Отказ в зачете трудового стажа из-за низкой заработной платы в советский период

ПФР не вправе исключать годы работы из стажа из-за «маленькой зарплаты». Если архивная справка оформлена правильно и подтверждает, что вы действительно работали — эти периоды обязаны включить в страховой стаж независимо от размера заработка. Пишите возражение в ПФР и требуйте письменный отказ. С ним — в суд. Суд обычно встаёт на сторону заявителя, если есть архивные документы, а у ПФР нет доказательств обратного.

<h2 id="-">Отказ пенсионных органов включить в стаж периоды работы из-за низкой зарплаты в советское время</h2> <h3 id="_1">Анализ ситуации</h3> <p>Вам отказали во включении в страховой стаж периодов работы в 1975, 1977 и 1985-1987 годах, подтвержденных справкой из архива. Основанием для отказа указан исключительно низкий размер заработной платы в тот период (80-120 советских рублей). Факт осуществления трудовой деятельности, указанный в документе, пенсионными органами был проигнорирован.</p> <h3 id="_2">Применимые нормы права и их анализ</h3> <h4 id="1">1. Документы, подтверждающие периоды работы</h4> <p>Для включения периодов работы в страховой стаж, особенно за время до регистрации в системе персонифицированного учета, законодательство предусматривает определенный перечень документов.</p> <blockquote> <p>"Периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17(1) настоящих Правил." (Источник: Постановление Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, пункт 10)</p> <p>"...в подтверждение периодов работы принимаются... справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами..." (Источник: Постановление Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, пункт 11)</p> </blockquote> <p>Это означает, что справка из архива, как документ, выданный соответствующим государственным органом, является допустимым и законным подтверждением периода работы. Важен сам <strong>факт работы</strong>, а не ее характер или оплата.</p> <h4 id="2">2. Правила подсчета страхового стажа</h4> <p>Закон определяет, что включается в страховой стаж и как он подсчитывается.</p> <blockquote> <p>"В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации... при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации." (Источник: Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ, статья 10, часть 1)</p> </blockquote> <p>Для периодов до 1991 года (а также до введения системы персонифицированного учета) действуют специальные правила подтверждения.</p> <blockquote> <p>"При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица... подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами." (Источник: Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ, статья 13, часть 1)</p> </blockquote> <p><strong>Ключевой вывод:</strong> Ни в одном из приведенных нормативных актов <strong>не содержится условия о минимальном размере заработной платы</strong> как основании для включения или невключения периода работы в страховой стаж. Стаж подтверждается фактом трудовых отношений, а не уровнем дохода. Для советского периода особенно важна продолжительность стажа, так как она влияет на валоризацию (повышение) пенсионного капитала.</p> <blockquote> <p>"Величина расчетного пенсионного капитала застрахованного лица... подлежит валоризации (повышению). Сумма валоризации составляет 10 процентов величины расчетного пенсионного капитала... и, сверх того, 1 процент величины расчетного пенсионного капитала за каждый полный год общего трудового стажа, приобретенного до 1 января 1991 года..." (Источник: Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ, статья 30.1, часть 1)</p> </blockquote> <p>Таким образом, периоды работы до 1991 года напрямую влияют на размер пенсии через механизм валоризации, и их исключение необоснованно снижает пенсионные права.</p> <h4 id="3">3. Порядок обжалования решений пенсионных органов</h4> <p>Закон предоставляет четкий механизм защиты прав.</p> <blockquote> <p>"Решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии... могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд." (Источник: Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ, статья 21, часть 20)</p> </blockquote> <p>Аналогичная норма содержится и в законе о трудовых пенсиях.</p> <h3 id="_3">Выводы и конкретные рекомендации</h3> <ol> <li> <p><strong>Отказ неправомерен.</strong> Основание для отказа («низкая зарплата») не предусмотрено законом. Для включения периода в стаж важен юридически подтвержденный факт работы, что у вас имеется в виде справки из архива.</p> </li> <li> <p><strong>Ваши дальнейшие действия:</strong></p> <ul> <li><strong>Шаг 1: Письменное обжалование в вышестоящий пенсионный орган.</strong> Подготовьте жалобу на решение вашего территориального органа Пенсионного фонда. В жалобе:<ul> <li>Укажите реквизиты отказавшего отделения ПФР и суть их решения.</li> <li>Подробно изложите свою позицию: вами представлен надлежащий документ (справка из архива), подтверждающий факт работы в указанные периоды.</li> <li>Сослаться на то, что действующее законодательство (ст. 13 Федерального закона №173-ФЗ, п. 11 Правил, утв. Постановлением Правительства №1015) не ставит включение периода работы в зависимость от размера заработной платы, а требует лишь подтверждения факта работы.</li> <li>Требуйте отменить незаконный отказ и включить спорные периоды в ваш страховой стаж.</li> <li>Приложите копии всех документов: своего заявления, справки из архива, письменного отказа ПФР (если он вам выдавался).</li> </ul> </li> <li><strong>Шаг 2: Обращение в суд.</strong> Если вышестоящий пенсионный орган не удовлетворит вашу жалобу или вы не хотите проходить административную процедуру, вы вправе напрямую обратиться в суд с исковым заявлением к Пенсионному фонду РФ о включении периодов в стаж и перерасчете пенсии. Срок для обращения в суд — 3 месяца с момента, когда вам стало известно о нарушении прав.</li> <li><strong>Рекомендация:</strong> Ввиду сложности пенсионного законодательства и судебной практики, для подготовки грамотной жалобы или искового заявления целесообразно обратиться за консультацией к <strong>адвокату</strong>, специализирующемуся на пенсионных делах. Он поможет правильно сформулировать правовую позицию и ссылки на нормы закона.</li> </ul> </li> </ol> <p>Помните, что периоды работы до 1991 года имеют особую ценность для вашего пенсионного капитала из-за валоризации, и их законное подтверждение — ваше право.</p> <p><em>Этот ответ подготовлен с помощью ИИ и может содержать неточности.</em></p>