Законность требования оригинального паспорта собственника при регистрации права по нотариальной доверенности

<h2 id="_1">Правомерность требования оригинала паспорта доверителя при подаче документов в Росреестр представителем по нотариальной доверенности</h2> <h3 id="_2">Анализ ситуации</h3> <p>Вы обращаетесь в орган регистрации прав (Росреестр) в качестве представителя для государственной регистрации перехода права собственности на дом и земельный участок. Ваши полномочия подтверждены <strong>нотариально удостоверенной доверенностью</strong>. Сотрудник учреждения отказал в приеме документов, сославшись на необходимость предоставить оригинал паспорта самой доверительницы (бывшей владелицы). Требуется установить, является ли такое требование законным.</p> <h3 id="_3">Применимые правовые нормы и их анализ</h3> <h4 id="1">1. Подача документов представителем</h4> <p>Закон прямо предусматривает возможность осуществления государственной регистрации прав через представителя.</p> <blockquote> <p>"Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются по заявлению представителя... при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом." (Источник: Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", Статья 15, часть 4)</p> </blockquote> <p>Более того, для сделок и действий, связанных с регистрацией прав, нотариальное удостоверение доверенности является обязательным.</p> <blockquote> <p>"Доверенность на совершение сделок, требующих нотариальной формы, на подачу заявлений о государственной регистрации прав или сделок, а также на распоряжение зарегистрированными в государственных реестрах правами должна быть нотариально удостоверена, за исключением случаев, предусмотренных законом." (Источник: Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ, Статья 185.1, пункт 1)</p> </blockquote> <p>Таким образом, ваши действия по подаче документов на основании нотариальной доверенности полностью соответствуют закону.</p> <h4 id="2">2. Перечень документов, необходимых при личном обращении представителя</h4> <p>Закон четко устанавливает, какие документы должен представить представитель при личном обращении.</p> <blockquote> <p>"При представлении заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав посредством личного обращения... представитель физического лица - ...нотариально удостоверенную доверенность, подтверждающую его полномочия, если иное не установлено федеральным законом." (Источник: Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", Статья 18, часть 8)</p> </blockquote> <p>Из приведенной нормы следует, что представитель обязан предъявить:<br /> 1. Документ, удостоверяющий свою личность.<br /> 2. Нотариально удостоверенную доверенность.</p> <p><strong>Требование об обязательном предоставлении оригинала паспорта самого доверителя (представляемого лица) в данной норме отсутствует.</strong></p> <h4 id="3">3. Запрет на истребование дополнительных документов</h4> <p>Закон содержит прямой запрет на запрос сотрудниками Росреестра документов, не предусмотренных законодательством.</p> <blockquote> <p>"Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям... если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами." (Источник: Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", Статья 18, часть 5)</p> </blockquote> <p>Поскольку нотариальная доверенности является исчерпывающим документом, подтверждающим ваши полномочия, требование паспорта доверителя является неправомерным истребованием дополнительного документа.</p> <h4 id="4">4. Проверка полномочий представителя и нотариального документа</h4> <p>При совершении действий по нотариальной доверенности нотариус уже проверил личность доверителя и его волю. Орган регистрации прав в первую очередь проверяет достоверность самой доверенности.</p> <blockquote> <p>"Достоверность нотариально удостоверенного документа проверяется государственным регистратором прав через единую информационную систему нотариата..." (Источник: Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", Статья 59, часть 2)</p> </blockquote> <p>Это означает, что у сотрудника Росреестра есть инструмент для проверки законности вашего представительства без требования паспорта доверителя.</p> <h4 id="5">5. Основания для отказа в приеме документов</h4> <p>Закон содержит исчерпывающий перечень оснований, по которым в приеме документов при личном обращении может быть отказано сразу. Среди них:<br /> * Не установлена личность обратившегося (представителя).<br /> * Документы имеют серьезные повреждения.<br /> * Заявитель включен в специальный реестр.</p> <blockquote> <p>"В случае представления заявления... посредством личного обращения в их приеме должно быть отказано непосредственно в момент представления... в случаях, если: 1) не установлена личность лица, обратившегося... в том числе не предъявлен документ, удостоверяющий личность такого лица..." (Источник: Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", Статья 18, часть 15)</p> </blockquote> <p><strong>Отсутствие паспорта доверителя не является основанием для отказа в приеме документов.</strong></p> <h3 id="_4">Выводы и рекомендации</h3> <ol> <li><strong>Требование незаконно.</strong> Требование сотрудника Росреестра предоставить оригинал паспорта доверителя при наличии у вас нотариально удостоверенной доверенности <strong>не основано на законе</strong> и является неправомерным.</li> <li><strong>Отказ в приеме документов неправомерен.</strong> Отказ в приеме документов по указанному основанию является незаконным действием должностного лица.</li> <li><strong>Ваши дальнейшие действия:</strong><ul> <li><strong>Потребуйте письменный отказ.</strong> Настаивайте на том, чтобы сотрудник оформил отказ в приеме документов в письменном виде с указанием причины, ссылаясь на положения Федерального закона № 218-ФЗ (ст. 18, ч. 8 и ч. 5). Это ключевой документ для дальнейшего обжалования.</li> <li><strong>Обратитесь к руководителю отделения/управления Росреестра.</strong> Подайте письменную жалобу на действия сотрудника, приложив копию доверенности и копию письменного отказа (если его выдадут).</li> <li><strong>В случае бездействия руководства</strong> вы можете обжаловать отказ в приеме документов в судебном порядке, как это предусмотрено гражданским законодательством.</li> <li><strong>Помните о возможности возмещения убытков.</strong> Незаконный отказ в осуществлении регистрации прав может повлечь ответственность органа регистрации.</li> </ul> </li> </ol> <blockquote> <p>"Убытки, причиненные лицу в результате ненадлежащего исполнения органом регистрации прав полномочий... возмещаются в полном объеме за счет казны Российской Федерации." (Источник: Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", Статья 66, часть 2)</p> </blockquote> <p>Рекомендуется для подготовки жалоб и, при необходимости, искового заявления обратиться за помощью к адвокату, специализирующемуся на спорах в сфере недвижимости.</p> <p><em>Этот ответ подготовлен с помощью ИИ и может содержать неточности.</em></p>