Правомерность заключения договора на проектирование с привлечением субподрядчика, имеющего допуск СРО

<h2 id="-">Заключение договора на проектные работы организацией, не входящей в СРО, с привлечением субподрядчика-члена СРО</h2> <h3 id="_1">Анализ ситуации</h3> <p>Рассматривается ситуация, когда организация, не являющаяся членом саморегулируемой организации в области архитектурно-строительного проектирования, планирует заключить договор на выполнение проектных работ с условием привлечения субподрядчика - члена СРО, обладающего необходимыми допусками.</p> <h3 id="_2">Применимые нормы законодательства</h3> <h4 id="_3">Требования к членству в СРО</h4> <blockquote> <p>"Работы по договорам о подготовке проектной документации, внесению изменений в проектную документацию в соответствии с частями 3.8 и 3.9 статьи 49 настоящего Кодекса, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором (далее также - договоры подряда на подготовку проектной документации), должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, которые являются членами саморегулируемых организаций в области архитектурно-строительного проектирования, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Работы по договорам о подготовке проектной документации, внесению изменений в проектную документацию в соответствии с частями 3.8 и 3.9 статьи 49 настоящего Кодекса, заключенным с иными лицами, могут выполняться индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, не являющимися членами таких саморегулируемых организаций." (Источник: Градостроительный кодекс Российской Федерации, статья 48 часть 4)</p> <p>"Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо имеет право выполнять инженерные изыскания, осуществлять подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объектов капитального строительства по договору подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, по договору строительного подряда, по договору подряда на осуществление сноса, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, или региональным оператором, при условии, что такой индивидуальный предприниматель или такое юридическое лицо является членом соответственно саморегулируемой организации в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, если иное не установлено настоящим Кодексом." (Источник: Градостроительный кодекс Российской Федерации, статья 55.8 часть 1)</p> </blockquote> <h4 id="_4">Возможность привлечения субподрядчиков</h4> <blockquote> <p>"Если из закона или договора подряда не вытекает обязанность подрядчика выполнить предусмотренную в договоре работу лично, подрядчик вправе привлечь к исполнению своих обязательств других лиц (субподрядчиков). В этом случае подрядчик выступает в роли генерального подрядчика." (Источник: Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая), статья 706 часть 1)</p> <p>"Генеральный подрядчик несет перед заказчиком ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств субподрядчиком в соответствии с правилами пункта 1 статьи 313 и статьи 403 настоящего Кодекса" (Источник: Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая), статья 706 часть 3)</p> </blockquote> <h4 id="_5">Ответственность за действия третьих лиц</h4> <blockquote> <p>"Должник отвечает за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства третьими лицами, на которых было возложено исполнение, если законом не установлено, что ответственность несет являющееся непосредственным исполнителем третье лицо." (Источник: Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая), статья 403)</p> </blockquote> <h4 id="_6">Требования к оформлению проектной документации</h4> <blockquote> <p>"По договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик обязан: выполнять работы в соответствии с заданием и иными исходными данными на проектирование и договором; согласовывать готовую техническую документацию с заказчиком, а при необходимости вместе с заказчиком - с компетентными государственными органами и органами местного самоуправления; передать заказчику готовую техническую документацию и результаты изыскательских работ." (Источник: Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая), статья 760 часть 1)</p> </blockquote> <h3 id="_7">Выводы и рекомендации</h3> <h4 id="1">1. Правомерность заключения договора</h4> <p><strong>Заключение договора возможно, но с существенными ограничениями:</strong></p> <ul> <li>Если договор заключается с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания или региональным оператором - <strong>требуется обязательное членство в СРО</strong></li> <li>Если договор заключается с "иными лицами" (не указанными выше) - членство в СРО <strong>не требуется</strong></li> </ul> <h4 id="2">2. Распределение ответственности</h4> <ul> <li>Генеральный подрядчик (организация без СРО) несет полную ответственность перед заказчиком за действия субподрядчика</li> <li>Субподрядчик (член СРО) несет ответственность непосредственно перед генеральным подрядчиком</li> <li>Заказчик и субподрядчик не вправе предъявлять требования друг другу напрямую</li> </ul> <h4 id="3">3. Риски при проверках надзорных органов</h4> <p><strong>Высокие риски возникают в следующих случаях:</strong></p> <ul> <li>При оформлении документации от имени субподрядчика с использованием его печатей - это может быть расценено как формальное соблюдение требований</li> <li>При проверках надзорные органы могут установить, что фактическим исполнителем является организация без СРО</li> <li>Возможны проблемы при согласовании документации с государственными органами</li> <li>Риск признания сделки ничтожной по статье 168 ГК РФ, если нарушаются императивные нормы</li> </ul> <h4 id="4">4. Особые нормы для капитального ремонта и реконструкции</h4> <blockquote> <p>"Строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений." (Источник: Федеральный закон от 30.12.2009 N 384-ФЗ, статья 35)</p> </blockquote> <h3 id="_8">Рекомендации</h3> <ol> <li> <p><strong>Уточните статус заказчика</strong> - если это застройщик, технический заказчик или иное лицо из перечня ст. 55.8 ГрК РФ, то членство в СРО обязательно.</p> </li> <li> <p><strong>Рассмотрите альтернативные варианты</strong>:<br /> - Заключение прямого договора заказчика с организацией-членом СРО<br /> - Вступление организации в соответствующее СРО</p> </li> <li> <p><strong>При сохранении субподрядной схемы</strong>:<br /> - Четко прописывайте в договоре распределение ответственности<br /> - Обеспечивайте соответствие формального и фактического исполнения работ<br /> - Учитывайте риски при проверках надзорными органами</p> </li> <li> <p><strong>Для минимизации рисков</strong> рекомендую проконсультироваться с адвокатом, специализирующимся в области градостроительного права, для анализа конкретных обстоятельств вашей ситуации.</p> </li> </ol> <p>Данная схема несет существенные правовые риски и может быть оспорена надзорными органами, особенно при работе с объектами, требующими обязательного членства исполнителя в СРО.</p> <p><em>Этот ответ подготовлен с помощью ИИ и может содержать неточности.</em></p>