Добровольный целевой взнос на электрификацию для отдельных членов СНТ

<h2 id="_1">Правовые риски и альтернативы при финансировании электрификации части участков в СНТ</h2> <h3 id="_2">Анализ ситуации: добровольный целевой взнос на электрификацию только для желающих</h3> <p>Ситуация, описанная Вами, затрагивает несколько ключевых правовых проблем, связанных с порядком финансирования создания инфраструктуры в СНТ, статусом создаваемого имущества и правами членов товарищества.</p> <h3 id="1">1. Допускается ли установление целевых взносов, обязательных не для всех членов СНТ?</h3> <p><strong>Нет, законодательство не предусматривает возможности установления обязательных взносов только для части членов товарищества.</strong></p> <p>Согласно Федеральному закону № 217-ФЗ:</p> <blockquote> <p>"Обязанность по внесению взносов распространяется на всех членов товарищества" (Источник: Федеральный закон от 29.07.2017 № 217-ФЗ, статья 14, часть 2)</p> </blockquote> <p>Эта норма императивна и не делает исключений для каких-либо видов взносов. При этом закон выделяет два вида взносов:</p> <blockquote> <p>"Взносы членов товарищества могут быть следующих видов: 1) членские взносы; 2) целевые взносы" (Источник: Федеральный закон от 29.07.2017 № 217-ФЗ, статья 14, часть 1)</p> </blockquote> <p>Целевые взносы предназначены для создания имущества общего пользования:</p> <blockquote> <p>"Целевые взносы вносятся членами товарищества на расчетный счет товарищества по решению общего собрания членов товарищества, определяющему их размер и срок внесения, в порядке, установленном уставом товарищества, и могут быть направлены на расходы, исключительно связанные: ... 4) с созданием или приобретением необходимого для деятельности товарищества имущества общего пользования; 5) с реализацией мероприятий, предусмотренных решением общего собрания членов товарищества" (Источник: Федеральный закон от 29.07.2017 № 217-ФЗ, статья 14, часть 6)</p> </blockquote> <p><strong>Ключевой вывод:</strong> Если общее собрание принимает решение о целевом взносе на создание имущества общего пользования (внутренних линий электропередач), этот взнос становится обязательным для <strong>всех</strong> членов товарищества, независимо от их желания пользоваться этим имуществом. Выборочное освобождение от уплаты взносов отдельных членов СНТ <strong>противоречит положениям статьи 14</strong> и может быть оспорено в судебном порядке.</p> <p>Закон предусматривает лишь возможность дифференциации размера взносов:</p> <blockquote> <p>"В случаях, предусмотренных уставом товарищества, размер взносов может отличаться, если это обусловлено различным объемом использования имущества общего пользования в зависимости от размера садового или огородного земельного участка и (или) суммарного размера площади объектов недвижимого имущества, расположенных на таком земельном участке, или размера доли в праве общей долевой собственности на такой земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимости" (Источник: Федеральный закон от 29.07.2017 № 217-ФЗ, статья 14, часть 7)</p> </blockquote> <p>Однако это положение не позволяет <strong>полностью освободить</strong> одних членов от взноса, а других обязать его платить. Речь идет только о разном <strong>размере</strong> взноса при разном объеме использования.</p> <h3 id="2">2. Будет ли это считаться дискриминацией или нарушением устава?</h3> <p><strong>Да, установление избирательного порядка финансирования (только для желающих) создает риски признания такого решения незаконным.</strong></p> <p>Основные проблемы:</p> <ol> <li> <p><strong>Нарушение прав членов СНТ</strong>, не желающих платить. Если имущество (линии) будет признано общим, они будут им пользоваться, но не участвовали в его создании — это нарушает баланс прав и обязанностей.</p> </li> <li> <p><strong>Нарушение прав членов СНТ</strong>, желающих платить. Если они построят линии за свой счет, а имущество станет общим, они фактически профинансируют создание общего имущества для всех, включая тех, кто не платил.</p> </li> <li> <p><strong>Нарушение прав лиц, ведущих садоводство без членства.</strong> Согласно закону:</p> </li> </ol> <blockquote> <p>"Лица, указанные в части 1 настоящей статьи, вправе использовать имущество общего пользования, расположенное в границах территории садоводства или огородничества, на равных условиях и в объеме, установленном для членов товарищества" (Источник: Федеральный закон от 29.07.2017 № 217-ФЗ, статья 5, часть 2)</p> </blockquote> <p>Соответственно, такие лица также обязаны участвовать в финансировании общего имущества.</p> <h3 id="3">3. Правовые последствия: статус построенных линий электропередач</h3> <p>Это <strong>ключевой</strong> вопрос, от ответа на который зависит вся правовая конструкция.</p> <h4 id="1_1">Вариант 1: Линии признаются имуществом общего пользования</h4> <p>Согласно закону:</p> <blockquote> <p>"Имущество общего пользования, расположенное в границах территории садоводства или огородничества, являющееся недвижимым имуществом, созданное (создаваемое), приобретенное после дня вступления в силу настоящего Федерального закона, принадлежит на праве общей долевой собственности лицам, являющимся собственниками земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, пропорционально площади этих участков" (Источник: Федеральный закон от 29.07.2017 № 217-ФЗ, статья 25, часть 1)</p> </blockquote> <p>Если линии будут построены за счет целевых взносов и признаны имуществом общего пользования:<br /> - Все собственники участков (в т.ч. не платившие взносы) станут собственниками долей.<br /> - Это означает, что те, кто платил, фактически профинансировали создание общего имущества для всех.</p> <h4 id="2_1">Вариант 2: Линии не признаются общим имуществом (частная собственность группы лиц)</h4> <p>Если группа лиц строит линии за свой счет, <strong>минуя механизм целевых взносов</strong>, и эти линии не передаются в общую долевую собственность, они могут остаться в собственности этих лиц. Однако это порождает ряд проблем:</p> <ol> <li><strong>Технические сложности:</strong> линии могут проходить по земельным участкам общего назначения, что потребует согласования.</li> <li><strong>Эксплуатация и обслуживание:</strong> владельцам линий придется самостоятельно нести расходы.</li> <li><strong>Подключение новых лиц:</strong> если другие члены СНТ впоследствии захотят подключиться, возникнет вопрос о компенсации и условиях доступа.</li> </ol> <h3 id="4">4. Как правильно оформить решение общего собрания и порядок внесения взносов?</h3> <p>С учетом изложенного, <strong>прямой путь через добровольные целевые взносы, обязательные не для всех, невозможен</strong> в рамках действующего законодательства.</p> <h4 id="_3">Рекомендуемая альтернатива</h4> <p>Оптимальным представляется следующий подход:</p> <ol> <li> <p><strong>Не использовать механизм целевых взносов</strong>, так как он не позволяет освободить от уплаты часть членов СНТ.</p> </li> <li> <p><strong>Рассмотреть возможность заключения договора долевого строительства</strong> или <strong>договора простого товарищества (совместной деятельности)</strong> между заинтересованными лицами. Это будет не взнос в СНТ, а добровольное объединение средств граждан на строительство линий. Имущество будет принадлежать этим лицам на праве общей долевой собственности (договорной, а не в силу закона как имущество общего пользования СНТ).</p> </li> <li> <p><strong>Получить согласие общего собрания</strong> на размещение линий на землях общего пользования (если это необходимо). Вопросы размещения объектов на территории СНТ могут решаться на общем собрании.</p> </li> <li> <p><strong>Принять решение общего собрания</strong> о том, что данные линии <strong>не являются</strong> имуществом общего пользования СНТ, а являются частной собственностью группы лиц. Однако здесь есть риск признания такого решения ничтожным, если линии фактически обслуживают всех желающих.</p> </li> </ol> <h4 id="_4">Что следует отразить в решении общего собрания (если выбран вариант с целевыми взносами для всех)?</h4> <p>Если вы все же решите идти через целевые взносы, решение должно быть принято <strong>квалифицированным большинством не менее двух третей голосов от общего числа участвующих</strong> в общем собрании членов товарищества (с учетом голосования лиц без членства по данному вопросу), как того требует:</p> <blockquote> <p>"По вопросам, указанным в пунктах 1 - 6, 10, 17, 21 - 26 части 1 настоящей статьи, решения общего собрания членов товарищества принимаются квалифицированным большинством не менее двух третей голосов от общего числа участвующих в общем собрании членов товарищества" (Источник: Федеральный закон от 29.07.2017 № 217-ФЗ, статья 17, часть 2)</p> </blockquote> <p>И:</p> <blockquote> <p>"По вопросам, указанным в пунктах 4 - 6.1, 9, 21, 22, 24 и 26 части 1 настоящей статьи, решения общего собрания членов товарищества принимаются с учетом результатов голосования лиц, указанных в части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона" (Источник: Федеральный закон от 29.07.2017 № 217-ФЗ, статья 17, часть 3)</p> </blockquote> <p>Однако такое решение <strong>обяжет всех</strong> — и желающих, и не желающих.</p> <h3 id="_5">Выводы и рекомендации</h3> <ol> <li> <p><strong>Целевой взнос не может быть добровольным только для желающих.</strong> Все члены СНТ обязаны вносить взносы, установленные решением общего собрания. Освобождение части членов противоречит закону.</p> </li> <li> <p><strong>Если линия строится за счет целевых взносов, она становится общим имуществом</strong> — все собственники участков приобретают доли в праве собственности на нее. Это невыгодно тем, кто платит.</p> </li> <li> <p><strong>Наиболее безопасный вариант:</strong> строительство за счет личных средств заинтересованных лиц с последующим оформлением права собственности на них. Для этого:<br /> - Заключить <strong>договор простого товарищества</strong> или <strong>договор долевого участия</strong> между желающими.<br /> - Получить согласие общего собрания СНТ на размещение линий на землях общего пользования (с установлением сервитута или аренды).<br /> - Оформить линии как общую долевую собственность участников договора.</p> </li> <li> <p><strong>Рекомендую обратиться к адвокату</strong>, специализирующемуся на садоводческом праве, для:<br /> - Разработки уставных положений, допускающих создание частной инфраструктуры силами группы членов СНТ.<br /> - Составления договора простого товарищества или иной юридической конструкции.<br /> - Согласования проекта с сетевой организацией (учитывая требования Федерального закона N 35-ФЗ о технологическом присоединении).</p> </li> <li> <p><strong>Важно помнить:</strong> проект должен соответствовать требованиям безопасности (статья 28.2 Федерального закона N 35-ФЗ требует получения разрешения на допуск в эксплуатацию для определенных категорий объектов).</p> </li> </ol> <p>Попытка оформить "добровольный взнос" через решение общего собрания создает высокие риски судебного оспаривания, признания решения ничтожным и возникновения споров между членами СНТ.</p> <p><em>Этот ответ подготовлен с помощью ИИ и может содержать неточности.</em></p>