Правомерность отказа энергоснабжающей компании в заключении договора на электроснабжение для автоматов по продаже чистой воды, установленных на фасадах жилых домов с согласия жильцов

<h2 id="_1">Установка автоматов по продаже воды на фасаде МКД и отказ энергосбытовой компании в заключении договора энергоснабжения</h2> <h3 id="_2">Анализ ситуации</h3> <p>Вы, как индивидуальный предприниматель, установили автоматы по продаже воды на фасадах многоквартирных домов, получив на это согласие большинства собственников помещений. Управляющая компания (УК) выполнила подключение аппаратов к внутридомовым сетям и выдала техническое условие. Однако энергоснабжающая организация отказала в заключении договора энергоснабжения, сославшись на необходимость отдельного технологического присоединения к распределительной сети через другую сетевую организацию, что связано со значительными затратами. Давайте разберемся в правомерности этого отказа.</p> <h3 id="_3">Правовое регулирование и применимые нормы</h3> <h4 id="1">1. Статус автоматов и общее имущество МКД</h4> <p>Автомат установлен на фасаде здания, который является частью общего имущества многоквартирного дома (МКД).</p> <blockquote> <p>"Собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: ... крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование... находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения" (Источник: Жилищный кодекс Российской Федерации, Статья 36)</p> <p>"Собственникам помещений, машино-мест в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения многоквартирного дома, несущие и ненесущие конструкции, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование многоквартирного дома, расположенное за пределами или внутри помещений, обслуживающее более одного помещения, машино-места в многоквартирном доме..." (Источник: Гражданский кодекс Российской Федерации, Статья 290)</p> </blockquote> <p>Использование общего имущества возможно только с согласия собственников, что у вас имеется.</p> <blockquote> <p>"принятие решений о пользовании общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме иными лицами, в том числе о заключении договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, если для их установки и эксплуатации предполагается использовать общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме;" (Источник: Жилищный кодекс Российской Федерации, Статья 44, часть 2, пункт 3)</p> </blockquote> <h4 id="2">2. Полномочия управляющей компании в сфере электроснабжения</h4> <p>Управляющая компания действует на основании договора управления МКД и обязана обеспечивать содержание общего имущества, включая инженерные системы.</p> <blockquote> <p>"По договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) ... оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам..." (Источник: Жилищный кодекс Российской Федерации, Статья 162)</p> <p>"Общее имущество должно содержаться... в состоянии, обеспечивающем: ... постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг" (Источник: Постановление Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме...", пункт 10)</p> </blockquote> <p><strong>Важный вывод:</strong> УК обязана обеспечивать готовность внутридомовых инженерных систем, но ее полномочия ограничены <strong>внутридомовыми сетями</strong>. Она не является сетевой организацией и не уполномочена осуществлять <strong>технологическое присоединение</strong> к электрическим сетям сетевой организации.</p> <h4 id="3">3. Порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств</h4> <p>Технологическое присоединение — это процедура, регламентированная специальными правилами.</p> <blockquote> <p>"Технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии... осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер." (Источник: Федеральный закон от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", Статья 26)</p> <p>"Сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил." (Источник: Постановление Правительства РФ от 27.12.2004 N 861 "Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии...", пункт 3)</p> </blockquote> <p><strong>Ключевой момент для вашей ситуации:</strong></p> <blockquote> <p>"В случае технологического присоединения энергопринимающих устройств, находящихся в нежилых помещениях, расположенных в многоквартирных домах и иных объектах капитального строительства, заявка на технологическое присоединение энергопринимающих устройств подается в сетевую организацию, к объектам электросетевого хозяйства которой присоединен соответствующий многоквартирный дом или иной объект капитального строительства..." (Источник: Постановление Правительства РФ от 27.12.2004 N 861, пункт 8(4))</p> </blockquote> <p>Это означает, что заявку на технологическое присоединение автоматов (которые, будучи установлены на фасаде, фактически являются энергопринимающими устройствами в нежилом помещении, использующем общее имущество) нужно было подавать <strong>в сетевую организацию, к сетям которой присоединен сам многоквартирный дом</strong>, а не в ту, которую вам указала энергосбытовая компания.</p> <h4 id="4">4. Правомерность отказа в заключении договора энергоснабжения</h4> <p>Договор энергоснабжения является публичным договором.</p> <blockquote> <p>"Публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится... энергоснабжение..." (Источник: Гражданский кодекс Российской Федерации, Статья 426)</p> <p>"Отказ лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается..." (Источник: Гражданский кодекс Российской Федерации, Статья 426)</p> <p>"необоснованного отказа от заключения договора оказания услуг естественно-монопольного характера при наличии технической возможности;" (Источник: Федеральный закон от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", статья 25, пункт 2 части 2)</p> </blockquote> <p>Гарантирующий поставщик (энергосбытовая компания) обязан заключить договор с потребителем, чьи энергопринимающие устройства присоединены в установленном порядке.</p> <blockquote> <p>"Гарантирующий поставщик обязан заключить договор энергоснабжения... с любым обратившимся к нему потребителем, энергопринимающие устройства которого находятся в зоне деятельности гарантирующего поставщика и энергопринимающие устройства которого в установленном порядке присоединены к объектам электросетевого хозяйства..." (Источник: Постановление Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии...", пункт 32)</p> </blockquote> <p>Однако, для заключения договора необходимы документы, подтверждающие технологическое присоединение.</p> <blockquote> <p>"Документами, подтверждающими технологическое присоединение в установленном порядке к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств... являются акт о технологическом присоединении, составленный и подписанный потребителем и сетевой организацией... и (или) акт разграничения балансовой принадлежности электросетей." (Источник: Постановление Правительства РФ от 04.05.2012 N 442, пункт 36)</p> </blockquote> <p><strong>Техническое условие, выданное УК, таким документом не является.</strong> Оно лишь определяет параметры подключения внутри дома.</p> <h4 id="5">5. "Предварительное подключение" и его последствия</h4> <p>Подключение, выполненное УК без оформленного в установленном порядке технологического присоединения к сетям сетевой организации, может быть квалифицировано как <strong>бездоговорное потребление</strong>.</p> <blockquote> <p>"бездоговорное потребление электрической энергии" - самовольное подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и (или) потребление электрической энергии в отсутствие заключенного договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках..." (Источник: Постановление Правительства РФ от 04.05.2012 N 442, пункт 2)</p> </blockquote> <p>За бездоговорное потребление предусмотрена серьезная ответственность.</p> <h3 id="_4">Выводы и рекомендации</h3> <ol> <li> <p><strong>Отказ энергоснабжающей организации, скорее всего, формально правомерен</strong>, но не по той причине, которую они указали. Основание для отказа — отсутствие у вас документов, подтверждающих <strong>надлежащее технологическое присоединение</strong> ваших энергопринимающих устройств (автоматов) к электрическим сетям. Техническое условие от УК и факт "предварительного подключения" таким документом не являются.</p> </li> <li> <p><strong>Вам необходимо пройти процедуру технологического присоединения.</strong> Для этого следует:</p> <ul> <li>Подать <strong>заявку на технологическое присоединение</strong> в <strong>сетевую организацию, к объектам электросетевого хозяйства которой присоединен многоквартирный дом</strong> (это ключевой момент, это не обязательно та организация, которую вам назвали). Заявка подается по форме, установленной Правилами.</li> <li>К заявке необходимо приложить, среди прочего, документ, подтверждающий <strong>согласие организации, осуществляющей управление МКД (вашей УК), либо при ее отсутствии или отсутствии полномочий — согласие общего собрания собственников помещений МКД</strong> на организацию присоединения.<blockquote> <p>"в случае технологического присоединения энергопринимающих устройств... копия документа, подтверждающего согласие организации, осуществляющей управление многоквартирным домом, при наличии у такой организации соответствующих полномочий либо при ее отсутствии или отсутствии у нее полномочий согласие общего собрания собственников помещений многоквартирного дома на организацию присоединения..." (Источник: Постановление Правительства РФ от 27.12.2004 N 861, пункт 10(ж))<br /> У вас такие протоколы есть — это ваше преимущество.</p> </blockquote> </li> </ul> </li> <li> <p><strong>Не соглашайтесь на требования энергокомпании об обращении в "другую сетевую организацию" без проверки.</strong> Сначала обратитесь в сетевую организацию, обслуживающую дом. Если и эта сетевая организация откажет, ссылаясь на необходимость масштабных работ (установку опор и т.д.), потребуйте <strong>мотивированный отказ</strong> в письменной форме с указанием причин отсутствия технической возможности. Такой отказ можно обжаловать.</p> </li> <li> <p><strong>Действия для защиты прав:</strong></p> <ul> <li><strong>Обжалование бездействия/отказа сетевой организации:</strong> Вы можете обратиться с жалобой в <strong>федеральный антимонопольный орган</strong> (ФАС России), так как необоснованный отказ сетевой организации в технологическом присоединении или заключении договора на оказание услуг по передаче электроэнергии является нарушением антимонопольного законодательства.<blockquote> <p>"Основанием для возбуждения и рассмотрения дел по вопросам предоставления доступа к услугам по передаче электрической энергии... являются заявления... юридических и физических лиц." (Источник: Постановление Правительства РФ от 27.12.2004 N 861, раздел VIII, пункт 62)</p> </blockquote> </li> <li><strong>Обращение в суд:</strong> Вы вправе подать исковое заявление в арбитражный суд о <strong>понуждении сетевой организации заключить договор технологического присоединения</strong>, а затем — о понуждении энергоснабжающей организации заключить договор энергоснабжения.<blockquote> <p>"Если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор." (Источник: Гражданский кодекс Российской Федерации, Статья 445)</p> </blockquote> </li> </ul> </li> </ol> <p><strong>Итог:</strong> Ситуация требует исправления. "Предварительное подключение" УК не имеет юридической силы с точки зрения энергосбытовой компании. Вам необходимо срочно начать легализацию подключения через официальную процедуру технологического присоединения к сетевой организации, обслуживающей дом. Рекомендуется также <strong>проконсультироваться с адвокатом</strong>, специализирующимся на энергетическом и жилищном праве, для подготовки правильных документов и стратегии действий, включая возможное обжалование неправомерных отказов.</p> <p><em>Этот ответ подготовлен с помощью ИИ и может содержать неточности.</em></p>