Правомерность начислений за загрязнение сточных вод без забора проб и способы оспаривания

<h2 id="_1">Оспаривание начислений за негативное воздействие на систему водоотведения при отсутствии контрольного колодца</h2> <h3 id="_2">Анализ ситуации</h3> <p>В данной ситуации водоснабжающая компания предъявляет организации начисления за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и за сброс загрязняющих веществ, превышающих нормативы, при этом:</p> <ul> <li>В договоре отсутствует условие о наличии контрольного колодца для отбора проб</li> <li>Фактический отбор проб сточных вод не проводился</li> <li>Данные о фактическом составе стоков отсутствуют</li> </ul> <h3 id="_3">Применимые нормативные положения</h3> <h4 id="_4">Основания для начисления платы за сверхнормативные сбросы</h4> <blockquote> <p>"В случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, концентрация которых превышает установленные нормативы состава сточных вод, абонент обязан внести организации, осуществляющей водоотведение, плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод." (Источник: Постановление Правительства РФ от 29.07.2013 N 644, пункт 194)</p> </blockquote> <h4 id="_5">Порядок контроля состава сточных вод</h4> <blockquote> <p>"Контроль состава и свойств сточных вод осуществляется в соответствии с Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод и условиями договора водоотведения, единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, договора по транспортировке сточных вод." (Источник: Постановление Правительства РФ от 29.07.2013 N 644, пункт 85)</p> </blockquote> <h4 id="_6">Особый порядок расчета для объектов без контрольного колодца</h4> <blockquote> <p>"для отбора сбрасываемых с которых сточных вод отсутствует контрольный канализационный колодец, а также иной канализационный колодец, в котором отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов; расчет платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод (П норм. сост. ) (рублей) определяется по формуле: П норм. сост. = 2 x Т x Q пр1" (Источник: Постановление Правительства РФ от 29.07.2013 N 644, пункт 203)</p> </blockquote> <h4 id="_7">Обязанность доказывания в суде</h4> <blockquote> <p>"Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, законности оспариваемых решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, возлагается на органы и лиц, которые приняли оспариваемый акт, решение, совершили оспариваемые действия (бездействие)." (Источник: Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации, статья 189)</p> </blockquote> <h3 id="_8">Правовой анализ и выводы</h3> <h4 id="1">1. Правомерность начислений</h4> <p>Начисления за негативное воздействие и превышение нормативов <strong>неправомерны</strong> при следующих обстоятельствах:</p> <ul> <li>Отсутствуют доказательства фактического превышения нормативов (пробы не отбирались)</li> <li>В договоре отсутствует условие о контрольном колодце</li> <li>Водоснабжающая организация не проводила контроль состава сточных вод в установленном порядке</li> </ul> <p>Для законного взимания платы за сверхнормативные сбросы организация, осуществляющая водоотведение, должна располагать доказательствами превышения нормативов, полученными в ходе контроля состава и свойств сточных вод.</p> <h4 id="2">2. Порядок оспаривания начислений</h4> <h5 id="_9">Досудебный порядок</h5> <ol> <li><strong>Направление претензии</strong> водоснабжающей организации с требованием отменить начисления в связи с отсутствием доказательств превышения нормативов</li> <li><strong>Обращение в контролирующие органы</strong>:<br /> - Территориальный орган Роспотребнадзора<br /> - Территориальный орган Росприроднадзора<br /> - Антимонопольную службу (в части злоупотребления доминирующим положением)</li> </ol> <h5 id="_10">Судебный порядок</h5> <blockquote> <p>"Арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности... об оспаривании затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц" (Источник: Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации, статья 29)</p> </blockquote> <p><strong>Необходимые документы для обращения в суд:</strong><br /> - Исковое заявление с указанием требований и их обоснованием<br /> - Копия договора водоотведения<br /> - Копии начислений, которые оспариваются<br /> - Доказательства отсутствия контрольного колодца<br /> - Доказательства непроведения отбора проб<br /> - Копия претензии и ответа на нее (при наличии)<br /> - Доверенность на представителя</p> <h4 id="3">3. Меры по исключению начислений</h4> <h5 id="_11">Немедленные действия:</h5> <ol> <li><strong>Направьте официальное уведомление</strong> водоснабжающей организации об отсутствии контрольного колодца и невозможности отбора проб</li> <li><strong>Потребуйте применения специального порядка расчета</strong> согласно пункту 203 Правил холодного водоснабжения и водоотведения</li> <li><strong>Инициируйте пересмотр договора</strong> для включения условий о порядке контроля в отсутствие контрольного колодца</li> </ol> <h5 id="_12">Долгосрочные меры:</h5> <ol> <li><strong>Рассмотрите возможность оборудования контрольного колодца</strong> - это исключит споры о составе сточных вод</li> <li><strong>Проведите независимую экспертизу</strong> состава сточных вод для формирования доказательной базы</li> <li><strong>Разработайте и представьте декларацию о составе и свойствах сточных вод</strong> в соответствии с установленным порядком</li> </ol> <h3 id="_13">Рекомендации</h3> <ol> <li><strong>Немедленно оспорьте начисления</strong> через претензионный порядок, ссылаясь на отсутствие доказательств превышения нормативов</li> <li><strong>Подготовьтесь к судебному разбирательству</strong>, собрав все доказательства отсутствия контрольного колодца и непроведения отбора проб</li> <li><strong>Обратитесь в контролирующие органы</strong> с жалобой на неправомерные действия водоснабжающей организации</li> <li><strong>Инициируйте изменение договорных условий</strong> для четкого определения порядка расчетов в отсутствие контрольного колодца</li> <li><strong>Рассмотрите вопрос о оборудовании контрольного колодца</strong> как наиболее эффективный способ разрешения подобных споров в будущем</li> </ol> <p>В случае сложностей с самостоятельной защитой интересов рекомендую обратиться к адвокату, специализирующемуся в области природоохранного и жилищно-коммунального законодательства.</p> <p><em>Этот ответ подготовлен с помощью ИИ и может содержать неточности.</em></p>