Вопрос по назначению пенсии по потере кормильца без трудовой книжки и военного билета умершего

<h2 id="_1">Назначение пенсии по потере кормильца при отсутствии трудовой книжки и военного билета</h2> <h3 id="_2">Анализ ситуации</h3> <p>Вы обращаетесь за назначением страховой пенсии по случаю потери кормильца, который уже являлся пенсионером по выслуге лет. Пенсионный фонд требует предоставить оригиналы трудовой книжки и военного билета, которые у вас отсутствуют, и намекает на назначение минимальной выплаты в случае непредставления. Ваш вопрос о возможности самостоятельного запроса этих сведений ПФР является правомерным, так как кормилец уже состоял на пенсионном учете.</p> <h3 id="_3">Применимые нормы права и их анализ</h3> <h4 id="1">1. Первоочередной источник данных — сведения индивидуального (персонифицированного) учета</h4> <p>Основным источником информации о стаже являются не бумажные документы, а официальные учетные данные. Согласно законодательству, периоды работы и иной деятельности подтверждаются в первую очередь на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.</p> <blockquote> <p>"Периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами..." (Источник: Постановление Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, пункт 10)</p> <p>"Периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами о начислении или уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета." (Источник: Постановление Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, пункт 43)</p> </blockquote> <p>Это означает, что если ваш родственник был зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования и с его доходов уплачивались страховые взносы, ПФР обязан использовать эти сведения для подсчета стажа.</p> <h4 id="2">2. Обязанность ПФР самостоятельно запрашивать недостающие сведения</h4> <p>Закон прямо возлагает на орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, обязанность запрашивать документы, которые не находятся в распоряжении заявителя, но находятся в других государственных органах.</p> <blockquote> <p>"Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций..." (Источник: Федеральный закон "О страховых пенсиях", статья 21, часть 7)</p> <p>"Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме." (Источник: Федеральный закон "О страховых пенсиях", статья 21, часть 8)</p> <p>"Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, оказывает содействие гражданину в истребовании документов, необходимых для назначения страховой пенсии... путем направления соответствующих запросов в адрес работодателей, архивных учреждений..." (Источник: Федеральный закон "О страховых пенсиях", статья 21, часть 8.1)</p> </blockquote> <p>Таким образом, <strong>ПФР обязан сам запросить недостающие сведения</strong> из своих же баз данных, архивов или у бывших работодателей, если вы не можете предоставить документы.</p> <h4 id="3">3. Подтверждение периодов военной службы без военного билета</h4> <p>Для подтверждения периодов военной службы существует ряд альтернативных документов. Требование предоставить именно военный билет не является абсолютным.</p> <blockquote> <p>"Период прохождения военной службы... подтверждается: а) военными билетами; б) справкой воинского подразделения, военного комиссариата... в) справками архивных учреждений; г) записями в трудовой книжке, внесенными на основании документов; д) другими документами, содержащими сведения о периоде прохождения службы." (Источник: Постановление Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, пункт 27)</p> </blockquote> <p>Следовательно, вы или ПФР может запросить справку из военного комиссариата или архива о периодах службы кормильца.</p> <h4 id="4">4. Альтернативные способы подтверждения трудового стажа</h4> <p>Если сведений индивидуального учета недостаточно, а трудовая книжка утеряна, закон предусматривает иные механизмы:<br /> * <strong>Справки от работодателей</strong>, выписки из приказов, лицевые счета.<br /> * <strong>Документы из архивов</strong>.</p> <blockquote> <p>"При отсутствии трудовой книжки... в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством... справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (миниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы." (Источник: Постановление Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, пункт 11)</p> <p>"Государственные органы, органы местного самоуправления, организации... при наличии у них соответствующих архивных документов обязаны бесплатно предоставлять... архивные справки или копии архивных документов, связанные с социальной защитой граждан, предусматривающей их пенсионное обеспечение..." (Источник: Федеральный закон "Об архивном деле в Российской Федерации", статья 26, часть 3)</p> </blockquote> <ul> <li>В исключительных случаях возможно подтверждение стажа <strong>свидетельскими показаниями</strong> по правилам, установленным законодательством.</li> </ul> <h4 id="5">5. Назначение "минимальной выплаты"</h4> <p>Угроза назначения "минимальной выплаты" (вероятно, имеется в виду <strong>социальная пенсия по потере кормильца</strong>) правомерна только в одном случае — <strong>при полном отсутствии у умершего страхового стажа</strong>.</p> <blockquote> <p>"В случае полного отсутствия у умершего застрахованного лица страхового стажа... устанавливается социальная пенсия по случаю потери кормильца..." (Источник: Федеральный закон "О страховых пенсиях", статья 10, часть 11)</p> </blockquote> <p>Поскольку ваш родственник имел выслугу лет и получал пенсию, у него <strong>был страховой (или иной, засчитываемый в стаж) стаж</strong>. В такой ситуации размер страховой пенсии по потере кормильца зависит от сформированных пенсионных прав кормильца (его индивидуального пенсионного коэффициента — ИПК), а не от факта наличия или отсутствия бумажной трудовой книжки на руках у заявителя. Отказ в полном расчете при наличии стажа, подтвержденного иным способом, неправомерен.</p> <h3 id="_4">Выводы и рекомендации</h3> <ol> <li><strong>Требование ПФР предоставить оригиналы документов не является безусловным.</strong> Первоосновой для расчета пенсии служат сведения индивидуального учета, которые уже должны быть в распоряжении ПФР, так как кормилец был пенсионером.</li> <li><strong>ПФР обязан самостоятельно запросить недостающие сведения.</strong> Вы вправе потребовать от сотрудников фонда запросить информацию из архивов, военкоматов и от бывших работодателей. Можете подать письменное заявление с просьбой об оказании содействия в истребовании документов.</li> <li><strong>Минимальная социальная пенсия назначается только при полном отсутствии стажа.</strong> Угроза ее назначения в вашем случае, вероятно, является попыткой упростить работу сотрудников ПФР, но не соответствует закону, если стаж может быть подтвержден иным путем.</li> <li><strong>Альтернативные пути подтверждения.</strong> Вы можете самостоятельно обратиться:<ul> <li>В <strong>архивы по месту работы</strong> кормильца для получения справок о периодах работы и начислении заработной платы.</li> <li>В <strong>военный комиссариат</strong> по месту жительства кормильца для получения справки о периодах военной службы.</li> <li>К <strong>последним работодателям</strong> кормильца за копиями приказов или иных документов.</li> </ul> </li> </ol> <p><strong>Конкретные действия:</strong><br /> 1. Подайте в ПФР <strong>письменное заявление</strong> о назначении пенсии, указав в нем, что оригиналы трудовой книжки и военного билета отсутствуют, и попросите:<br /> * Установить стаж и периоды службы на основании имеющихся в распоряжении ПФР <strong>сведений индивидуального (персонифицированного) учета</strong>.<br /> * В случае неполноты этих сведений — <strong>запросить необходимую информацию</strong> из соответствующих архивов, военных комиссариатов и организаций.<br /> * Оказать содействие в истребовании этих документов (ссылайтесь на часть 8.1 статьи 21 Федерального закона "О страховых пенсиях").<br /> 2. Получите письменный ответ (отказ или разъяснение) от ПФР. Если вам устно отказывают, требуйте письменного мотивированного решения.<br /> 3. Если ПФР откажет в запросе информации или назначит пенсию в неполном размере без проверки всех возможных источников данных, вы можете <strong>обжаловать это решение</strong> в вышестоящий орган ПФР или в суд.<br /> 4. Рассмотрите возможность консультации с <strong>адвокатом</strong>, специализирующимся на пенсионном праве, для подготовки грамотных жалоб и представления ваших интересов.</p> <p><strong>Не допускается отказ в полном расчете пенсии лишь на том основании, что у вас на руках нет конкретных бумажных документов, если страховой стаж кормильца может быть подтвержден через систему персонифицированного учета или запрошен Пенсионным фондом.</strong></p> <p><em>Этот ответ подготовлен с помощью ИИ и может содержать неточности.</em></p>