Права учебных заведений на принудительное использование мессенджера студентами и школьниками

<h2 id="_1">Анализ законности требования об использовании конкретного мессенджера в учебном заведении</h2> <h3 id="_2">Ситуация</h3> <p>Классный руководитель в колледже устно потребовала от студентов и их родителей перейти на мессенджер ZapChat для общения, ссылаясь на «общее требование для всех учебных заведений». Официальных письменных приказов от администрации колледжа нет.</p> <h3 id="_3">Правовой анализ</h3> <h4 id="1">1. Отсутствие законного основания для принуждения</h4> <p>Согласно Федеральному закону "Об образовании в Российской Федерации", обучающиеся имеют право на "свободу совести, информации, свободное выражение собственных взглядов и убеждений" (Источник: Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Статья 34, часть 1, пункт 10).</p> <p>Более того, закон прямо запрещает принуждение обучающихся: "Принуждение обучающихся, воспитанников к вступлению в общественные объединения, в том числе в политические партии, а также принудительное привлечение их к деятельности этих объединений и участию в агитационных кампаниях и политических акциях не допускается." (Источник: Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Статья 34, часть 6). Хотя речь идет не о мессенджерах, но этот принцип показывает общую направленность законодательства против принуждения в образовательной среде.</p> <h4 id="2">2. Требования к оформлению подобных решений</h4> <p>Если образовательная организация желает ввести определенный порядок коммуникации, это должно быть оформлено надлежащим образом:</p> <blockquote> <p>"Образовательная организация принимает локальные нормативные акты, содержащие нормы, регулирующие образовательные отношения (далее - локальные нормативные акты), в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке, установленном ее уставом." (Источник: Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Статья 30, часть 1).</p> <p>"При принятии локальных нормативных актов, затрагивающих права обучающихся и работников образовательной организации... учитывается мнение советов обучающихся, советов родителей, представительных органов обучающихся..." (Источник: Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Статья 30, часть 3).</p> </blockquote> <p><strong>Устное требование классного руководителя не является надлежащим оформлением такого решения.</strong></p> <h4 id="3">3. Запрет на использование иностранных информационных систем</h4> <p>В контексте указанного мессенджера (предположительно иностранного) существует важное ограничение. Согласно законодательству:</p> <blockquote> <p>"Операторы государственных информационных систем, муниципальных информационных систем, информационных систем государственных и муниципальных унитарных предприятий, государственных и муниципальных учреждений при создании и эксплуатации информационных систем, а также при осуществлении взаимодействия в электронной форме, в том числе с гражданами (физическими лицами) и организациями, не вправе использовать принадлежащие иностранным юридическим лицам и (или) иностранным гражданам информационные системы и (или) программы для электронных вычислительных машин, функционирование которых осуществляется посредством сети "Интернет", за исключением случаев, установленных Правительством Российской Федерации." (Источник: Федеральный закон от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", Статья 13, часть 2.4).</p> </blockquote> <p>Колледж, как государственное (или муниципальное) образовательное учреждение, подпадает под это ограничение.</p> <p>Более того, существует прямой запрет на использование иностранных систем для передачи персональных данных:</p> <blockquote> <p>"Запрещается при предоставлении государственных и муниципальных услуг... использование принадлежащих иностранным юридическим лицам и (или) иностранным гражданам информационных систем и (или) программ для электронных вычислительных машин, которые предназначены и (или) используются для обмена электронными сообщениями исключительно между пользователями этих информационных систем... для передачи платежных документов и (или) предоставления информации, содержащей персональные данные граждан Российской Федерации..." (Источник: Федеральный закон от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", Статья 10, часть 8).</p> </blockquote> <h4 id="4">4. Вопросы защиты персональных данных</h4> <p>Образовательное учреждение является оператором персональных данных. Обработка персональных данных должна осуществляться на законной основе:</p> <blockquote> <p>"Обработка персональных данных должна осуществляться на законной и справедливой основе." (Источник: Федеральный закон от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных", Статья 5, часть 1).</p> </blockquote> <p>Принудительный перевод на конкретный мессенджер, особенно иностранный, может нарушать принципы законности и справедливости обработки персональных данных, а также требования к обеспечению их безопасности.</p> <h3 id="_4">Выводы и рекомендации</h3> <ol> <li> <p><strong>Требование является неправомерным</strong>. Устное распоряжение классного руководителя об обязательном использовании конкретного мессенджера (особенно иностранного) не имеет законных оснований и противоречит принципам свободы информации и запрету на принуждение в образовательной среде.</p> </li> <li> <p><strong>Отсутствие надлежащего оформления</strong>. Если администрация колледжа считает необходимым ввести единый канал коммуникации, это должно быть оформлено локальным нормативным актом, принятым с учетом мнения советов обучающихся и родителей.</p> </li> <li> <p><strong>Проблема использования иностранного мессенджера</strong>. Для государственного (муниципального) учреждения использование иностранных информационных систем для взаимодействия с обучающимися и родителями прямо запрещено законом, особенно при передаче персональных данных.</p> </li> <li> <p><strong>Рекомендуемые действия</strong>:<br /> * Обратиться к классному руководителю с просьбой предоставить письменное основание требования (приказ, положение).<br /> * Если письменный документ не предоставлен, направить письменное обращение на имя директора колледжа с просьбой разъяснить правовые основания требования и указать на его противоречие законодательству (ссылаясь на статьи, указанные выше).<br /> * В случае отсутствия реакции со стороны администрации, обратиться в комиссию по урегулированию споров между участниками образовательных отношений, которая должна быть создана в колледже согласно статье 45 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации".<br /> * При необходимости, можно обратиться с жалобой в уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных (Роскомнадзор) и в органы государственного контроля (надзора) в сфере образования.</p> </li> <li> <p><strong>Альтернатива</strong>: Предложить администрации использовать российские аналоги мессенджеров или официальные каналы коммуникации, разрешенные законодательством (например, через официальный сайт колледжа, портал госуслуг, российские мессенджеры).</p> </li> </ol> <p><strong>Важно</strong>: Ваша позиция имеет правовые основания. Требования должны быть обоснованными, оформленными документально и не нарушать ваши права, установленные федеральным законодательством.</p> <p><em>Этот ответ подготовлен с помощью ИИ и может содержать неточности.</em></p>