауки РФ N 134 от 24.02.2010, пункт 3)</p> </blockquote> <h4 id="3">3. Допустимость дифференциации обучения по полу в рамках обязательной программы</h4> <p>Закон «Об образовании в РФ» устанавливает принцип недопустимости дискриминации в сфере образования.</p> <blockquote> <p>"Государственная политика и правовое регулирование отношений в сфере образования основываются на следующих принципах: ... 2) обеспечение права каждого человека на образование, недопустимость дискриминации в сфере образования..." (Источник: Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Статья 3, пункт 1)</p> </blockquote> <p>При этом образовательная организация обладает автономией в определении содержания образования и выборе форм обучения в рамках, установленных законом и ФГОС.</p> <blockquote> <p>"Образовательные организации при реализации образовательных программ свободны в определении содержания образования, выборе образовательных технологий, а также в выборе учебно-методического обеспечения, если иное не установлено настоящим Федеральным законом." (Источник: Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Статья 28, пункт 2)</p> </blockquote> <p>ФГОС допускает дифференциацию содержания, но в контексте учета образовательных потребностей и интересов обучающихся, а также для углубленного изучения предметов.</p> <blockquote> <p>"Организация образовательной деятельности по основным образовательным программам среднего общего образования может быть основана на дифференциации содержания с учетом образовательных потребностей и интересов обучающихся, обеспечивающих углубленное изучение отдельных учебных предметов..." (Источник: Приказ Минобрнауки России от 17.05.2012 N 413, пункт 17)</p> </blockquote> <p>Однако ключевое ограничение заключается в том, что <strong>обязательная часть основной образовательной программы должна быть реализована в полном объеме для всех обучающихся</strong>.</p> <blockquote> <p>"Обязательная часть основной образовательной программы в полном объеме выполняет требования Стандарта и реализуется во всех организациях, осуществляющих образовательную деятельность..." (Источник: Приказ Минобрнауки России от 17.05.2012 N 413, пункт 15)</p> </blockquote> <h3 id="_4">Выводы и рекомендации</h3> <ol> <li> <p><strong>Учебные сборы — обязательны только для юношей.</strong> На основании прямого указания закона о воинской обязанности (ст. 13 ФЗ-53) организация учебных сборов по основам военной службы является обязательной <strong>исключительно для граждан мужского пола (юношей)</strong>. Отказ в организации таких сборов для юношей будет нарушением федерального законодательства. Для девушек участие в учебных сборах, проводимых в рамках обязательной подготовки к военной службе, законом не предусмотрено.</p> </li> <li> <p><strong>Полное разделение содержания предмета по половому признаку неправомерно.</strong> Федеральные образовательные стандарты и программа предмета «Безопасность жизнедеятельности»/«Основы безопасности и защиты Родины» предусматривают единый набор обязательных модулей для всех обучающихся. Модуль «Основы военной подготовки» и модуль «Основы медицинских знаний» являются <strong>составными частями единого обязательного предмета</strong>. Полное исключение девушек из изучения элементов начальной военной подготовки (например, основ гражданской обороны, знаний об обороне государства) или юношей из изучения основ медицинских знаний будет означать невыполнение обязательной части образовательной программы, что противоречит ФГОС.</p> </li> <li> <p><strong>Возможный законный вариант организации.</strong> Образовательная организация может <strong>в рамках единого учебного плана предмета</strong>:</p> <ul> <li>Для <strong>юношей</strong>: выделить часы на проведение <strong>учебных сборов</strong> как форму практического закрепления модуля «Основы военной подготовки», что является их прямой обязанностью по закону.</li> <li>Для <strong>всех обучающихся (юношей и девушек)</strong>: обеспечить освоение теоретической части модулей «Основы военной подготовки» и «Основы медицинских знаний» в полном объеме, как того требуют ФГОС.</li> <li>Для <strong>девушек</strong>: в часы, отведенные на модуль «Основы военной подготовки», можно сделать акцент на тех его аспектах, которые не связаны с прямой физической подготовкой к службе (например, правовые основы обороны, гражданская оборона, радиационная и химическая защита населения), либо предусмотреть углубленное изучение модуля «Основы медицинских знаний» <strong>в дополнение</strong>, а не <strong>вместо</strong> обязательного минимума по военной подготовке. Такая дифференциация может быть отражена в части учебного плана, формируемой участниками образовательных отношений, но не в ущерб обязательному содержанию.</li> </ul> </li> <li> <p><strong>Рекомендации</strong>:</p> <ul> <li>Разработать единую рабочую программу по предмету «Безопасность жизнедеятельности», которая в полной мере отражает все обязательные модули ФГОС.</li> <li>В рамках этой программы предусмотреть различные формы и акценты обучения для юношей и девушек при освоении модуля «Основы военной подготовки», при этом <strong>не исключая полностью его содержание для девушек</strong>.</li> <li>Для юношей обязательной составной частью программы должны стать <strong>учебные сборы</strong>.</li> <li>Провести разъяснительную работу с педагогическим коллективом, обучающимися и родителями о том, что разделение носит не дискриминационный, а дифференцированный характер, направленный на учет специфики исполнения воинской обязанности и полное освоение всеми обучающимися государственного образовательного стандарта.</li> </ul> </li> </ol> <p><strong>Важно:</strong> Полная замена для девушек раздела «Основы военной подготовки» на углубленный курс медицинских знаний без освоения ими установленного ФГОС обязательного минимума знаний в области обороны государства и гражданской обороны является нарушением требований законодательства об образовании.</p> <p><em>Этот ответ подготовлен с помощью ИИ и может содержать неточности.</em></p>