Проблема с оформлением собственности на старую квартиру из-за отсутствия кадастрового номера

<h2 id="1981">Квартира получена от завода в 1981 году: отсутствие кадастрового номера и требование оплаты за постановку на учёт</h2> <h3 id="_1">Анализ ситуации</h3> <p>Вы получили квартиру от завода в 1981 году на основании договора и техпаспорта. Эти документы подтверждают ваше право собственности, возникшее <strong>до 1997 года</strong> (до вступления в силу Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»). При попытке зарегистрировать право собственности в МФЦ выяснилось, что квартира не имеет кадастрового номера. Орган кадастрового учета требует оплату 15 000 рублей за постановку на кадастровый учёт.</p> <h3 id="1-15-000">1. Правомерно ли требование оплаты 15 000 рублей за кадастровый учёт?</h3> <p><strong>Нет, неправомерно.</strong> Федеральный закон от 30.06.2006 № 93-ФЗ прямо устанавливает, что для объектов недвижимости, права на которые возникли до 1997 года, государственный кадастровый учёт проводится <strong>без взимания платы</strong>.</p> <p>В статье 12.1 данного закона указано:</p> <blockquote> <p>«Государственный кадастровый учет такого объекта недвижимости осуществляется без взимания платы» (Источник: Федеральный закон от 30.06.2006 № 93-ФЗ, статья 12.1, часть 2).</p> </blockquote> <p>Ваша квартира относится к объектам, право на которые возникло до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ. Поэтому вы имеете право на бесплатную постановку на кадастровый учёт.</p> <p>Отмечу, что взимание государственной пошлины предусмотрено только за <strong>государственную регистрацию права</strong> (например, за выдачу выписки из ЕГРН), но не за сам кадастровый учёт в данном случае. Согласно статье 17 Федерального закона № 218-ФЗ:</p> <blockquote> <p>«За осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав взимается государственная пошлина в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации» (Источник: Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ, статья 17).</p> </blockquote> <p>Однако специальная норма статьи 12.1 Закона № 93-ФЗ имеет приоритет и освобождает вас от платы именно за кадастровый учёт.</p> <h3 id="2">2. Кто обязан обеспечить кадастровый учёт: завод, государство или сами граждане?</h3> <p>Согласно действующему законодательству, <strong>вы как правообладатель</strong> можете самостоятельно инициировать процедуру постановки квартиры на кадастровый учёт и регистрации права. Завод-застройщик уже передал вам квартиру в 1981 году, и его обязательства не включают современные процедуры кадастрового учёта. Государство же через Росреестр обязано обеспечить эту процедуру <strong>бесплатно</strong> в силу указанных выше норм.</p> <p>Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ устанавливает:</p> <blockquote> <p>«Государственная регистрация прав на объекты недвижимости, указанные в частях 1 и 2 настоящей статьи, в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей» (Источник: Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ, статья 69, часть 1).</p> </blockquote> <p>То есть вы вправе обратиться с заявлением как о внесении сведений о ранее учтённом объекте, так и о государственной регистрации права. Для этого вам потребуется предоставить правоустанавливающие документы (договор 1981 года и техпаспорт), а также, возможно, технический план, подготовленный кадастровым инженером (но это уже иная услуга, оплачиваемая отдельно).</p> <h3 id="3">3. Какой порядок действий для регистрации права собственности?</h3> <p>Рекомендую следующий алгоритм:</p> <h4 id="1">Шаг 1. Обращение в Росреестр (через МФЦ)</h4> <p>Подайте заявление о <strong>внесении сведений о ранее учтённом объекте недвижимости</strong> (ваша квартира) и одновременно о <strong>государственной регистрации права собственности</strong>. К заявлению приложите:<br /> - договор 1981 года (правоустанавливающий документ);<br /> - техпаспорт (подтверждает характеристики объекта);<br /> - документ, удостоверяющий личность (паспорт);<br /> - квитанция об уплате государственной пошлины за регистрацию права (2000 рублей для физических лиц – согласно Налоговому кодексу).</p> <p>Согласно статье 69 Федерального закона № 218-ФЗ:</p> <blockquote> <p>«В случае отсутствия в Едином государственном реестре недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости … орган регистрации прав … обеспечивает включение документов и сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости на основании … документа (копии документа), устанавливающего или подтверждающего право на объект недвижимости» (Источник: Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ, статья 69, часть 5, пункт 2).</p> </blockquote> <h4 id="2_1">Шаг 2. Бесплатный кадастровый учёт</h4> <p>При подаче заявления сошлитесь на статью 12.1 Закона № 93-ФЗ, требуя провести кадастровый учёт <strong>без взимания платы</strong>. Если сотрудник МФЦ или Росреестра настаивает на оплате, потребуйте письменный отказ с указанием правового обоснования.</p> <h4 id="3_1">Шаг 3. Возможная необходимость технического плана</h4> <p>Если имеющихся у вас документов (договор, техпаспорт) недостаточно для внесения сведений в ЕГРН (например, техпаспорт не содержит точных координат или описание не соответствует современным требованиям), вам может потребоваться <strong>технический план</strong>, подготовленный кадастровым инженером. Это услуга оплачивается отдельно (обычно от 5 000 до 12 000 рублей), но она не является платой за сам кадастровый учёт. В таком случае вы заключаете договор подряда с кадастровым инженером на основании Федерального закона «О кадастровой деятельности» (статья 35).</p> <p>Однако, если у вас есть старый техпаспорт, составленный организацией технической инвентаризации (БТИ), и он содержит все необходимые сведения (площадь, этаж, материал стен и т.д.), возможно, удастся обойтись без дополнительного техплана. Решение принимает государственный регистратор.</p> <h3 id="4">4. Куда обращаться для оспаривания требования об оплате и понуждения к постановке на учёт?</h3> <h4 id="1_1">Вариант 1. Обжалование в порядке подчинённости</h4> <p>Подайте жалобу на действия (бездействие) и требование оплаты в <strong>вышестоящий орган Росреестра</strong> – Управление Росреестра по вашему региону. Жалоба рассматривается в течение 30 дней.</p> <h4 id="2_2">Вариант 2. В прокуратуру</h4> <p>Можете обратиться в <strong>прокуратуру</strong> с заявлением о проверке законности требования об оплате 15 000 рублей. Прокуратура проведет проверку и при выявлении нарушений внесет представление об их устранении.</p> <h4 id="3_2">Вариант 3. В суд</h4> <p>Наиболее действенный способ – <strong>обжалование в суде</strong>. Согласно Гражданскому кодексу:</p> <blockquote> <p>«Ненормативный акт государственного органа … не соответствующие закону … и нарушающие гражданские права … могут быть признаны судом недействительными» (Источник: ГК РФ, статья 13).</p> </blockquote> <p>Вы можете требовать:<br /> - признания незаконным требования об оплате;<br /> - обязания Росреестра осуществить кадастровый учёт бесплатно;<br /> - возмещения убытков, если вы уже оплатили эту сумму (статья 16 ГК РФ).</p> <p>Исковое заявление подаётся в <strong>районный суд</strong> по месту нахождения Росреестра. Госпошлина за подачу иска неимущественного характера – 300 рублей.</p> <h3 id="_2">Выводы и рекомендации</h3> <ol> <li><strong>Требование оплаты 15 000 рублей незаконно</strong>. Вы имеете право на бесплатный кадастровый учёт на основании статьи 12.1 Закона 93-ФЗ.</li> <li><strong>Действуйте самостоятельно</strong>: соберите документы (договор, техпаспорт, паспорт) и обратитесь в МФЦ с заявлением о внесении сведений о ранее учтённом объекте и регистрации права. При этом зарегистрировать право – ваше желание, но для дальнейших сделок с квартирой это необходимо.</li> <li><strong>Если МФЦ или Росреестр отказывают бесплатно</strong>, добейтесь письменного отказа и обжалуйте его в суд или прокуратуру. Также рекомендую перед обращением в МФЦ сделать запрос в БТИ о наличии архивных документов – возможно, объект уже числится как ранее учтённый.</li> <li><strong>Обратитесь к адвокату</strong>, если возникнут сложности с судебным обжалованием. Адвокат поможет подготовить иск и представит ваши интересы в суде.</li> </ol> <p><em>Этот ответ подготовлен с помощью ИИ и может содержать неточности.</em></p>