Обжалование размера пенсии

<h2 id="2015-2020">Обжалование размера досрочной страховой пенсии педагогу: анализ ситуации с учетом заработка за 2015-2020 годы</h2> <h3 id="_1">Ваша ситуация</h3> <p>Вам назначена досрочная страховая пенсия по старости как педагогическому работнику при наличии 25 лет выслуги. При расчете пенсии учтен заработок за период 1991-2001 годов, однако наиболее высокий заработок был в 2015-2020 годах. Вы полагаете, что этот период должен был быть учтен.</p> <h3 id="1-2015-2020">1. Правомерен ли отказ пенсионного органа учитывать период 2015-2020 годов?</h3> <p><strong>Да, отказ пенсионного органа в текущем виде является правомерным, но это не означает, что Ваш заработок за 2015-2020 годы не будет учтен вообще.</strong></p> <h4 id="1991-2001">Почему учтен период 1991-2001 годов?</h4> <p>В соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (статья 30), который применяется для оценки пенсионных прав за периоды до 1 января 2015 года:</p> <blockquote> <p>«Расчетный размер трудовой пенсии определяется (в случае выбора застрахованного лица) по следующей формуле: РП = СК x ЗР / ЗП x СЗП, где … ЗР – среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000–2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования <strong>либо за любые 60 месяцев работы подряд</strong> на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами» (Источник: Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ, статья 30, пункт 3).</p> </blockquote> <p>Выбор периода 1991-2001 годов (60 месяцев подряд) является <strong>правом пенсионного органа</strong> при конвертации пенсионных прав за периоды до 1 января 2015 года, если такой период оказался наиболее выгодным по соотношению заработка к среднему по стране. Этот порядок применяется для расчета <strong>индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года</strong> (ИПКс).</p> <h4 id="1-2015">Как учитываются периоды после 1 января 2015 года?</h4> <p>Периоды 2015-2020 годов учитываются <strong>по другой формуле</strong> – через индивидуальные пенсионные коэффициенты (ИПКн), которые формируются из страховых взносов, уплаченных работодателем.</p> <p>Согласно статье 15 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ:</p> <blockquote> <p>«Величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место с 1 января 2015 года, определяется по формуле: ИПКн = (сумма ИПК за каждый календарный год + сумма коэффициентов за иные периоды) / (К x КН), где сумма ИПК за каждый календарный год – сумма индивидуальных пенсионных коэффициентов, определяемых за каждый календарный год, учитывающих ежегодные начиная с 1 января 2015 года отчисления страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации на страховую пенсию по старости» (Источник: Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ, статья 15, часть 11).</p> </blockquote> <p>Таким образом, заработок за 2015-2020 годы уже <strong>обязательно учтен</strong> при расчете Вашей пенсии – но не по правилам выбора заработка (как за 1991-2001 годы), а через сумму страховых взносов, трансформированных в пенсионные коэффициенты.</p> <h4 id="_2">Почему Вы не видите этот учет в решении?</h4> <p>В решении о назначении пенсии указывается только ИПК за периоды до 2015 года (ИПКс), который определяется по старым правилам с выбором заработка за 2000-2001 годы или любые 60 месяцев подряд. ИПК за периоды после 2015 года (ИПКн) рассчитывается автоматически на основе данных персонифицированного учета и указывается отдельной строкой.</p> <p>Если Вы полагаете, что страховые взносы за 2015-2020 годы были учтены не полностью или неверно, <strong>это основание для проверки</strong>, но не для замены периода 1991-2001 годов.</p> <h3 id="2">2. Порядок и сроки обжалования</h3> <h4 id="_3">Досудебный порядок</h4> <p>Согласно статье 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ:</p> <blockquote> <p>«Решения об установлении или об отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из этой пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (в отношении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение) и (или) в суд» (Источник: Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ, статья 21, часть 1).</p> <p>«Граждане вправе обжаловать решения, действия (бездействие) органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, в вышестоящий пенсионный орган … в порядке, установленном Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"» (Источник: Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ, статья 21, часть 2).</p> </blockquote> <p><strong>Срок рассмотрения жалобы</strong> – 30 дней с момента регистрации обращения.</p> <h4 id="_4">Судебный порядок</h4> <p>Вы можете обратиться в суд сразу, минуя досудебный порядок, или после получения отказа из вышестоящего органа.</p> <p><strong>Срок исковой давности</strong> – 3 месяца с момента, когда Вы узнали о нарушении своего права (осведомлены о размере пенсии и основаниях ее расчета).</p> <h4 id="_5">Специальные случаи перерасчета</h4> <p>Если после назначения пенсии Вы продолжали работать, то согласно статье 18 того же закона:</p> <blockquote> <p>«Перерасчет размера страховой пенсии производится в случае … увеличения по данным индивидуального (персонифицированного) учета … величины индивидуального пенсионного коэффициента, определяемой в порядке, предусмотренном частью 18 статьи 15 настоящего Федерального закона, исходя из суммы страховых взносов на страховую пенсию, не учтенных при определении величины индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости … при их назначении, переводе с одного вида страховой пенсии на страховую пенсию по старости … предыдущем перерасчете. Такой перерасчет производится без заявления пенсионера с 1 августа каждого года» (Источник: Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ, статья 18, часть 2, пункт 3).</p> </blockquote> <p>Также закон предусматривает перерасчет со дня назначения пенсии, если после ее назначения поступили сведения о периодах работы до назначения пенсии, которые не были учтены:</p> <blockquote> <p>«В случае представления после назначения страховой пенсии страхователем сведений индивидуального (персонифицированного) учета … за период после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица … в отношении периодов работы и (или) иной деятельности, имевших место до назначения страховой пенсии, влекущих увеличение индивидуального пенсионного коэффициента, производится перерасчет размера страховой пенсии со дня назначения указанной пенсии без истребования от пенсионера заявления о перерасчете размера страховой пенсии» (Источник: Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ, статья 18, часть 7).</p> </blockquote> <h3 id="3">3. Нормы права, регулирующие расчет пенсии</h3> <h4 id="_6">Основной расчет: ИПК = ИПКс + ИПКн</h4> <blockquote> <p>«Величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется по формуле: ИПК = (ИПКс + ИПКн) x КвСП, где ИПКс – индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды, имевшие место до 1 января 2015 года; ИПКн – индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды, имевшие место с 1 января 2015 года, по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости» (Источник: Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ, статья 15, часть 9).</p> </blockquote> <h4 id="_7">Замена периодов для ИПКс невозможна после назначения пенсии</h4> <p>Период 1991-2001 годов выбран для расчета <strong>ИПКс</strong> (до 2015 года). Заменить его на 2015-2020 годы <strong>нельзя</strong>, так как эти периоды относятся к разным частям формулы (ИПКс и ИПКн). После 1 января 2015 года заработок учитывается <strong>только через страховые взносы</strong>, а не через выбор 60 месяцев подряд.</p> <h4 id="_8">Перерасчет в сторону увеличения</h4> <p>Согласно статье 18 того же закона, перерасчет возможен при:</p> <ol> <li>Увеличении ИПК за периоды до 1 января 2015 года (например, если найдены документы о заработке за другие 60 месяцев, дающие большее отношение заработков)</li> <li>Увеличении суммы коэффициентов за иные периоды до 1 января 2015 года</li> <li><strong>Увеличении ИПК за периоды после 1 января 2015 года</strong> при продолжении работы (ежегодный беззаявительный перерасчет с 1 августа)</li> </ol> <h3 id="_9">Выводы и рекомендации</h3> <h4 id="_10">Что Вам следует сделать:</h4> <ol> <li> <p><strong>Получите выписку из индивидуального лицевого счета</strong> (через личный кабинет на портале «Госуслуги» или в отделении СФР). Проверьте, правильно ли отражены страховые взносы за 2015-2020 годы.</p> </li> <li> <p><strong>Напишите заявление о перерасчете пенсии</strong> в территориальный орган Социального фонда России (СФР) с требованием проверить полноту учета страховых взносов за период 2015-2020 годов и, при наличии оснований, произвести перерасчет со дня назначения пенсии в соответствии с частью 7 статьи 18 Федерального закона № 400-ФЗ.</p> </li> <li> <p><strong>В случае отказа</strong> – обжалуйте его в вышестоящий орган СФР или в суд (срок – 3 месяца с момента получения отказа).</p> </li> <li> <p><strong>Если Вы продолжаете работать</strong>, то перерасчет за последующие периоды (после назначения пенсии) будет производиться автоматически с 1 августа каждого года – это предусмотрено законом.</p> </li> <li> <p><strong>Для проверки правильности расчета ИПКс</strong> (за период до 2015 года) рекомендую обратиться к адвокату, специализирующемуся на пенсионных спорах, – он сможет оценить, не было ли ошибки при выборе наиболее выгодного варианта оценки пенсионных прав.</p> </li> </ol> <h4 id="_11">Важно понимать</h4> <p>Период 2015-2020 годов не мог быть учтен <strong>вместо</strong> периода 1991-2001 годов, поскольку законодательство разделяет расчет на две самостоятельные части: до 1 января 2015 года (выбор заработка за любые 60 месяцев подряд) и после (учет страховых взносов). Ваш заработок за 2015-2020 годы учтен в ИПКн, но если страховые взносы отражены неверно или не полностью – это повод требовать перерасчета.</p> <p><em>Этот ответ подготовлен с помощью ИИ и может содержать неточности.</em></p>