Требования местной администрации о возложении расходов на собственников для экспертизы аварийности многоквартирного дома

<h2 id="_1">Финансирование обследования для признания многоквартирного дома аварийным: обязанности собственников и органов местного самоуправления</h2> <p>На основании анализа предоставленной ситуации и нормативной базы можно сделать следующие выводы.</p> <h3 id="_2">Анализ ситуации</h3> <p>Ситуация заключается в том, что орган местного самоуправления отказывается финансировать обследование и экспертизу, необходимые для признания вашего многоквартирного дома аварийным, и возлагает эти расходы на собственников помещений. Это вызывает вопросы о правомерности такого требования, особенно при отсутствии чётких правовых оснований со стороны администрации.</p> <h3 id="_3">Применимые нормы законодательства</h3> <h4 id="1">1. Полномочия органа местного самоуправления по признанию дома аварийным</h4> <p>Согласно Жилищному кодексу, к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится:</p> <blockquote> <p>"признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции" (Источник: Жилищный кодекс Российской Федерации, Статья 14, пункт 8 части 1).</p> </blockquote> <p>Таким образом, инициирование и проведение процедуры признания дома аварийным входит в обязанности местной администрации.</p> <h4 id="2">2. Порядок проведения обследования и его финансирование</h4> <p>Жилищный кодекс предусматривает два основных варианта проведения обследования технического состояния многоквартирного дома (МКД):<br /> 1. <strong>За счёт средств субъекта Российской Федерации</strong> на основании его правового акта.<br /> 2. <strong>За счёт средств собственников помещений</strong> в МКД на основании решения общего собрания собственников.</p> <blockquote> <p>"Обследование технического состояния многоквартирного дома может быть проведено на основании правового акта субъекта Российской Федерации за счет средств субъекта Российской Федерации в случае, если соответствующие средства на проведение указанного обследования предусмотрены законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации.</p> <p>Обследование технического состояния многоквартирного дома может быть проведено на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятого в соответствии с пунктом 1.3 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса, за счет средств собственников помещений в таком многоквартирном доме." (Источник: Жилищный кодекс Российской Федерации, Статья 167, части 2 и 3).</p> </blockquote> <p>Пункт 1.3 части 2 статьи 44, на который ссылается статья 167, прямо указывает, что общее собрание собственников может принимать решение:</p> <blockquote> <p>"о проведении предусмотренного частью 1 статьи 167 настоящего Кодекса обследования технического состояния многоквартирного дома за счет средств собственников помещений в этом многоквартирном доме" (Источник: Жилищный кодекс Российской Федерации, Статья 44, часть 2, пункт 1.3).</p> </blockquote> <p><strong>Важный вывод:</strong> Закон прямо устанавливает, что обследование за счёт собственников проводится исключительно <strong>по их решению, принятому на общем собрании</strong>. Орган местного самоуправления не может в одностороннем порядке обязать собственников нести эти расходы.</p> <h4 id="3">3. Порядок признания дома аварийным</h4> <p>Процедура регулируется Постановлением Правительства РФ № 47. Для признания дома аварийным необходимо заключение специализированной организации, проводящей обследование.</p> <blockquote> <p>"Основанием для признания многоквартирного дома аварийным... является его аварийное техническое состояние, установленное... на основании выводов юридического лица, являющегося членом саморегулируемой организации... (далее - специализированная организация), об отнесении технического состояния многоквартирного дома к аварийной категории технического состояния" (Источник: Постановление Правительства РФ от 28.01.2006 N 47, пункт 34).</p> <p>"В случае постановки вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" заявитель представляет в комиссию, среди прочих документов, "заключение специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома" (Источник: Постановление Правительства РФ от 28.01.2006 N 47, пункт 45).</p> </blockquote> <p>Таким образом, обследование специализированной организацией является обязательным этапом процедуры.</p> <h3 id="_4">Выводы и рекомендации</h3> <ol> <li> <p><strong>Требование администрации неправомерно.</strong> Орган местного самоуправления не имеет права в приказном порядке возлагать на собственников обязанность по оплате обследования. Такое решение может быть принято только самими собственниками на общем собрании (ст. 44, ст. 167 ЖК РФ).</p> </li> <li> <p><strong>Алгоритм действий для собственников:</strong></p> <ul> <li><strong>Обращение в администрацию.</strong> Подайте коллективное заявление в орган местного самоуправления с требованием организовать процедуру признания дома аварийным в соответствии с его полномочиями (ст. 14 ЖК РФ). В заявлении укажите на признаки аварийного состояния (трещины, протечки) и сошлитесь на то, что возложение расходов по обследованию на собственников возможно только по их решению.</li> <li><strong>Требование письменного отказа.</strong> Если администрация настаивает на оплате, потребуйте предоставить письменный мотивированный отказ с указанием конкретных норм закона, на которых он основан. Ссылка на "внутренние регламенты" неправомерна, так как они не могут противоречить федеральному законодательству.</li> <li><strong>Обжалование действий (бездействия) администрации.</strong> В случае получения отказа или бездействия вы вправе:<ul> <li><strong>Прокуратура.</strong> Обратиться с жалобой в прокуратуру района для проведения проверки на предмет законности действий должностных лиц.</li> <li><strong>Вышестоящий орган.</strong> Подать жалобу в вышестоящий орган исполнительной власти субъекта РФ.</li> <li><strong>Суд.</strong> Обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании бездействия (или незаконного требования) органа местного самоуправления незаконным и об обязании его совершить необходимые действия по организации обследования. Защита жилищных прав осуществляется, в том числе, путем "восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право" (Источник: Жилищный кодекс Российской Федерации, Статья 11, часть 3, пункт 2).</li> </ul> </li> </ul> </li> <li> <p><strong>Добровольная инициатива собственников.</strong> Если процесс через администрацию затягивается, а состояние дома вызывает серьёзные опасения, собственники вправе <strong>самостоятельно</strong> инициировать обследование. Для этого необходимо:</p> <ul> <li>Провести общее собрание собственников.</li> <li>Принять решение о проведении обследования за свой счёт (ст. 44 ЖК РФ).</li> <li>Заключить договор со специализированной организацией.</li> <li>Направить результаты обследования в межведомственную комиссию при администрации для принятия решения.</li> </ul> </li> <li> <p><strong>Консультация с адвокатом.</strong> Учитывая сложность и возможные судебные перспективы спора с органом власти, рекомендуется получить консультацию адвоката, специализирующегося на жилищном праве, для подготовки грамотных процессуальных документов и представления ваших интересов.</p> </li> </ol> <p><em>Этот ответ подготовлен с помощью ИИ и может содержать неточности.</em></p>