Отнесение территории ТСН к сельскому населенному пункту для применения тарифа на электроэнергию

<h2 id="_1">Правомерность изменения тарифа на электроэнергию для ТСН "Зеленый Берег" в г. Солнечногорск</h2> <h3 id="_2">Анализ ситуации</h3> <p>Ваше товарищество собственников недвижимости (ТСН) "Зеленый Берег" столкнулось с изменением тарифной категории на электроэнергию с 01.07.2024 г. Ранее расчет производился по тарифу для населения, проживающего в <strong>сельских населенных пунктах</strong>, а теперь применяется тариф для <strong>садоводческих объединений</strong> (приравненных к населению). Ключевой вопрос — определение статуса территории (сельский или городской населенный пункт) для целей тарифообразования.</p> <h3 id="_3">Применимые нормативные положения</h3> <h4 id="1">1. Определение статуса населенного пункта</h4> <p>Основным документом, определяющим границы и тип населенных пунктов, является генеральный план муниципального образования.</p> <blockquote> <p>"Генеральный план содержит: ... карту границ населенных пунктов (в том числе границ образуемых населенных пунктов)" (Источник: Градостроительный кодекс Российской Федерации, Статья 23, пункт 3).</p> <p>"Генеральный план поселения, генеральный план муниципального округа, генеральный плана городского округа ... утверждаются соответственно представительным органом местного самоуправления" (Источник: Градостроительный кодекс Российской Федерации, Статья 24, пункт 1).</p> </blockquote> <p><strong>Вывод:</strong> Генеральный план городского округа Солнечногорск, утвержденный решением Совета депутатов, является <strong>нормативным правовым актом</strong>, который официально устанавливает границы населенных пунктов в составе округа. Если этим генпланом территория ТСН "Зеленый Берег" отнесена к границам населенного пункта <strong>город Солнечногорск</strong>, то формально она является частью городского населенного пункта.</p> <h4 id="2">2. Влияние наличия коммуникаций на статус населенного пункта</h4> <p>Законодательство, регулирующее тарифы на электроэнергию, не связывает прямо статус населенного пункта (сельский/городской) с наличием или отсутствием конкретных инженерных сетей (канализация, водопровод, отопление).</p> <blockquote> <p>"При утверждении цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), поставляемую населению, проживающему в городских и сельских населенных пунктах ... применяются понижающие коэффициенты..." (Источник: Постановление Правительства РФ от 29.12.2011 N 1178, пункт 71).</p> </blockquote> <p>Норма указывает на сам факт проживания в населенном пункте определенного типа, но не ставит его в зависимость от уровня благоустройства. Наличие коммуникаций относится к вопросам местного значения и комплексного развития территорий, но не меняет административно-территориальный статус, установленный генпланом.</p> <h4 id="3">3. Правовое регулирование тарифов для разных категорий потребителей</h4> <p>Закон выделяет отдельные категории потребителей, для которых устанавливаются регулируемые тарифы.</p> <blockquote> <p>"Цены (тарифы) на электрическую энергию (мощность), поставляемую населению и приравненным к нему категориям потребителей" подлежат государственному регулированию (Источник: Федеральный закон "Об электроэнергетике", Статья 23.1, пункт 3).</p> <p>"Перечень категорий потребителей, которые приравнены к населению ... приведен в приложении N 1" (Источник: Постановление Правительства РФ от 29.12.2011 N 1178, пункт 67).</p> </blockquote> <p>В Приложении N 1 к данному Постановлению (которого нет в предоставленном контексте, но на которое есть ссылка) как раз и указаны категории, включая <strong>садоводческие, огороднические некоммерческие объединения граждан</strong>. Тариф для населения, проживающего в сельских населенных пунктах, и тариф для садоводческих объединений — это разные позиции в тарифной сетке, утверждаемой региональным органом власти.</p> <h3 id="_4">Выводы и рекомендации</h3> <ol> <li> <p><strong>По статусу территории:</strong> Для окончательного ответа на вопрос, относится ли кадастровый квартал № 70:20:0012345 к сельскому или городскому населенному пункту, необходимо обратиться к <strong>Генеральному плану городского округа Солнечногорск</strong> и <strong>Правилам землепользования и застройки</strong> этого округа. Именно эти документы имеют первостепенное значение.</p> <ul> <li>Если в этих документах ваш участок расположен в границах населенного пункта <strong>город Солнечногорск</strong>, то энергоснабжающая организация права, применяя тариф для городской территории (или для садоводческих объединений в границах города).</li> <li>Официальные сведения о границах также должны содержаться в <strong>Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН)</strong>.</li> </ul> </li> <li> <p><strong>По вопросу о коммуникациях:</strong> Отсутствие центральной канализации (или других сетей) <strong>не является юридическим основанием</strong> для пересмотра установленного генпланом статуса населенного пункта. Этот аргумент в споре о тарифе на электроэнергию, скорее всего, будет признан несостоятельным.</p> </li> <li> <p><strong>По тарифу:</strong> Если территория юридически является частью города, то применение общего тарифа для "населения, проживающего в сельских населенных пунктах" до 01.07.2024 могло быть ошибкой со стороны поставщика, которую он исправил. Тариф для садоводческих объединений граждан — это отдельная регулируемая категория для потребителей, приравненных к населению.</p> </li> </ol> <h4 id="_5">Конкретные рекомендации для подготовки письма в администрацию:</h4> <ol> <li> <p><strong>Запросите официальные документы:</strong> Обратитесь в администрацию г.о. Солнечногорск с запросом о предоставлении выписки из Генерального плана и Правил землепользования и застройки, подтверждающей расположение территории ТСН "Зеленый Берег" (кадастровый квартал № 70:20:0012345) в границах конкретного населенного пункта с указанием его типа (город/село).</p> </li> <li> <p><strong>Уточните тарифное решение:</strong> Параллельно направьте запрос в <strong>Региональную энергетическую комиссию (или иной уполномоченный орган) Московской области</strong> — исполнительный орган субъекта РФ в области государственного регулирования тарифов. Запросите разъяснение о правомерности отнесения ТСН "Зеленый Берег" к категории "садоводческие объединения" и установленного для этой категории тарифа, особенно если ваше ТСН не ведет коммерческую деятельность, а электричество используется исключительно для коммунально-бытовых нужд.</p> </li> <li> <p><strong>В письме администрации:</strong></p> <ul> <li>Четко изложите ситуацию со сменой тарифа.</li> <li>Сослаться на необходимость определения статуса территории на основании Градостроительного кодекса.</li> <li>Попросите дать официальное заключение о принадлежности вашего адреса к сельскому или городскому населенному пункту на основании действующих документов территориального планирования.</li> <li>Не акцентируйте внимание на отсутствии канализации как на основном аргументе, используйте его как дополнительную характеристику территории.</li> </ul> </li> </ol> <p>Если после получения официальных ответов вы считаете, что тариф применен неправомерно, вы вправе обжаловать действия энергоснабжающей организации в суде или в органе регулирования тарифов. Для детального анализа перспектив спора рекомендуется обратиться к <strong>адвокату</strong>, специализирующемуся на энергетическом и жилищном праве.</p> <p><em>Этот ответ подготовлен с помощью ИИ и может содержать неточности.</em></p>