Я трудился на государственных предприятиях СССР в БССР с 1986 по 1993 год. После этого переехал на постоянное место жительства в Украину. Когда обратился в местный пенсионный фонд для уточнения данных о трудовом стаже за этот период, они выполнили просьбу только частично: зачли стаж до 31 декабря 1990 года, а за 1991, 1992 и 1993 годы вообще не учли. Вроде как они ссылались на какие-то свои внутренние инструкции или изменения в законодательстве того времени. Насколько это правомерно со стороны фонда, и могут ли они так делать без веских оснований?
<h2 id="_1">Учет трудового стажа советского периода при назначении пенсии в Украине</h2>
<h3 id="_2">Анализ ситуации</h3>
<p>Украинский пенсионный фонд частично отказал в учете трудового стажа, полученного на территории бывшей БССР в 1991-1993 годах, что вызывает сомнения в правомерности такого решения. Для анализа данной ситуации необходимо обратиться к международным соглашениям, регулирующим пенсионные права граждан бывшего СССР.</p>
<h3 id="_3">Применимые правовые нормы</h3>
<p>Согласно Соглашению о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992:</p>
<blockquote>
<p>"Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения, а также членам их семей производится по законодательству государства, на территории которого они проживают" (Источник: Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения, статья 6)</p>
<p>"Выплата пенсии обеспечивается государством, на территории которого проживает пенсионер" (Источник: Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения, статья 7)</p>
</blockquote>
<p>Важное положение содержится в статье 6 указанного Соглашения:</p>
<blockquote>
<p>"При назначении пенсии в соответствии со статьей 6 настоящего Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего Союза ССР до вступления в силу настоящего Соглашения" (Источник: Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения, статья 6)</p>
</blockquote>
<h3 id="_4">Выводы и рекомендации</h3>
<h4 id="_5">Правовая оценка действий пенсионного фонда</h4>
<ol>
<li>
<p><strong>Отказ в учете стажа за 1991-1993 годы неправомерен</strong> - Соглашение от 13.03.1992 прямо предусматривает учет трудового стажа, приобретенного на территории бывшего СССР до вступления Соглашения в силу.</p>
</li>
<li>
<p><strong>Внутренние инструкции не могут ограничивать международные обязательства</strong> - Украина является участником указанного Соглашения, поэтому внутренние инструкции пенсионного фонда не могут противоречить международным договорам, имеющим большую юридическую силу.</p>
</li>
<li>
<p><strong>Стаж подлежит полному учету</strong> - Поскольку вы работали в период с 1986 по 1993 год, весь этот стаж должен быть учтен при назначении пенсии в Украине.</p>
</li>
</ol>
<h4 id="_6">Рекомендуемые действия</h4>
<ol>
<li>
<p><strong>Запросите письменный мотивированный отказ</strong> - обратитесь в пенсионный фонд с требованием предоставить официальное письменное решение с указанием конкретных нормативных актов, на которых основан отказ в учете стажа за 1991-1993 годы.</p>
</li>
<li>
<p><strong>Подайте административную жалобу</strong> - обжалуйте решение пенсионного фонда в вышестоящий орган или непосредственно руководству фонда, ссылаясь на положения Соглашения от 13.03.1992.</p>
</li>
<li>
<p><strong>Подготовьте документы, подтверждающие стаж</strong>:<br />
- Трудовая книжка советского образца<br />
- Справки с предприятий о периодах работы<br />
- Архивные выписки<br />
- Иные документы, подтверждающие трудовую деятельность</p>
</li>
<li>
<p><strong>Обратитесь в суд</strong> - в случае сохранения отказа после административного обжалования, подайте исковое заявление в суд о признании неправомерным решения пенсионного фонда и обязании учесть весь трудовой стаж.</p>
</li>
<li>
<p><strong>Рассмотрите возможность консультации с адвокатом</strong>, специализирующимся на пенсионном праве и международных соглашениях.</p>
</li>
</ol>
<p>Основанием для обжалования должно служить прямое нарушение пенсионным фондом международного соглашения, участником которого является Украина.</p>
<p><em>Этот ответ подготовлен с помощью ИИ и может содержать неточности.</em></p>