Как правильно составить заявление нотариусу для включения земельного участка в наследство при неясности данных о его выдаче и административных преобразованиях

<h2 id="_1">Включение неоформленного земельного участка в наследственную массу после смерти матери</h2> <h3 id="_2">Анализ ситуации</h3> <p>Ситуация осложнена несколькими факторами: земельный участок не зарегистрирован в ЕГРН, точные реквизиты правоустанавливающего документа неизвестны, а также произошли административно-территориальные преобразования. Участок был предоставлен в 1990 году для садоводства, что означает, что право возникло до введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Это имеет ключевое значение.</p> <h3 id="_3">Применимые правовые нормы</h3> <h4 id="1-2001">1. Основания для государственной регистрации прав на земельные участки, предоставленные до 2001 года</h4> <blockquote> <p>"Государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов: 1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания; 2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания; ... 4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок." (Источник: Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", статья 49)</p> </blockquote> <p>Это означает, что акт о предоставлении участка, выданный в 1990 году местной администрацией или сельсоветом, является полноценным правоустанавливающим документом, даже если участок не стоит на кадастровом учете.</p> <h4 id="2">2. Полномочия органов местного самоуправления в земельных отношениях и при административных преобразованиях</h4> <blockquote> <p>"Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности." (Источник: Земельный кодекс РФ, статья 11)<br /> "В случае, если в соответствии с федеральным законом и (или) законами субъектов Российской Федерации полномочия федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации переходят к органам местного самоуправления, правовые акты органов исполнительной власти РСФСР, правовые акты федеральных органов исполнительной власти, ... полномочия по принятию которых перешли к органам местного самоуправления, действуют в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, до принятия органами местного самоуправления и вступления в силу муниципальных правовых актов..." (Источник: Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", статья 17)</p> </blockquote> <p>При административно-территориальных преобразованиях (слияние, переподчинение) полномочия и документооборот переходят к правопреемнику. Таким образом, подтверждать факт предоставления участка и хранить архивные документы обязана администрация того муниципального образования, в чьих границах сейчас находится участок — <strong>Лесное муниципальное образование Волжского района Самарской области</strong>.</p> <h4 id="3">3. Порядок выдачи свидетельства о праве на наследство нотариусом</h4> <blockquote> <p>"Нотариус при выдаче свидетельства о праве на наследство по закону путем истребования соответствующих доказательств проверяет факт смерти наследодателя, время и место открытия наследства, ... состав и место нахождения наследственного имущества." (Источник: Основы законодательства РФ о нотариате, статья 72)</p> </blockquote> <p>Для установления состава наследственного имущества (включая не зарегистрированный в ЕГРН участок) нотариус вправе и должен истребовать необходимые сведения и документы.</p> <blockquote> <p>"В случаях, если для совершения нотариального действия необходимы сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, нотариусы не вправе требовать представления таких сведений от обратившихся за совершением данного нотариального действия гражданина... Для совершения данного нотариального действия нотариус ... запрашивает и получает ... в органе регистрации прав сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости." (Источник: Основы законодательства РФ о нотариате, статья 47.1)</p> </blockquote> <p>Данная норма обязывает нотариуса самостоятельно запрашивать сведения из ЕГРН. Однако в вашем случае сведений в ЕГРН нет, поэтому нотариус должен истребовать информацию из других источников.</p> <h4 id="4">4. Доступ к архивным документам</h4> <blockquote> <p>"Государственные органы, органы местного самоуправления, организации и граждане, занимающиеся предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, при наличии у них соответствующих архивных документов обязаны бесплатно предоставлять пользователю архивными документами оформленные в установленном порядке архивные справки или копии архивных документов, связанные с социальной защитой граждан, предусматривающей их пенсионное обеспечение, а также получение льгот и компенсаций в соответствии с законодательством Российской Федерации." (Источник: Федеральный закон от 22.10.2004 N 125-ФЗ "Об архивном деле в РФ", статья 26)</p> </blockquote> <p>Это дает право нотариусу (как представителю наследника) запрашивать и получать архивные справки, подтверждающие факт предоставления земельного участка.</p> <h3 id="_4">Что указать в заявлении нотариусу</h3> <p>В заявлении о принятии наследства и/или отдельном заявлении о включении имущества в наследственную массу необходимо указать:</p> <ol> <li><strong>Сведения о наследодателе</strong> (ФИО, дата смерти, последнее место жительства).</li> <li><strong>Описание земельного участка</strong> как можно подробнее:<ul> <li>Цель предоставления: для ведения садоводства.</li> <li>Приблизительное время предоставления: 1990 год.</li> <li>Примерное местонахождение (адрес или описание): участок расположен на территории, ныне относящейся к Лесному муниципальному образованию Волжского района Самарской области.</li> <li><strong>Все известные реквизиты правоустанавливающего документа</strong>: указать, что это был "акт о предоставлении земельного участка", выданный либо местной администрацией Волжского района Самарской области, либо Прибрежным сельсоветом. Обязательно укажите <strong>все имеющиеся пометки</strong> — примерный номер акта, примерную дату, даже если они "расплывчаты". Эти данные помогут в архивном поиске.</li> <li>Сведения о правообладателе: участок принадлежал супругу наследодателя, был предоставлен во время брака.</li> </ul> </li> <li><strong>Просьбу к нотариусу</strong>: включить данный земельный участок в состав наследственного имущества и принять меры по установлению и подтверждению права на него, в том числе путем направления соответствующих запросов.</li> </ol> <h3 id="_5">Куда и какие запросы должен направить нотариус</h3> <ol> <li><strong>В орган регистрации прав (Росреестр)</strong> — для получения официальной выписки из ЕГРН, которая подтвердит отсутствие сведений об участке.</li> <li><strong>В администрацию Лесного муниципального образования Волжского района Самарской области</strong> — как в правопреемника Прибрежного сельсовета и органа, осуществляющего управление муниципальными землями на соответствующей территории. Запрос должен содержать просьбу:<ul> <li>Подтвердить факт предоставления земельного участка в 1990 году для садоводства конкретному лицу (супругу наследодателя).</li> <li>Предоставить копию акта (решения) о предоставлении участка или архивную справку, его заменяющую.</li> <li>Подтвердить отсутствие решений об изъятии участка или прекращении права на него.</li> </ul> </li> <li><strong>В архив Волжского района Самарской области или муниципальный архив</strong> — если администрация МО не сохранила документы за 1990 год. Нотариус может запросить архивную справку.</li> </ol> <p>Если в результате запросов будет установлен факт предоставления участка и не будет выявлено оснований для прекращения права, нотариус сможет включить этот участок в наследственную массу и выдать свидетельство о праве на наследство. На основании этого свидетельства и старого акта о предоставлении можно будет поставить участок на кадастровый учет и зарегистрировать право собственности в Росреестре.</p> <h3 id="_6">Выводы и рекомендации</h3> <ol> <li><strong>Составьте заявление нотариусу</strong>, подробно описав участок и указав все известные, даже неполные, данные о документе 1990 года.</li> <li><strong>Настаивайте на направлении нотариусом запросов</strong> в администрацию Лесного МО и архив для установления факта предоставления участка. Это его прямая обязанность по выявлению состава наследства.</li> <li>Если нотариус откажется включать участок в наследственную массу из-за отсутствия регистрации в ЕГРН, такое решение можно обжаловать, так как право, возникшее до 1998 года, подтверждается старыми актами органов власти.</li> <li>В самом неблагоприятном случае, если документы не будут найдены, право на участок может быть установлено в судебном порядке путем подачи заявления об установлении факта владения земельным участком на праве собственности. Для подготовки такого иска рекомендуется обратиться к адвокату, специализирующемуся на земельных и наследственных спорах.</li> </ol> <p>Главное — начать взаимодействие с нотариусом, предоставив ему максимум информации для организации поиска документов.</p> <p><em>Этот ответ подготовлен с помощью ИИ и может содержать неточности.</em></p>