Вопрос о нарушении рекомендаций ПМПК при выставлении оценок ученику с задержкой психического развития

<h2 id="_1">Школа игнорирует рекомендации ПМПК по обучению ребёнка с ЗПР и выставляет неудовлетворительные оценки</h2> <h4 id="_2">Анализ ситуации</h4> <p>Вы столкнулись с ситуацией, когда образовательная организация, получив заключение психолого-медико-педагогической комиссии (ПМПК) с рекомендацией обучения вашего ребенка по адаптированной основной общеобразовательной программе для обучающихся с задержкой психического развития (ЗПР) и применением особых условий, включая особые методы оценки, продолжает выставлять ему неудовлетворительные оценки. Педагоги ссылаются на отсутствие соответствующих положений во внутренних локальных актах школы. Такие действия свидетельствуют о неисполнении школой прямых законодательных обязанностей.</p> <h4 id="_3">Применимые правовые нормы и их анализ</h4> <ol> <li> <p><strong>Обязательность рекомендаций ПМПК для школы.</strong> Законодательство прямо обязывает образовательную организацию создавать специальные условия для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья (ОВЗ) в соответствии с рекомендациями ПМПК.<br /> &gt;"создавать специальные условия для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья, инвалидами (детьми-инвалидами) в соответствии с рекомендациями психолого-медико-педагогической комиссии" (Источник: Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ, Статья 28, пункт 6, подпункт 4)</p> <p>Условия обучения определяются именно рекомендациями комиссии.</p> <blockquote> <p>"Условия организации обучения и воспитания обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, инвалидов (детей-инвалидов) определяются в рекомендациях психолого-медико-педагогической комиссии" (Источник: Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ, Статья 79, пункт 1)</p> </blockquote> </li> <li> <p><strong>Обязанность педагогов учитывать особенности ребёнка.</strong> Педагогические работники несут персональную ответственность за учёт психофизических особенностей обучающихся.<br /> &gt;"Педагогические работники обязаны: ... учитывать особенности психофизического развития обучающихся и состояние их здоровья, соблюдать специальные условия, необходимые для получения образования лицами с ограниченными возможностями здоровья" (Источник: Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ, Статья 48, пункт 1, подпункт 6)</p> </li> <li> <p><strong>Особенности оценки достижений обучающихся с ЗПР.</strong> Федеральный государственный образовательный стандарт для обучающихся с ОВЗ устанавливает специальные требования к системе оценки для детей с ЗПР. Оценка должна быть комплексной и учитывать индивидуальные трудности и динамику развития, а не формальное соответствие общим критериям.<br /> &gt;"Система оценки достижения планируемых результатов освоения АООП НОО ... должна ориентировать образовательный процесс на ... достижение планируемых результатов ... обеспечивать комплексный подход к оценке результатов освоения обучающимися АООП НОО" (Источник: Приказ Минобрнауки России от 19.12.2014 N 1598, пункт 2.9.9)<br /> &gt;"Итоговая аттестация ... должна проводиться с учетом возможных специфических трудностей обучающегося с ЗПР в овладении письмом, чтением или счетом. Вывод об успешности овладения содержанием АООП НОО должен делаться на основании положительной индивидуальной динамики." (Источник: Приказ Минобрнауки России от 19.12.2014 N 1598, пункт 4.6)</p> </li> <li> <p><strong>Порядок оценки и необходимость локальных актов.</strong> Школа действительно самостоятельно устанавливает порядок проведения текущего контроля и промежуточной аттестации.<br /> &gt;"Формы, периодичность и порядок проведения текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся определяются Организацией самостоятельно." (Источник: Приказ Минпросвещения России от 22.03.2021 N 115, пункт 25)</p> <p>Однако эта самостоятельность ограничена требованием закона учитывать особенности обучающихся с ОВЗ. Школа обязана разрабатывать и принимать локальные нормативные акты, регулирующие эти вопросы.</p> <blockquote> <p>"Образовательная организация принимает локальные нормативные акты по основным вопросам организации и осуществления образовательной деятельности, в том числе регламентирующие ... формы, периодичность и порядок текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся" (Источник: Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ, Статья 30, пункт 2)</p> </blockquote> <p><strong>Отсутствие в локальных актах школы положений об оценивании обучающихся с ОВЗ не освобождает её от обязанности выполнять требования закона.</strong> Напротив, школа должна оперативно привести свои локальные акты в соответствие с законодательством, получив заключение ПМПК.</p> </li> <li> <p><strong>Защита прав родителей и обучающегося.</strong> В случае нарушения прав вы имеете право на защиту через предусмотренные законом механизмы.<br /> &gt;"В целях защиты своих прав обучающиеся, родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся самостоятельно или через своих представителей вправе: ... обращаться в комиссию по урегулированию споров между участниками образовательных отношений" (Источник: Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ, Статья 45, пункт 1, подпункт 2)</p> </li> </ol> <h4 id="_4">Выводы и рекомендации</h4> <ol> <li><strong>Позиция школы является незаконной.</strong> Требования педагогов о наличии специальной «разрешительной» нормы во внутренних документах для применения рекомендаций ПМПК несостоятельны. Школа обязана исполнять рекомендации ПМПК в силу прямого указания закона.</li> <li><strong>Выставление неудовлетворительных оценок без учёта особых образовательных потребностей и методов оценки, рекомендованных ПМПК, нарушает право вашего ребёнка на образование, адаптированное к его особенностям.</strong></li> </ol> <p><strong>Рекомендуемый порядок действий:</strong></p> <ul> <li><strong>Шаг 1. Официальное обращение к директору школы.</strong> Напишите письменное заявление на имя директора (с обязательной отметкой о приёме или отправкой заказным письмом с уведомлением). В заявлении сошлитесь на заключение ПМПК, статьи 28 и 79 Федерального закона «Об образовании», требуете:<ul> <li>Немедленно обеспечить обучение ребёнка по адаптированной основной общеобразовательной программе.</li> <li>Пересмотреть подход к оцениванию его знаний с учётом рекомендаций ПМПК и требований ФГОС для обучающихся с ЗПР (индивидуальная динамика, учёт специфических трудностей).</li> <li>Внести необходимые изменения в локальные нормативные акты школы (например, в положение о текущем контроле и промежуточной аттестации), предусмотрев особенности оценки обучающихся с ОВЗ.</li> <li>Провести служебное расследование в отношении педагогов, допустивших нарушение обязанностей по учёту особенностей ребёнка.</li> </ul> </li> <li><strong>Шаг 2. Обращение в комиссию по урегулированию споров.</strong> Если реакция администрации школы будет отрицательной или бездействующей, подайте заявление в комиссию по урегулированию споров между участниками образовательных отношений (должна быть создана в школе). Её решение обязательно для исполнения в школе.</li> <li><strong>Шаг 3. Жалоба в органы контроля (надзора) в сфере образования.</strong> Параллельно или в случае безрезультатности предыдущих шагов направьте жалобу в региональный орган управления образованием (Министерство/Департамент образования субъекта РФ) и в Рособрнадзор. Укажите на нарушение школой пунктов 4 и 6 статьи 28, статьи 79 Федерального закона «Об образовании», что является предметом государственного надзора. В соответствии со статьёй 93 закона, контролирующий орган обязан провести проверку и выдать предписание об устранении нарушений.</li> <li><strong>Шаг 4. Обращение за юридической помощью.</strong> Если ситуация не разрешается, для подготовки процессуальных документов и представления ваших интересов в вышестоящих инстанциях или в суде целесообразно обратиться к адвокату, специализирующемуся на образовательном праве или защите прав детей.</li> </ul> <p>Невыполнение школой рекомендаций ПМПК не только дискриминирует вашего ребёнка, но и создаёт риски для самой образовательной организации, которая может быть привлечена к административной ответственности. Ваши действия направлены на восстановление законных прав ребёнка на качественное и доступное образование в соответствии с его потребностями.</p> <p><em>Этот ответ подготовлен с помощью ИИ и может содержать неточности.</em></p>